1.4. Экономическое развитие, изменение численности населения и трудовых ресурсов
Генеральный план поселения - документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития поселения. Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Основными целями территориального планирования при разработке генерального плана Шараповского сельского поселения являются:
- создание действенного инструмента управления развитием территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации;
- обеспечение средствами территориального планирования целостности поселения, как муниципального образования;
- выработка рациональных решений по планировочной организации, функциональному зонированию территории и созданию условий для проведения градостроительного зонирования, соответствующего максимальному раскрытию социально-экономического потенциала поселения с учетом развития, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Проектные решения генерального плана являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития поселения; разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.
Реализация указанных целей осуществляется посредством решения следующих задач территориального планирования:
выявление проблем градостроительного развития территории, обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;
разработка разделов генерального плана (не разрабатываемых ранее): схема планировочной организации территории, схема генерального плана в границах муниципального образования;
определение направления перспективного территориального развития и предложения по проектной границе населенного пункта;
функциональное зонирование территории (отображение планируемых границ функциональных зон);
разработка оптимальной функционально-планировочной структуры создающей предпосылки для гармоничного и устойчивого развития территорий для последующей разработки градостроительного зонирования, подготовки правил землепользования и застройки;
определение системы параметров развития Шараповского сельского поселения, обеспечивающей взаимосогласованную и сбалансированную динамику градостроительных, инфраструктурных, природных, социальных и рекреационных компонентов развития;
подготовка перечня первоочередных мероприятий и действий по обеспечению инвестиционной привлекательности Шараповского сельского поселения при условии сохранения окружающей природной среды;
планируемое размещение объектов капитального строительства, существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи.
Для решения этих задач проведен подробный анализ использования территории Шараповского сельского поселения (в части территории поселения), выявлены ограничения по использованию территории, в том числе с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения.
В результате анализа использования территории проектом предложена градостроительная модель комплексного решения экономических, социальных, экологических проблем, направленных на обеспечение устойчивого развития населенного пункта, а именно:
функциональное зонирование территории;
организация структуры транспортных магистралей и увязка ее с внешней транспортной структурой;
освоение новых территорий, прилегающих к существующей застройке, на основе развития инфраструктуры, транспорта, инженерных коммуникаций и сооружений, структуры обслуживания;
реконструкция центральной части существующего общественного центра;
организация новых центров обслуживания в проектируемых жилых районах;
перспективное направление развития производственной зоны;
внедрение наукоемких экологически чистых технологий с целью реконструкции и модернизации вредных производств;
развитие и освоение рекреационной природной зоны;
определение проектных границ.
В составе проекта выполнен комплексный анализ существующего использования территории поселения с отображением границ земель различных категорий, границ ограничений, диктующих определенные регламенты по использованию земельных участков, границ территорий объектов историко-культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства.
Генеральным планом определяются планируемые границы функциональных зон сельского поселения с отображением параметров их планируемого развития, устанавливается порядок и очередность реализации предложений по территориальному планированию.
Основными целями генерального плана Шараповского сельского поселения являются создание благоприятной среды жизнедеятельности и устойчивого развития сельского поселения, обеспечение экологической безопасности и сохранение природного и культурного наследия.
Генеральный план Шараповского сельского поселения направлен на определение назначения территорий, а исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях:
обеспечения устойчивого развития сельского поселения;
повышения качества жилой среды;
сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;
развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
обеспечение учета интересов Российской Федерации, Белгородской области, жителей сельских поселений.
Основными задачами генерального плана сельского поселения являются:
сохранение историко-культурного, ландшафтного и архитектурно-пространственного своеобразия района;
обеспечение эффективного использования жилых территорий;
создание благоприятной среды жизнедеятельности:
безопасность территории и окружающей среды;
улучшение жилищных условий, достижение многообразия типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий;
развитие и равномерное размещение на территории поселения общественных и деловых центров;
надежность транспортного обслуживания и инженерного оборудования территории;
формирование качественно новой структуры производственного комплекса;
комплексность благоустройства и озеленения территории.
Таблица
Численность и естественное движение населения по Белгородской области и муниципальному району
(человек)
|
Численность населения
|
Родившиеся
|
Умершие
|
жен-щины
|
муж-чины
|
жен-щины
|
муж-чины
|
жен-щины
|
муж-чины
|
Все население
|
Белгородская область
|
2004
|
818590
|
693013
|
6709
|
7086
|
12134
|
12390
|
2005
|
819132
|
692301
|
6566
|
6920
|
11812
|
12356
|
2006
|
820494
|
693126
|
6872
|
7510
|
11466
|
11616
|
2007
|
823371
|
695766
|
7578
|
8098
|
11228
|
11189
|
2008
|
826490
|
698593
|
8204
|
8586
|
11039
|
11383
|
Новооскольский район
|
2004
|
25068
|
21133
|
185
|
198
|
495
|
452
|
2005
|
24763
|
20889
|
215
|
218
|
467
|
442
|
2006
|
24351
|
20544
|
216
|
196
|
447
|
412
|
2007
|
24050
|
20300
|
224
|
226
|
438
|
376
|
2008
|
23766
|
20085
|
269
|
212
|
414
|
409
|
Таблица
Общие коэффициенты рождаемости и смертности населения1
|
На 1000 человек населения
|
родившихся
|
умерших
|
Естественный прирост, убыль (-)
|
Белгородская область
|
11,0
|
14,7
|
-3,7
|
Новооскольский район
|
10,9
|
18,7
|
-7,8
|
Таблица
Общие коэффициенты брачности и разводимости2
|
На 1000 человек населения
|
Разводов на 1000 браков
|
браков
|
разводов
|
Белгородская область
|
8,1
|
4,4
|
537
|
Новооскольский район
|
7,4
|
3,5
|
470
|
Таблица
Общие итоги миграции
|
На 1000 человек населения
|
прибывшие
|
выбывшие
|
миграционный прирост, убыль (-)
|
Белгородская область
|
20,9
|
13,3
|
7,6
|
Новооскольский район
|
8,5
|
12,1
|
-3,6
|
В Шараповском сельском поселении за период с 01.01.2006 года по 01.01.2010 года численность населения уменьшилась на 135 человека.
По населенным пунктам Шараповского сельского поселения ситуация сложилась следующая:
с. Шараповка – за период с 01.01.2006 года по 01.01.2010 года численность населения уменьшилась с 1028 до 885 человек, т.е. на 143 человек.
х. Криничный – за период с 01.01.2006 года по 01.01.2010 года численность населения уменьшилвсь с 44 до 41 человека, т.е. на 3 человек.
с. Майорщина – за период с 01.01.2006 года по 01.01.2010 года численность населения уменьшилась с 22 до 16 человек, т.е. на 6 человек.
с. Мозолевка – за период с 01.01.2006 года по 01.01.2010 года численность населения уменьшилась с 59 до 58 человек, т.е. на 1 человека.
Таблица
Распределение численности населения по населенным пунктам
Шараповского сельского поселения (2005-2009г.г.)
Наименование села
|
2005
|
2006
|
2007
|
2008
|
2009
|
с. Шараповка
|
1028
|
1017
|
1017
|
986
|
885
|
х. Криничный
|
44
|
37
|
39
|
46
|
41
|
с. Майорщина
|
22
|
19
|
17
|
18
|
16
|
с. Мозолевка
|
59
|
60
|
62
|
61
|
58
|
Всего:
|
1153
|
1133
|
1135
|
1111
|
1000
|
Диаграмма
Динамика численности населения с 2005 по 2010 годы
Современная демографическая ситуация в сельских поселениях области сложилась в результате взаимодействия процессов естественного движения населения и миграции, которые являются основными факторами формирования и изменения численности населения, меняющими свой характер в разные исторические периоды времени: под влиянием последствий военных лет, бурного подъема индустриализации, распада СССР, трансформационных процессов реформ, принципиально новых экономических условий и т.п.
Таблица
Прогнозируемая численность населения на 2012 год
по Шараповскому сельскому поселению
№
п\п
|
Наименование сельского поселения
|
Все население
|
в том числе:
|
городское
|
сельское
|
тыс. чел.
|
%%
|
тыс.чел.
|
%%
|
тыс. чел.
|
%%
|
1
|
Шараповское
|
0,990
|
100
|
-
|
-
|
0,990
|
100
|
Прогнозы на 2026 год показывают, что общая численность населения муниципального образования «Новооскольский район» снизится на 0,4%, в том числе сельское население по Шараповскому сельскому поселению на 0,3%.
Таблица
Прогнозируемая численность населения на 2026 год
по Шараповскому сельскому поселению
№
п\п
|
Наименование сельского поселения
|
Все население
|
в том числе:
|
городское
|
сельское
|
тыс. чел.
|
%%
|
тыс. чел.
|
%%
|
тыс. чел.
|
%%
|
1
|
Шараповское
|
0,970
|
100
|
-
|
-
|
0,970
|
100
|
Основной долговременной тенденцией демографического развития села является его численное сокращение.
Сформировавшиеся в демографической ситуации области вследствие социальных катаклизмов ХХ века диспропорции особенно острое проявление находят в возрастном и половом составе сельского населения области – высокий удельный вес лиц пенсионного возраста, особенно у женщин, преобладание численности женщин над численностью мужчин, проблема «дефицита невест» среди молодежи.
Возрастная реструктуризация сельского населения заключается в накоплении в его структуре доли лиц пожилых возрастных групп при снижающейся доле численности детей и подростков, что и является основным фактором его старения.
Имеющий место в последние годы фактор политической и социально-экономической стабильности в области, а также меры, направленные на стимулирование рождаемости, положительно сказываются на динамике рождаемости, в том числе в сельской местности. Начиная с 2000 года, период резкого падения рождаемости сменился ее постепенным ростом.
За 2000-2008 годы общий коэффициент рождаемости в сельской местности увеличился по сравнению с 1999 годом на 35,5% и составил 10,3 промилле. Число родившихся выросло на 1,2 тыс. человек и составило 5,2 тыс. человек.
В 2008 году общий коэффициент смертности составил в сельской местности области – 20,1 промилле. По сравнению с 2006 годом он снизился на 2,4%, а по сравнению со своим максимальным значением (2002 годом) – на 8,6%. Вместе с тем, сложившийся в прошедшем году показатель смертности почти в 2 раза превысил показатель рождаемости и в 1,7 раза аналогичный показатель в городских поселениях области.
Изучая данные по динамике численности сельского населения за период с 2004 по 2008 годы ясно видно, что наметилась тенденция к снижению в целом по области. И доля общей численности населения в целом по области равна 33,4%.
Высокий сценарий прогноза предусматривает рост численности сельского населения: при условии повышения уровня жизни, рождаемости и существенного снижения смертности миграционный прирост приведет к росту численности сельского населения.
Низкий сценарий демографического прогноза предполагает сохранение существующего или некоторого ухудшения экономической ситуации и уровня жизни населения, которые определят продолжение негативных тенденций в динамике рождаемости, смертности и миграции населения.
Средний сценарий демографического прогноза - это наиболее вероятный ход событий и исходит из того, что улучшение социально-экономического положения в регионе и меры демографической политики позволят достаточно полно реализовать сельским семьям свои репродуктивные планы. Он основан на долговременных тенденциях и последних изменениях рождаемости и предполагает продолжение роста уровня рождаемости, который будет происходить на фоне повышения возраста вступления в брак, повышения среднего возраста матери при рождении ребенка, увеличения рождаемости вне официально зарегистрированного брака.
|