Скачать 3.59 Mb.
|
Лекцию разработала:Сатюкова Л.А., заведующая кафедрой управления и предпринимательства», руководитель Кадрового агентства АПК.Лекция предназначена для обучения по программе "Охрана труда" для руководителей, специалистов, ответственных, уполномоченных и членов комиссий по охране труда организаций различных видов собственности, слушателей курсов переподготовки и повышения квалификации, студентов учебных заведений высшего и среднего профессионального образования. Тюменский институт переподготовки кадров агробизнеса, 2005СодержаниеСтр. 1.Государственные нормативные требования охраны труда 4 2.Система нормативно-правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда 4 3.Порядок разработки, утверждения, пересмотра и учета инструкций по охране труда 5 4.Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда 9 5.Обязанности работника в области охраны труда 12 6.Требования организации труда к производственным объектам и продукции 13 7.Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда 13 Контрольные вопросы 15 Литература 16 1.Государственные нормативные требования охраны труда Ст. 211 ТК РФ, ст. 3 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" устанавливают государственные нормативные требования охраны труда. Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативно-правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации. 2.Система нормативно-правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда В основе системы нормативно-правовых актов в области охраны труда лежат:
В зависимости от области распространения всю документацию делят на межотраслевую, отраслевую и документацию предприятий. Межотраслевые документы разрабатывают соответствующие организации и утверждает Министерство труда и социального развития РФ или Госстандарт России, а отраслевые — министерства, ведомства, органы Госнадзора России и др. Документы предприятий по охране труда (рабочие инструкции, стандарты) разрабатывает и утверждает администрация предприятия совместно с профкомом. Правительством РФ утвержден перечень видов нормативно-правовых актов по охране труда, которыми надлежит пользоваться в практической деятельности. В него входят:
Указанные нормативно-правовые акты различаются по отраслевому признаку, видам работ и т. п. В ходе реализации социальной программы государством приняты следующие нормативно-правовые акты в области охраны труда:
Кроме того, ряд положений регламентируется отраслевыми нормативными документами. В частности, приводятся сведения по общим правилам и нормам и отраслевым. Последние содержат сведения по общим положениям, организационно-методическим и межотраслевым документам по охране труда. Раздел «Сельское хозяйство» включает перечень общих для отрасли документов, документов, относящихся к охране труда в растениеводстве, животноводстве, агроснабжении, строительстве, мелиорации, при ремонте и техническом обслуживании, на транспортных работах. Отдельно перечислены специфические документы применительно к лесозаготовкам, пищевой промышленности (консервная и овощесушильная, пищеконцентратная, пивобезалкогольная, сахарная, масложировая, табачная, парфюмерно-косметическая, ви-ноградно-винодельческая, спиртовая и ликеро-водочная, кондитерская, крахмало-паточная, соляная, мясная и молочная, рыбное хозяйство, первичная обработка шерсти, льна и других культур). Нормы трудового права, содержащиеся в нормативно-правовых актах, должны соответствовать Трудовому Кодексу Российской Федерации. 3.Порядок разработки, утверждения, пересмотра и учета инструкций по охране труда Инструкции по охране труда — это нормативные документы, устанавливающие требования безопасности при выполнении работ. Они могут быть предназначены как для работников отдельных профессий, так и для отдельных видов работ. Они должны включать только те требования, которые касаются безопасности труда и выполняются самими работающими. Типовые инструкции составляют в соответствии с Основами законодательства о труде, ССБТ, межотраслевыми и отраслевыми нормами и правилами, другими нормативными, нормативно-техническими и организационно-методическими документами по охране труда. В них не могут быть учтены конкретные условия отдельных предприятий. Типовые инструкции разрабатывают отраслевые институты (лаборатории) охраны труда (техники безопасности), головные (базовые) организации по стандартизации в области безопасности труда, научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации. Инструкции для работающих разрабатывают на основе типовых инструкций, требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации заводов-изготовителей оборудования, а также на основе технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства. Эти инструкции при отсутствии в отрасли типовых инструкций составляют на основе перечисленных выше документов с учетом конкретных условий предприятия. Требования инструкций являются обязательными для работающих; их невыполнение рассматривается как нарушение производственной дисциплины. Инструкции для работающих по профессиям и на отдельные виды работ соответствуют перечню, который составляется службой охраны труда при участии руководителей подразделений, руководителей служб главных специалистов, службы организации труда и заработной платы. Перечень разрабатывается на основании утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, Квалификационным справочником должностей служащих. Он утверждается администрацией и рассылается в структурные подразделения (службы). Новые инструкции составляют руководители цехов, участков, отделов, лабораторий. Руководство разработкой возлагается на главных специалистов отраслей. В необходимых случаях руководство предприятия может привлекать к составлению инструкций для работающих специалистов других подразделений. Служба охраны труда хозяйства постоянно контролирует своевременность подготовки, проверки и пересмотра этих инструкций, оказывает методическую помощь разработчикам, содействует им в приобретении необходимых типовых инструкций, стандартов ССБТ, а также других нормативных и нормативно-технических документов по охране труда. Подготовительная работа при составлении инструкций включает:
При вводе в действие новых производств допускаются временные инструкции для работающих; они должны обеспечивать безопасность технологических процессов (работ) и эксплуатации оборудования. Эти инструкции предусматриваются как для профессий, так и для отдельных видов работ на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию государственной приемной комиссией. Окончательный проект инструкции для работающих должен быть подписан главным специалистом отрасли, согласован со службой охраны труда и с другими органами (по усмотрению службы охраны труда). Инструкции для работающих утверждаются руководством предприятия и профкомом и вводятся в действие со дня утверждения (до внедрения технологического процесса и после обучения работающих). Каждой инструкции присваивают наименование и номер; в наименовании указывают, для какой профессии или какого вида работ она предназначена. Типовая инструкция и инструкция для работающих должны содержать следующие пять разделов: общие требования безопасности, требования безопасности перед началом работы, во время работы, в аварийных ситуациях и по окончании работы. В разделе «Общие требования безопасности» отражают:
В разделе «Требования безопасности перед началом работы» указывают:
В разделе «Требования безопасности во время работы»:
В разделе «Требования безопасности в аварийных ситуациях» описывают действия:
В разделе «Требования безопасности по окончании работы» приводят порядок:
4.Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить:
Обязанности должностных лиц предприятий в области охраны труда Руководители хозяйств в своей деятельности по охране труда руководствуются законодательными и нормативными актами, приказами и распоряжениями вышестоящих органов и обязаны:
Главные специалисты предприятий в работе по охране труда руководствуются законодательными и нормативными актами, приказами вышестоящих организаций и руководителей хозяйств, несут ответственность за состояние охраны труда на производстве, в цехе и обязаны:
Руководители подразделений, прорабы, бригадиры, мастера в своей работе по охране труда руководствуются законодательными нормативными актами, приказами, распоряжениями и указаниями руководителей предприятий, главных специалистов, несут ответственность за состояние охраны труда на руководимых участках и обязаны:
Старший инженер (инженер) по охране труда назначается (и освобождается от должности) приказом руководителя предприятия (решением правления) по согласованию с вышестоящим органом из числа лиц, имеющих высшее или среднее специальное образование, и работает под руководством первого руководителя (возлагать на указанного специалиста обязанности, не предусмотренные положением и не связанные с вопросами охраны труда, запрещено). Старший инженер по охране труда работает по планам, утвержденным руководителем предприятия, решает возложенные на него задачи совместно с другими специалистами и во взаимодействии с профсоюзным комитетом, руководствуясь в своей работе законодательством и другими нормативными актами, приказами и распоряжениями вышестоящих органов управления. К его основным обязанностям относятся:
5.Обязанности работника в области охраны труда В соответствии со статьей 214 ТК РФ работник обязан:
6.Требования организации труда к производственным объектам и продукции Статьей 215 Трудового Кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации" регламентированы требования организации труда к производственным объектам и продукции: 1.Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машины, механизмы и другое производственное оборудование, технологические процессы должны соответствовать требованиям охраны труда. 2.Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии требованиям охраны труда. 3.Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. 4.Запрещается применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля, токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась. 5.Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации и иметь сертификаты соответствия. 7.Ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение требований охраны труда Ответственность за нарушение требований охраны труда предусмотрена ст. 23, 26 Федерального закона «Об основах охраны труда, в Российской Федерации», Гражданским и Уголовным кодексами РФ. Лица, виновные в невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), нарушении требований охраны труда, препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, а также органов общественного контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Организации, выпускающие и поставляющие продукцию, не отвечающую требованиям охраны труда, возмещают нанесенный потребителям вред в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Деятельность организаций или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования, осуществляющиеся с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов труда до устранения указанных нарушений. Обжалование этих решений не приостанавливает выполнения предписаний до принятия решений в административном или судебном порядке. По требованию руководителя органа исполнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции труда и ее территориальных органов при наличии заключения органа государственной экспертизы условий труда судом может быть принято решение о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения. Ответственность за нарушение требований охраны труда подразделяют на дисциплинарную, административную, уголовную и материальную. Дисциплинарная ответственность состоит в обязанности работников отвечать перед администрацией за невыполнение требований дисциплины труда, т. е. правил внутреннего распорядка для рабочих и служащих. Эти правила обязывают всех соблюдать правила и инструкции по охране труда, пользоваться средствами индивидуальной защиты. Их невыполнение влечет за собой следующие взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3 месяцев или смещение на низшую должность на этот же период или увольнение. Административная ответственность выражается в форме различных административных взысканий — предупреждения, общественного порицания, штрафа. Штраф налагается должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области охраны труда, или административными комиссиями при районных органах исполнительной власти субъектов Федерации по их представлению и только на лиц административно-управленческого персонала. Уголовная ответственность состоит в наказании лиц, допустивших нарушения правил охраны труда, которые могли привести или привели к несчастным случаям или другим тяжким последствиям в соответствии с Уголовным кодексом (У К). Так, в соответствии со ст. 140 УК РСФСР должностные лица в зависимости от тяжести последствий могут понести наказание в виде штрафа до 300руб., исправительных работ, увольнения и лишения свободы (до 5 лет). По другим статьям к ответственности могут привлекаться как инженерно-технические работники, так и рабочие, преступно нарушившие правила безопасности движения и эксплуатации автотранспорта (ст. 211 и 213 УК РСФСР). Материальная ответственность состоит в том, что предприятие несет материальную ответственность за ущерб, причиненный трудящимся увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением их трудовых обязанностей. Часть суммы в возмещение этого ущерба может быть взыскана с работника предприятия, если несчастный случай произошел по его вине. Возмещение ущерба проводится по распоряжению руководителя предприятия путем удержания из заработной платы при наличии письменного согласия работника. При отсутствии согласия вопрос о возмещении ущерба рассматривается судом по заявлению администрации. Материальная ответственность регулируется разделом XI ТК РФ, а иные виды ответственности — ст. 419 ТК РФ. Контрольные вопросы:
Литература
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации Тюменский институт переподготовки кадров агробизнеса Кафедра управления и предпринимательской деятельности УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Тюмень - 2005 |
1. Общие требования охраны труда Пот ро-32-цп-652-99, утвержденных мпс россии 24 февраля 1999 г., других нормативных актов по вопросам охраны труда и устанавливает... |
1. общие требования охраны труда Настоящая инструкция регламентирует основные требования охраны труда при работе с облучателем бактерицидным |
||
1. общие требования охраны труда Настоящая инструкция регламентирует основные требования охраны труда при эксплуатации холодильного оборудования |
Каковы требования охраны труда при работе на погрузчиках, тележках? Требования охраны труда к данным видам транспорта сформулированы в Межотраслевых правилах по охране труда при эксплуатации промышленного... |
||
Федеральное государственное учреждение «всероссийский научно-исследовательский... Перечень нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, действующих в Российской Федерации... |
Инструкция по охране труда для аппаратчика химической чистки общие требования охраны труда Минтруда России от 17 декабря 2002 г., №80 и действующими нормативными правовыми актами, содержащими требования и нормы охраны труда... |
||
Инструкция по охране труда для аппаратчика бельевых сушильных установок... Минтруда России от 17 декабря 2002 г., №80 и действующими нормативными правовыми актами, содержащими требования и нормы охраны труда... |
1. общие требования охраны труда Настоящая инструкция регламентирует основные требования охраны труда при работе переносными лестницами и лестницами-стремянками |
||
1. Общие требования охраны труда Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж... |
1. Общие требования охраны труда Проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж... |
||
Справочная информация: "Правила и инструкции по охране труда" Правительства РФ от 27. 12. 2010 n 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов,... |
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах Правительства РФ от 27. 12. 2010 n 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов,... |
||
Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах Правительства РФ от 27. 12. 2010 n 1160 "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных правовых актов,... |
Инструкция по охране труда для проводника пассажирских вагонов №... Вице-президентом ОАО в. А. Поповым №959р от 24. 05. 2007 г., других нормативных документов по вопросам охраны труда, эксплуатационной... |
||
Инструкция по охране труда для начальника отдела кадров Общие требования охраны труда К выполнению работы допускаются лица, прошедшие вводный инструктаж по охране труда, первичный инструктаж на рабочем месте, а также... |
Инструкция по охране труда при выполнении сварочных работ общие требования охраны труда Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж... |
Поиск |