Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
18 декабря 1991 года вышел Указ Президента Российской Федерации № 305 «Об образовании Государственного комитета при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Этот Указ, фактически, положил начало планомерному процессу формирования нового органа государственного управления мероприятиями по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Следующий Указ Президента России от 8 мая 1993 года № 643 закрепил легитимность на территории России ранее принятых нормативных актов бывшего СССР, регламентирующих ведение гражданской обороны. Общее руководство гражданской обороной было возложено на Председателя Правительства России, на субъектах – на руководители органов исполнительной власти, на руководители городов и районов, на руководители министерств, ведомств и организаций. Таким образом, был заложен фундамент в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Однако, вопросы защиты населения должным образом не получили целостную структуру от воздействия противника в современной войне, и законодательно еще не были закреплены. Эти вопросы были решены с выходом 12 февраля 1998 года Федерального закона № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Это первый законодательный акт в системе защиты населения и объектов экономики от воздействия современного оружия противника, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Закон дает определение гражданской обороне и формулирует ее задачи. С учетом последующих изменений и дополнений определение звучит так:
Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Основными задачами в области гражданской обороны являются:
обучение населения в области гражданской обороны;
оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
срочное захоронение трупов в военное время;
разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.
Основные требования федерального законодательства в области гражданской обороны по защите населения заключены в ее задачах. Итак, на первом месте стоит обучение населения способам защиты и это сегодня звучит не только как задача, а требование научить населения способам защиты при ведении военных действий или в случае возникновения ЧС природного и техногенного характера. Для этого в соответствии с Постановлением Правительства России «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» от 2.11.2000 г. № 841 организовано обучение руководящего состава - руководителей всех органов государственной власти, министерств и ведомств, а также организаций в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО. А работающее население обучается по 14 часовой программе на своем рабочем месте, т.е. в организациях.
Одним из основных требований федерального закона «О гражданской обороне» является обучение населения вопросам оповещения. Каждый гражданин должен и обязан знать, какие сигналы оповещения существуют, как они передаются и что надо делать при получении такого сигнала оповещения. Есть такое поверье «кто оповещен, тот спасен». Поэтому оповещение организуется средствами радио и телевидения. Для того чтобы население вовремя включило эти средства оповещения, используют сигналы транспортных средств, а также прерывистые гудки предприятий и организаций. Завывание сирен автотранспорта на улицах, прерывистые гудки предприятий и организаций означают предупредительный сигнал оповещения «Внимание всем!». Услышав этот сигнал немедленно надо включить теле- и радиоприемники и слушать экстренное сообщение местных органов государственной власти или органов управления гражданской обороны и действовать так, как они указывают. Оповещения населения будет и в мирное и в военное время, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций любого характера.
В настоящее время звук сирены или прерывистые гудки предприятий означают новый сигнал «Внимание всем!», а не «Воздушная тревога», как это предусматривалось прежде. На каждый случай чрезвычайных ситуаций местные органы власти совместно с органами управления по делам ГО и ЧС заготавливают варианты текстовых сообщений, приближенные к своим специфическим условиям. Они заранее прогнозируют (моделируют) как вероятные стихийные бедствия, так и возможные аварии и катастрофы.
Примерный текст будет такого характера:
При возникновении угрозы нападения противника (это может быть в угрожаемый период или в период ведения войны, т.е. в военное время) органы государственной власти или органы управления гражданской обороной с помощью средств массовой информации передают населению постановления или распоряжения о порядке действий. С этого момента все радиоточки и телевизоры должны быть постоянно включены для приема новых сообщений. В кратчайшие сроки население должно принять необходимые меры защиты и включиться в выполнение мероприятий, проводимых гражданской обороной. Если нависнет непосредственная угроза ударов с воздуха противника, то подается сигнал «Воздушная тревога!», далее предшествовать будет сигнал «Внимание всем!» и немедленно будет передано: «Внимание всем! Внимание всем! Граждане! Воздушная тревога! Воздушная тревога! Отключите свет, газ, воду, погасите огонь в печах. Возьмите средства индивидуальной защиты, документы, запас продуктов и воды. Предупредите соседей и при необходимости помогите больным и престарелым выйти на улицу. Как можно быстрее дойдите до защитного сооружения или укройтесь на местности. Соблюдайте спокойствие и порядок».
Могут быть и другие варианты речевой информации на случай землетрясений, снежных заносов, ураганов и тайфунов, селей и оползней, лесных пожаров и схода снежных лавин.
В военное время при возникновении воздушной, химической или радиационной опасности также сначала звучат сирены, то есть сигнал «Внимание всем!», затем следует речевая информация.
Подаются для оповещения в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
Наименование сигнала или сложившаяся обстановка
|
Порядок подачи сигнала или речевой информации
|
Действия по сигналу ГО или в соответствии с полученным сообщением
|
«Внимание всем!»
|
Звучание сирен и других средств информации
|
Включить городскую радиотрансляцию, телевизоры и радиоприемники. Прослушать информацию.
|
В мирное время
|
При аварии на радиационно-опасном объекте (атомной электростанции)
|
По радио и телевидению передаются сообщения и рекомендации органов управления по делам ГОЧС
|
1. Отключить приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры.
2. Загермитизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры.
3. Закрыть двери внутри здания и не покидать помещения без разрешения.
4. Подготовить и получить индивидуальные средства защиты органов дыхания и кожи.
5. Укрыться в защитном сооружении или покинуть (по указанию органа управления по делам ГОЧС) зону заражения.
6. Принять йодистый препарат, выданный по месту работы или жительства.
|
При аварии на химически опасном объекте
|
По радио и телевидению передаются сообщения и рекомендации органов управления по делам ГОЧС
|
1. Всем гражданам, оказавшимся на улице, укрыться в зданиях.
2. Отключить и перекрыть приточно-вытяжную вентиляцию, кондиционеры.
3. Загермитизировать окна, двери, вентиляционные отверстия, кондиционеры.
4. Закрыть двери внутри здания и не покидать помещения без разрешения.
5. Получить со склада противогазы и подготовить их к действию.
6. Укрыться в защитном сооружении или покинуть очаг поражения (по указанию органа управления по делам ГОЧС).
|
«Воздушная тревога!» (подается при воздушной опасности)
|
Сигнал и рекомендации штабов ГО подаются по радио, телевидению и ра-диоприемникам.
|
1. Отключить электроэнергию, газ, пар, воду, оборудование, закрыть окна.
2. Взять средства индивидуальной защиты, документы, одежду, запас продуктов, воды (если они есть на месте).
3. Быстро, без спешки, пройти в закрепленное защитное сооружение.
4. Если сигнал застал вас дома, необходимо взять запас продуктов, воды, документы, ценности, одежду и укрыться в метро или на местности.
|
В военное время
|
«Воздушная тревога!» (подается при воздушной опасности)
|
Сигнал и рекомендации штабов ГО подаются по радио, телевидению и радиоприемникам.
|
1. Отключить электроэнергию, газ, пар, воду, оборудование, закрыть окна.
2. Взять средства индивидуальной защиты, документы, одежду, запас продуктов, воды (если они есть на месте).
3. Быстро, без спешки, пройти в закрепленное защитное сооружение.
4. Если сигнал застал вас дома, необходимо взять запас продуктов, воды, документы, ценности, одежду и укрыться в метро или на местности.
|
«Отбой воздушной тревоги!» (подается при миновании воздушной опасности)
|
До руководителей объектов экономики доводится по сети оповещения штабов ГО; до населения - по радиотрансляции, телевидению и звукоусилительными подвижными станциями передается сигнал и рекомендации штаба ГО.
|
1. Возвратиться к местам работы или проживания.
2. Быть готовым к повторному нападению противника. Иметь при себе средства индивидуальной защиты.
|
«Угроза химического заражения» (подается при непосредственной угрозе химического заражения)
|
По радио и телевидению передается сигнал и рекомендации штаба ГО
|
1. Надеть противогазы. Подготовить непромокаемые пленки, накидки, плащи, сапоги.
2. Загермитизировать помещения и не выходить из них без разрешения.
3. Отключить вентиляцию, нагревательные приборы, оборудование.
4. Укрыться в защитном сооружении (по указанию штаба ГО).
|
Далее требования данного закона касаются проведения эвакуационных мероприятий населения, предоставления убежищ и средств индивидуальной защиты, обеспечения медицинскими и другими материальными средствами населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Требования федерального законодательства и подзаконных актов в области защиты населения и территорий от ЧС
Основным нормативно-правовым документом в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Одним из основных требований данного законодательства - создание действенной структуры на территории Российской Федерации по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Такая структура создана в соответствии с Законом Пензенской области
от 12.07.1999 г. №162-ЗПО «О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Пензенской области от 10.04.2006 г №189-пП «Об утверждении положения о Пензенской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (с последующими изменениями).
Требования данного законодательства обязательно для всех уровней: федерального, межрегионального, регионального, муниципального, а также всех учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности и населения в области его защиты и территорий от ЧС природного и техногенного характера. В случае возникновения ЧС природного и техногенного характера, органы государственной власти и местного самоуправления должны оперативно и достоверно проинформировать населения о ЧС через средства массовой информации и по иным каналами и принимать меры по обеспечению безопасности населения, о приемах и способах защиты населения от ЧС. При этом информация должна быть открытой и гласной, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
Сокрытие, несвоевременное предоставление, либо предоставление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от ЧС влечет за собой ответственность в соответствии законодательством РФ.
Далее, данный закон определяет силы и средства наблюдения и контроля и силы и средства ликвидации ЧС. Ставится требования перед различными органами государственной власти в области защиты населения и территорий от ЧС в виде полномочий. Глава вторая данного закона определяет полномочия Президента РФ, Федерального собрания РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС. Определены права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, а также социальная защита пострадавших от ЧС. Немаловажную роль играет надзор и контроль в области защиты от ЧС в соответствии с постановлением Правительства РФ. Данную функцию осуществляют федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) и органы исполнительной власти субъектов РФ (ОИВС) в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ.
Требования федерального законодательства и
подзаконных актов в обеспечении пожарной безопасности
Первые нормативные акты пожарной безопасности на Руси были введены 30 апреля 1472 году «Соборном уложением…» (эпоха царя Алексея Михайловича). Это день считается Днем пожарной охраны Российской Федерации. Всего 8 статей регламентируют правила пожарной безопасности в городах, селениях, лесах и предусматривают меры наказания поджигателям и тем, кто допустил «…приведшую к пожару оплошность». Позднее выходит непосредственно относящийся к пожарной безопасности документ: Наказ «О вешании воров и зажигальщиков».
В настоящее время, Указом президента России от 9.11.2001 г. № 1309
«О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» силы и средства ГПС были включены в состав МЧС России. Создается нормативно-правовая база и меняется статус пожарной охраны в сторону к государственной пожарно-спасательной службе МЧС России (ГПС МЧС России).
Основополагающими нормативно-правовыми документами ГПС МЧС России, регламентирующими роль и задачи ГПС МЧС России, права и обязанности ее личного состава, в условиях рыночных отношений являются: Федеральный Закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 20.06.2005 г. № 385 «О Федеральной противопожарной службе»; приказ МЧС России «О введении новых правил пожарной безопасности» от 18.06.2003 г., № 313 (ППБ 01- 03); Закон Пензенской области от 02.11.2005 г. № 890-ЗПО «О пожарной безопасности Пензенской области» и другие нормативно-правовые документы, которые определяют общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности, а также устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми органами государственной власти на местах и выше, организациями, организациями не зависимо от форм собственности, гражданами, иностранными гражданами находящимися на территории нашего государства, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. На сегодняшний день обеспечение пожарной безопасности населения, защита материальных и культурных ценностей от пожаров является одной из важнейших функций государства. В этой области огромную роль играет осуществление государственного пожарного надзора (ГПН). При реализации требования ГПН регулируются отношения в области борьбы с пожарами, в результате чего осуществляется контроль за соблюдением требований пожарной безопасности, пресекаются и предотвращаются их нарушения. Нарушение правил пожарной безопасности совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека наступает уголовная ответственность (ст.219 УК РФ).
В Федеральном законе «О пожарной безопасности», в ст.3. рассказывается о «Системе обеспечения пожарной безопасности», где ставится требования к данной системе, определены функции и определены ее элементы. Элементами являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, а также сами граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности. Определены полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области пожарной безопасности, полномочия органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности на территориях: «К полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений» ст.19. (т.е. в границах городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов). Одним из направлений первичных мер является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности, которые является одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.
Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности по месту жительства осуществляется через:
- тематические выставки, смотры, конференции, конкурсы;
- средства печати – выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток; публикации в газетах и журналах;
- радио, телевидение, обучающие теле- и радиопередачи, кинофильмы, телефонные линии, встречи в редакциях;
- устную агитацию – доклады, лекции, беседы;
- средства наглядной агитации - аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;
- работу с творческими союзами (союз журналистов, союз художников, союз композиторов и т.д.) по пропаганде противопожарных знаний.
Еще одной формой противопожарной пропаганды могут быть сходы граждан, на которых также принимаются решения и по вопросам обеспечения пожарной безопасности в границах муниципального образования.
Обучение учащихся средних общеобразовательных школ и воспитанников дошкольных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется через:
- преподавание в рамках уроков ОБЖ;
- тематические творческие конкурсы среди детей любой возрастной группы;
- спортивные мероприятия по пожарно-прикладному спорту среди школьников и учащихся высших, средних специальных учебных заведений и учебных учреждений начального профессионального образования;
- экскурсии в пожарно-спасательные подразделения, с показом техники и открытого урока обеспечения безопасности жизни;
- организация тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин;
- организация работы в летних оздоровительных лагерях;
- создание дружин юных пожарных (ДЮП);
- оформление уголков пожарной безопасности.
Кроме этого, проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности может возлагаться на инструкторов пожарной профилактики.
На противопожарную пропаганду и обучение в местных бюджетах в обязательном порядке предусматриваются денежные средства.
Противопожарная пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности проводится на постоянной основе и непрерывно и должен принимать системный характер. Только такой подход даст возможность сохранить жизнь и здоровью граждан от пожаров, предотвратить материальный ущерб обществу и государству.
Информационное обеспечение населения в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии со ст.26 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст.8 Закона Пензенской области от 02.11.2005 г.
№890-ЗПО «О пожарной безопасности Пензенской области» (с последующими изменениями). В этих статьях конкретно и четко сказано, что «средства массовой информации обязаны незамедлительно и на безвозмездной основе публиковать по требованию Государственной противопожарной службы экстренную информацию, направленную на обеспечение безопасности населения по вопросам пожарной безопасности, … органы местного самоуправления должны информировать население о принятых ими решениях по обеспечению пожарной безопасности…..».
В этой области не должно быть никаких секретов от населения, все должно быть конкретно, четко и доступно до каждого человека и соответствовать требованиям Федерального и областного законов. Такое положение предусмотрено в статьях 6 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ
«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Законе Пензенской области от 12.07.1999 г. №162-ЗПО «О защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», где говорится, что «информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о… взрывной, пожарной …… безопасности на соответствующих территориях.
Информация …… о деятельности …… органов местного самоуправления и организаций в этой области является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
…… органы местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий ….. принятых мерах по обеспечению их безопасности … о приемах и способах защиты населения от них.
Порядок обеспечения населения…… органов местного самоуправления и организаций информацией в области защиты населения и территорий….. устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации».
Таким образом, на обучение мерам пожарной безопасности в Пензенской области уделяется пристальное внимание не только со стороны органов, уполномоченных на решение задач в области пожарной безопасности, но и со стороны органов государственной власти.
Требования федерального законодательства и
подзаконных актов в области безопасности людей на водных объектах
Порядок использования водных объектов разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, введенного в действие в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 г. № 835 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», постановлениями Правительства Пензенской области от 02.07.2008 г. №404-пП «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах Пензенской области» и от 09.04.2007 г. №227-пП «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на водоемах Пензенской области».
В соответствии с данными нормативно-правовыми документами прямую ответственность по обеспечению безопасности населения на водных объектах несут органы местного самоуправления. Основной задачей их является предотвращение или минимизация ущерба от затопления, обеспечение защиты населения и объектов экономики.
Что касается мест для купания и массового отдыха на водоеме, нормативными документами ставятся требования следующего содержания: при ограниченных финансовых возможностях местных бюджетов по обустройству и открытию объектов для купания и массового отдыха на воде органами местного самоуправления в традиционных местах массового отдыха и купания должны создаваться необходимые условия и осуществляться профилактические мероприятия для обеспечения безопасности жизни людей посредством привлечения средств из источников, не запрещенных действующим законодательством.
Сооружение или обустройство ведомственных пляжей для организованного купания и массового отдыха осуществляется по инициативе и за счет средств заинтересованных ведомств, иных организаций вне зависимости от форм собственности и физических лиц.
Зоны рекреации водных объектов располагается на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест выпуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, нефтеналивных приспособлений.
В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купания животных.
Перед началом купального сезона дно водоема до границы плавания должно быть обследовано водолазами и очищено от водных растений, коряг, камней, стекла и др., иметь постепенный скат без уступов до глубины 1,75 м, при ширине полосы от берега не менее 15 метров.
Площадь водного зеркала в месте купания при проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме – в 2-3 раза больше.
В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду.
Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 – 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра.
В зоне рекреации водного объекта отводятся участки для купания не умеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Участки обозначаются линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждаются штакетным забором.
Зоны рекреации водных объектов оборудуются стендами с извлечениями из правил поведения на воде, материалами по профилактике несчастных случаев на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнца.
Плавучие понтоны, ограждающие акваторию купальни, надежно закрепляются и соединяются с берегом мостиками или трапами, а сходы в воду должны иметь перила.
На купальнях, выступающих за береговую черту, с наступлением темноты на части, выступающие в сторону судового хода, при длине 50 метров зажигаются белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода, на высоте 2 метров над настилом, а при длине 50 метров и более – белые круговые огни через каждые 50 метров.
При отсутствии естественных участков с приглубями берегами в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии, оборудуются деревянные мостики или плоты для прыжков в воду.
В зонах рекреации водных объектов в период купального сезона организуется дежурство медицинского персонала для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.
Зоны рекреации водного объекта, как правило, должны быть радиофицировны, иметь телефонную связь и обеспечиваться городским транспортом.
Продажа спиртных напитков в местах массового отдыха у воды категорически запрещается.
Зоны рекреации должны соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона.
Проведение мероприятий по обустройству мест массового отдыха. Руководителям предприятий, организаций и учреждений, частным лицам, имеющим базы отдыха с местами для купания на водных объектах, необходимо создавать ведомственные спасательные посты. На территории зоны рекреации, не далее 5 м от воды, через каждые 50 м должны выставляться щиты с навешенными на них спасательными кругами и «концами Александрова». На кругах должно быть нанесено название объекта и надпись «Бросай утопающему».
На каждом пляже должны быть установлены мачты голубого цвета высотой 8 – 10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70 Х 100 см или 50 Х 70 см (купание разрешено), черный шар диаметром 1 м (купание запрещено).
На пляжах должны быть оборудованы помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи пострадавшим на воде.
Обеспечить проведение водолазных осмотров дна в местах купания.
Нормативно-правовые документы, наряду с обеспечением мероприятий по организации и обустройству мест массового отдыха людей на водных объектах, вносят и запреты:
|
