Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2016 оглавление введение 5 Оценка состояния конкуренции в Российской Федерации 7

Скачать 3.99 Mb.

Название	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2016 оглавление введение 5 Оценка состояния конкуренции в Российской Федерации 7
страница	5/49
Тип	Доклад

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Доклад

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 49

1.1.4 Неэффективное тарифное регулирование

Прежняя тарифная политика была направлена на выращивание олигархии в России и сейчас надо защитить Конституцию и граждан от такой тарифной политики^¹³.

В сфере тарифного регулирования все начиналось с закупок госкомпаний, по методу бенчмаркинга происходило сравнение цен на те или иные закупки и выяснилось, что имеет место повсеместное завышение цен на закупки. Метод бенчмаркинга, т. е. метод сопоставимых рынков, гораздо более эффективен, чем оценка себестоимости или, например, ретро-метод. Если вся тарифная политика, госзаказ и т. д. будут подчиняться примату антимонопольной политики, то они обретут новое качество.

Раньше предполагалось, что нужно вводить государственное регулирование еще по более широкому спектру товаров, заниматься еще большим «огосударствлением» экономики, регистрацией и утверждением тарифным органом себестоимости и никого не выпускать из-под тарифного регулирования. Вызывает сомнение обоснованность включения в реестр естественных монополий таких хозяйствующих субъектов, как порты и аэропорты (Московский авиационный узел, в частности, – пример конкуренции), а также стивидорные компании. Пора высвобождать электросвязь из-под тарифного регулирования, потому что цены на мобильную связь во многих случаях ниже, чем тарифы на электросвязь. ФАС России ориентирован не на расширение этого регулирования, а на его резкое сужение.

То же самое можно сказать и о количестве регулируемых тарифов. Сейчас их тысячи, a должны быть десятки. И вводиться тарифы для естественных монополий должны только исходя из принципа «инфляция минус». Нужно забыть об «инфляции плюс». Монополии должны получать тариф только в обмен на программу снижения издержек.

Прежняя политика была направлена на поддержку «национальных чемпионов», которые, конечно, не случайно оказались в основном естественными монополиями. Делалось это в ущерб потребителям, для которых такая поддержка оборачивалась высоким ростом тарифов, при абсолютной неэффективности монополий в строительстве, в модернизации производств, при их огромных затратах и раздутом аппарате.

Многие рынки, которые были едиными для промышленности всей страны, развалились на две, три или четыре части, а границы стали проходить по территориям, измеряемым радиусом железнодорожного тарифа. Тарифы завышались настолько, что грузы оказывалось невыгодно везти в другие регионы. Более того, железная дорога потеряла грузовую базу. Им нужно стремительно снижать тариф, чтобы вернуть эту базу, отвоевать ее у морского транспорта, у автомобильного.

Сейчас же происходит поворот тарифной политики на сто восемьдесят градусов.^¹⁴ Необходимо поменять и сознание, и тысячи нормативных актов; многие методики ФСТ подлежат изменению. Все они направлены только на одно – повысить тариф, все сделать для «национальных чемпионов», очевидно, что на данный момент в них заложены дискриминационные принципы тарифного регулирования. Госкомпаниям и естественным монополиям нужно разработать программы по снижению издержек в области эксплуатационных затрат, инвестиционных затрат и финансово- хозяйственной деятельности.

Нужно в обязательном порядке требовать конкуренции технологий на первом этапе крупных проектов. Сегодня проводят конкурс в один этап, когда в техническом задании указано конкретное техническое решение, хотя есть десяток других. Трудно провести двухэтапный конкурс, на первом этапе которого конкурируют технологии? Почему этот очевидный подход нашими монополиями почти не применяется, а предпочтение отдается единственному поставщику? Это «принцип неделимости отката». Поэтому нужно нормативно ввести двухэтапные конкурсы.

В сфере закупок огромный ресурс снижения издержек. 48% закупок достаются сразу единственному поставщику, а еще 41% замаскирован под названиями «безальтернативный выбор», «чрезвычайная закупка». Итого 90% – не на конкурентной основе. Можно было бы поставить индексацию тарифов 0% за одно это. Если бы с помощью федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» можно было сэкономить хотя бы столько, сколько с помощью федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то экономия составила бы 1 трлн руб.

Программа сокращения издержек должна охватывать по меньшей мере три области: операционные затраты, эксплуатационно-инвестиционные, финансово-хозяйственные. Отрицательным фактором является, например, и отсутствие проведения работы по снижению дебиторской задолженности, которая у естественных монополий достигает сотен миллиардов рублей.

Как негативное явление можно охарактеризовать и то, что издержки по финансированию, например футбольных, хоккейных команд и так далее переносятся на тарифы, хотя заниматься этим должен частный бизнес. В связи с чем нужно продолжать продажу непрофильных активов.

Стоит отметить, что отраслевые тарифные соглашения в регулируемых секторах и в секторах свободного ценообразования отличаются друг от друга в подходах. Необходимо в равной степени стремиться как к унифицированию методов тарифного регулирования, о чем было заявлено в числе важнейших задач по совершенствованию тарифной политики ФАС России, так и к унифицированию подходов по отраслевым тарифным соглашениям работодателей и профсоюзов, при этом принципиальное значение здесь будет иметь опыт отраслевых тарифных соглашений в конкурентных секторах. ^¹⁵

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 49

Похожие:

	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2016... Охватывает только действия по использованию данной программы, но не весь процесс коммерческой деятельности, связанный в том числе...		Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2016... Охватывает только действия по использованию данной программы, но не весь процесс коммерческой деятельности, связанный в том числе...
	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2012... Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5		Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2011... Значимые результаты защиты конкуренции в 2010 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 6
	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2012... Значимые результаты защиты конкуренции в 2011 году и актуальные задачи защиты конкуренции в Российской Федерации 5		Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2015... В этом докладе использованы результаты опроса, проведенного с участием региональных отделений рспп. Ниже приведены результаты опросов,...
	Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации москва 2015... В этом докладе использованы результаты опроса, проведенного с участием региональных отделений рспп. Ниже приведены результаты опросов,...		Доклад о состоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров,... Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее Доклад) подготовлен в соответствии с пунктом 47 Стандарта развития конкуренции...
	Доклад «состояние и развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг амурской области» Решение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации о внедрении Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской...		Конкурсная документация Федеральным законом от 26. 07. 2006 №135-фз «О защите конкуренции», Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом...
	Государственный доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2013 году Москва 2014 год Региональные целевые программы развития культуры в субъектах Российской Федерации 52		Договора на выполнение работ по комплексной уборке помещений внутри строений гуп мцвднт «москва» Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 года №135-фз о защите конкуренции,...
	Доклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного... Информация о результатах мониторинга правоприменения законодательства Российской Федерации в части реформирования полиции		Доклад о состоянии культуры в Российской Федерации в 2015 году 2016... Охватывают теперь весь российский культурный ландшафт (более 160 городов участников, проводятся несколько раз в год)
	Документация Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 26 июля 2006 года №135-фз о защите конкуренции,...		Законодательное регулирование ФЗ, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. №135-фз «О защите конкуренции», Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом...

Руководство, инструкция по применению