Глава 8. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации
В соответствии с нормативно-правовыми актами РФ.
Статья 21. Зоны с особыми условиями использования территорий
В соответствии с Градостроительным кодексом РФ, СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» и СП 31.13330.2012. «Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» устанавливаются следующие ограничения на использование территории населенного пункта:
зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы водных объектов;
защитные, санитарно-защитные зоны от предприятий;
территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (зоны подтопления, подтопления-затопления грунтовыми водами);
коридоры инженерных коммуникаций;
зоны регулирования застройки на территориях охраны памятников истории и культуры.
Границы этих зон показаны на чертеже «Схема границ зон с особыми условиями использования территории».
Использование земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон, обозначенных на чертеже «Схема границ зон с особыми условиями использования территории», определяется:
1) градостроительными регламентами применительно к соответствующим территориальным зонам, обозначенным на Карте градостроительного зонирования территории с учетом ограничений, определенных настоящей статьей;
2) ограничениями, установленными законами, иными нормативными правовыми актами применительно к санитарно-защитным зонам, водоохранным зонам, иным зонам ограничений.
Земельные участки и объекты капитального строительства, которые расположены в пределах зон, обозначенных на Схеме границ зон с особыми условиями использования территории, чьи характеристики не соответствуют ограничениям, установленным законами, иными нормативными правовыми актами применительно к санитарно-защитным зонам, водоохранным зонам, иным зонам ограничений, являются объектами недвижимости, несоответствующими Правилам.
1. Ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства на территориях зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» и СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, зоны санитарной охраны (далее ЗСО) устанавливаются для источников водоснабжения, водопроводных сооружений и основных водоводов.
Основной целью создания и обеспечения режима ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение — защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.
Система мер, обеспечивающих санитарную охрану поверхностных и подземных вод, предусматривает организацию и регулируемую эксплуатацию зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения.
Санитарные мероприятия выполняются в пределах первого пояса ЗСО владельцем водозаборов, в пределах второго и третьего поясов – владельцами объектов, оказывающих или могущих оказать отрицательное влияние на качество подземных вод.
Согласно требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора — при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м — при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
В границах первого пояса ЗСО запрещается:
1) посадка высокоствольных деревьев;
2) все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений;
3) прокладка трубопроводов различного назначения;
4) размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий;
5) проживание людей;
6) применение удобрений и ядохимикатов.
В границах второго пояса ЗСО запрещается:
1) закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли;
2) размещение складов горюче – смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
3) размещение мест захоронения, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
4) размещение мест захоронения, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
5) применение удобрений и ядохимикатов;
6) рубка леса главного пользования.
В границах третьего пояса ЗСО запрещается:
1) закачка отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли;
2) размещение складов горюче – смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
I. Границы первого пояса зоны санитарной охраны водотока с водохранилищем, служащим источником хозяйственно-питьевого водоснабжения не менее:
- 200 м от водозабора вверх по течению;
- 100 м во всех остальных направлениях по акватории водозабора;
- 100 м по прилегающему к водозабору берегу от линии уреза воды при летне - осенней межени.
Границы второго пояса водоема зоны санитарной охраны водохранилищ должна быть удалена по акватории во все стороны от водозабора на 3 км при количестве ветров до 10% в сторону водозабора и 5 км - при количестве ветров более 10%; боковые границы – исходя из продолжительности протекания воды до водозабора, которая должна быть не менее 5 суток при максимальной скорости течения с учетом ветровых течений.
Границы третьего пояса зоны санитарной охраны водохранилища полностью совпадают с границами второго пояса.
II. Границы первого пояса зоны санитарной охраны водопроводных сооружений совпадают с ограждением площадки сооружений и устанавливаются на расстоянии 30 метров от стен водопроводных сооружений.
III. Ширина санитарно-защитной полосы водоводов, проходящих по незастроенной территории - не менее 10 м в сухих грунтах, не менее 50 м – в мокрых грунтах; по застроенной территории – по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы ширину санитарно-защитной полосы допускается уменьшать.
2. Ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства на территориях водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов
Водоохранные зоны выделяются в целях:
- предупреждения и предотвращения микробного и химического загрязнения поверхностных вод;
- предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения водных объектов;
- сохранения среды обитания объектов водного, животного и растительного мира.
Для земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в водоохранных зонах рек, других водных объектов, включая государственные памятники природы областного значения, устанавливаются:
виды запрещенного использования;
условно разрешенные виды использования.
Виды запрещенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах водоохранных зон рек, других водных объектов:
1. использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
2. размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
3. осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4. движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5. размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и Водного Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6. размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
7. сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8. разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).
Дополнительные ограничения в пределах прибрежных защитных полос (ширина - 50 м для всех объектов):
- распашка земель;
- применение удобрений;
- складирование отвалов размываемых грунтов, строительных материалов и минеральных солей, кроме оборудованных в установленном порядке причалов и площадок, обеспечивающих защиту водных объектов от загрязнения;
- выпас и устройство летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;
- установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садоводческих участков, выделение участков под индивидуальное строительство;
- движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.
Указанные дополнительные ограничения распространяются на все водоохранные зоны.
Условно разрешенные виды использования:
1. площадки для занятия спортом и физкультурой (беговые дорожки, спортивные сооружения, теннисные корты, поля для спортивной игры), в том числе водным (причалы и сооружения, необходимые для водных видов спорта и хранения соответствующего инвентаря);
2. базы и палаточные лагеря для проведения походов и экскурсий по ознакомлению с природой, пеших и конных прогулок, тропы и дорожки, щиты с познавательными сведениями об окружающей природной среде;
3. места охоты и рыбалки, в том числе дома охотника или рыболова, сооружения, необходимые для восстановления и поддержания поголовья зверей или количества рыбы.
3. Ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства на территориях санитарно-защитных зон от предприятий
Для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в санитарно-защитных зонах производственных и транспортных предприятий, объектов коммунальной и инженерно-транспортной инфраструктуры, коммунально-складских объектов, очистных сооружений, иных объектов устанавливаются:
- виды запрещенного использования;
- условно разрешенные виды использования, которые могут быть разрешены по специальному согласованию с территориальными органами санитарно-эпидемиологического и экологического контроля на основе санитарных норм и правил с использованием процедур публичных слушаний.
Виды запрещенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах санитарно-защитных зон:
1. объекты для проживания людей;
2. коллективные или индивидуальные дачные и садово-огородные участки;
3. предприятия по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм;
4. склады сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий в границах санитарно-защитных зон и на территории предприятий других отраслей промышленности, а также в зоне влияния их выбросов при концентрациях выше 0,1 ПДК для атмосферного воздуха;
5. предприятия пищевых отраслей промышленности;
6. оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов;
7. комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды;
8. спортивные сооружения;
9. парки;
10. образовательные и детские учреждения;
11. лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Условно разрешенные виды использования:
1. объекты капитального строительства, предназначенные для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные);
2. объекты капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности;
3. объекты капитального строительства в целях устройства мест общественного питания за плату (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары);
4. гостиницы, пансионаты, дома отдыха, не оказывающие услуги по лечению, а также иные здания, используемые с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них;
5. постоянные или временные гаражи с несколькими стояночными местами, стоянки;
6. магазины сопутствующей торговли, здания для организации общественного питания в качестве придорожного сервиса;
7. автомобильные мойки и прачечные для автомобильных принадлежностей, мастерские, предназначенные для ремонта и обслуживания автомобилей;
8. сооружения, имеющие назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов.
4. Ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства на территориях, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (зоны подтопления, подтопления-затопления грунтовыми водами)
Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, определяются режимом использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
|
