ИМ. Ф. М. Достоевского
|
Скачать 1.6 Mb.
|
| Тема 6. Управление в области использования и охраны земель 1.Общая характеристика управления в области использования и охраны земель. 2. Система органов управления в области использования и охраны земель. 3. Основные функции органов управления в области использования и охраны земель. 4. Деление земель на категории. Перевод одной категории земель в другую. 5. Государственный мониторинг земель. 6. Понятие и виды землеустройства. 7.Государственный кадастровый учет земельных участков. Государственный кадастр недвижимости: понятие, содержание, порядок получения информации. Публичная кадастровая карта. 8.Государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль. 9. Резервирование земель для государственных или муниципальных нужд. 10. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними. Задания для практических занятий Задача 1 В статье 5 Закона Омской области «О регулировании земельных отношений в Омской области» перечислена компетенция специально уполномоченного органа. Таковым в свое время было Главное управление по земельным ресурсам Омской области (ГУЗР). Какому органу сейчас принадлежат эти полномочия? Кроме того, созданы такие комиссии: 1) областная межведомственная комиссия по взаимодействию и координации деятельности органов исполнительной власти Омской области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования земельных отношений в Омской области; 2) комиссия при Правительстве Омской области по координации деятельности в сфере земельных отношений; 3) комиссия по предоставлению земельных участков бесплатно многодетным семьям. Составьте схему органов исполнительной власти, управляющих в области использования и охраны земель на уровне Российской Федерации, Омской области, г. Омска. Определите место в этой схеме названных в задаче органов? Задача 2 Между Федеральным агентством железнодорожного транспорта (Росжелдор) и Министерством обороны Российской Федерации возник спор о разграничении полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. № 239 «О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части уточнения порядка установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог» Росжелдору дополнительно переданы полномочия, в том числе, в части принятия решений об образовании земельных участков из земельных участков, которые находятся в федеральной собственности, в целях установления границ полосы отвода железных дорог. Некоторые из этих земельных участков, находящихся в федеральной собственности, принадлежат Минобороны. В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Минобороны России, оно осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, в частности, подает ходатайства для регистрации права федеральной собственности на земельные участки. Таким образом, одновременно и Росжелдор, и Минобороны России являются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решения об образовании земельных участков, составляющих будущую полосу отвода железных дорог из земельных участков, предоставленных учреждениям, подведомственным Минобороны России. Исходя из полномочий названных федеральных органов исполнительной власти, сделайте вывод о том, какой орган и в каком порядке должен принимать решения об образовании земельных участков, принадлежащих Минобороны, в целях установления границ полосы отвода железных дорог. Задача 3 В арбитражный суд Омской области с заявлением обратилось ООО «Электрон» о признании незаконным бездействие Администрации г. Омска, выразившееся в не переоформлении в установленные законом сроки им в собственность земельного участка под приватизированными зданиями бывшего завода им. К.Маркса. Известно, что на территории бывшего завода находится еще два собственника недвижимого имущества: АО «Сатурн» и ООО «Сибтекс». Последнее приобрело у АО «Сатурн» ряд зданий: материальный склад, картофелехранилище, трансформаторную подстанцию, столовую. Эти организации также предъявляют свои права на земельный участок. Ранее этот земельный участок принадлежал заводу им. К.Маркса на праве постоянного (бессрочного) пользования и перешел ООО «Электрон» и АО «Сатурн» в порядке правопреемства. Однако, после ликвидации завода эти организации не зарегистрировали своих прав на земельный участок. Какой орган в данном случае вправе принять решение о переоформлении земельного участка в собственность, и на каких условиях? Как решить спор между названными хозяйственными обществами по поводу земельного участка? Задача 4 К адвокату за консультацией обратилась гражданка Першина и пояснила, что имеет земельный участок в садоводческом товариществе «Иртыш». Согласно плану распределения земельных участков в товариществе ей принадлежит 0,04 га. Соседний земельный участок занимает Лядов, который на нем никаких построек не возвел и использует его под выращивание плодовых и овощных культур. Лядов предложил двум соседям по участку купить у него земельный участок. Гражданки Першина и Гришина решили купить у него по 0,02 гектара и присоединить к своим земельным участкам. Председатель садового товарищества заявил, что разделить земельный участок нельзя, а все вопросы оформления прав на земельный участок надо решать в органах местного самоуправления. Дайте консультацию Першиной по возникшей проблеме. Как образуются земельные участки? Решите задачу при условии, когда садовые участки: 1) приватизированы; 2) не приватизированы. Задача 5 Гражданин Кириенко обратился с запросом в одно из территориальных подразделений Федеральной службы по государственной регистрации, кадастру и картографии об уточнении кадастровых характеристик земельных участков, в отношении которых он предполагает заключить договоры долгосрочной аренды для последующего размещения на них производственного перерабатывающего комплекса. В получении испрашиваемой информации ему было отказано на основании ограниченности доступа к сведениям государственного кадастра недвижимости. Дайте правовую оценку отказа в получении информации по указанным причинам. Разъясните порядок предоставления сведений из государственного кадастра недвижимости. Задача 6 Фирма «Кварц» обратилась с иском в арбитражный суд, в котором обжаловала действия органа, осуществляющего государственный земельный надзор. По мнению истца, неправомерными являются проверки, которые проводятся уже пятый раз в течение одного года. Какое решение должен принять суд? Каков порядок осуществления государственного земельного надзора и муниципального контроля? Каковы особенности организации и проведения проверок соблюдения требований земельного законодательства? Задача 7 Муниципальное предприятие «Горэлектросеть» оспорило в суде распоряжение № 45/78 от 19 января 2016 г. о проведении плановой проверки. Распоряжение было вынесено территориальным органом Росреестра, предметом надзора была обозначена проверка деятельности предприятия по соблюдению требований земельного законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению и в соответствии разрешенным использованием; выполнения мероприятий по защите земель от загрязнения их опасными химическими веществами, патогенами и экопатогенами; режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах и прибрежных полосах водных объектов. В качестве обоснования неправомерности распоряжения муниципальное предприятие указало на то, что в январе 2014 г. Росреестром уже проводилась плановая проверка 5-ти из 11-ти земельных участков, состоящих у них на балансе. Росреестр, возражая истцу, ссылался на то, что предметом проверки в 2016 году являются земельные участки, которые не проверялись в 2014 году. Дайте правовую оценку действиям территориального органа Росреестра на предмет периодичности проверки и ее предмета. Задача 8 Частное производственное предприятие на праве постоянного бессрочного пользования обладало земельным участком 200 га. В связи с тем, что значительная часть земель не использовалось, руководство предприятия решило после оформления права собственности на земельный участок выделить из него несколько участков для целей сдачи их в аренду. На стадии выделения участков были найдены арендаторы, с которыми были заключены предварительные договоры. В указанных договорах были определены условия аренды, в том числе размер платы – 5000 руб. за 1 кв.м. После завершения процедуры формирования земельных участков в текст основного договора аренды производственное предприятие включило условие о том, что арендная плата составит 1,5% от утвержденной кадастровой стоимости участка. Арендаторы обратились в суд с исками о понуждении заключить договор аренды на условиях предварительных договоров. Какое решение надлежит принять суду? Задача 9 Орган государственной власти одного из субъектов РФ осуществил перевод земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда. Часть таких земель использовалась кооперативом на праве постоянного (бессрочного) пользования, согласие которого на перевод земель не испрашивалось. Нарушены ли права кооператива действиями государственного органа? В каком порядке осуществляется перевод земель сельскохозяйственного назначения в иные категории? Задача 10 В городе Омске в связи с принятием решения о строительстве метрополитена в 2009 году был зарезервирован земельный участок, принадлежащий гражданке Лисиной, на котором на участке расположен жилой дом 1956 года постройки. При резервировании земельного участка в качестве ограничения прав собственника был наложен запрет на строительство, реконструкцию объектов недвижимости. На дату резервирования жилой дом представлял собой одноэтажное строение, площадью 48,7 кв.м., в стенах имелись трещины и наблюдалось выпадение штукатурки, произошла осадка правой части дома и заваливание крыши. С 2009 года по настоящее время состояние дома резко ухудшилось и представляет угрозу для лиц, проживающих в нем. Строительство метрополитена фактически не осуществляется, земельный участок и объект недвижимости у гражданки Лисиной не изымается. Правомерно ли при резервировании земельных участков для государственных и муниципальных нужд запрещать собственникам земельных участков осуществлять их застройку? На какой срок происходит резервирование земель? Предложите гражданке Лисиной пути выхода из сложившейся ситуации. Нормативные правовые акты Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 3813. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822. Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» с послед. изм. и доп. // Рос. газ. 2004. 30 дек. Федеральный закон от 10 мая 2007 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2007. № 21. Ст. 2455. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с послед. изм. и доп. // Рос. газ. 2008. 30 дек. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. № 251 «Об утверждении Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений» // СЗ РФ. 2015. № 13. Ст. 1937. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437 «О Министерстве экономического развития Российской Федерации» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2008. № 24. Ст. 2867. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2008. № 23. Ст. 2721. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2009. № 25. Ст. 3052. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» с послед. изм. и доп. // Рос. газ. 2004. 11 авг. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 327 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» с послед. изм. и доп. // Рос. газ. 2004. 15 июля. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 109 «О полномочиях Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель» //СЗ РФ. 2012. № 8. Ст. 1025. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд» с послед. изм. и доп. // СЗ РФ. 2008. № 30, ч. 2. Ст. 3646. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 52 «О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков» // Рос. газ.2008. 12 фев. Постановление Правительства Российской Федерации от 2 января 2015 г. № 1 «О государственном земельном надзоре» // СЗ РФ. 2015. № 2. Ст. 514. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 1292-р, одобрившее «Концепцию развития государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года» // СЗ РФ. 2010. № 32. Ст. 4366. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» с послед. изм. и доп. // Рос. газ. 2008. 19 дек. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 октября 2009 г. № 395 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с послед. изм. и доп. // Рос. газ. 2009. 21 окт. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 582 «Об утверждении типов межевых знаков и порядка их установки (закладки)» // Рос. газ. 2010. 2 марта. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 февраля 2010 г. № 75 «Об установлении Порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости» // Рос. газ. 2010. 14 апр. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 4 апреля 2011 г. № 144 «Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров» // Рос. газ. 2011. 20 мая. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 3 июня 2011 г. № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства» // Рос. газ. 2011. 22 июля. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 01 октября 2013 г. № 566 «Об утверждении формы кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости» // Рос. газ. 2013. 30 дек. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 ноября 2014 г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 852 «Об утверждении порядка осуществления государственного мониторинга земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 июля 2015 г. № 486 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 января 2012 г. № 96 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора в отношении земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 191 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования государственной функции по осуществлению федерального государственного экологического надзора» // Рос. газ. 2013. 23 янв. Указ Губернатора Омской области от 15 марта 2004 г. № 61 «Об утверждении положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области» с послед. изм. и доп. // Омская правда. 2004. 26 мар. Постановление Правительства Омской области от 11 марта 2015 г. № 55-п «О Порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Омской области» // Омский вестник. 2015. 20 мар. Рекомендуемая литература Волкова Т.В. Правовое обеспечение управления земельными ресурсами в Российской Федерации: вопросы теории и практики. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. Волкова Т.В., Гребенников А.И., Королев С.Ю. Концептуальные проблемы развития земельного законодательства в сфере правового института управления земельными ресурсами // Экологическое право. 2009. № 5/6. Выпханова Г.В. Правовые проблемы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды. М.: Городец, 2009. Евсегнеев В.А. Земельный кадастр: вопросы правоприменения // Право и экономика. 2006. № 1. Землякова Г.Л. Государственный мониторинг земель в Российской Федерации: проблемы правового регулирования и пути совершенствования нормативной правовой базы //Аграрное и земельное право. 2006. № 4. Ибрагимов К.Х. Правовые проблемы модернизации государственного земельного контроля России (10-летию принятия Земельного кодекса Российской Федерации посвящается) // Правовые вопросы недвижимости. 2011. № 2. Иванова Е.Н. Вопросы государственного кадастрового учета земель особо охраняемых природных территорий // Журнал российского права. 2010. № 12. Иванова Е.Н. Вопросы государственного учета земель в трудах Г.А. Аксененка // Аграрное и земельное право. 2011. № 1 (73). Калугина О.В. Административно-правовое регулирование государственного земельного контроля // Административное и муниципальное право. 2011. № 3. Кичигин Н.В. Природоресурсный и экологический контроль: разграничение завершено? //Аграрное и земельное право. 2006. № 9. Кузнецов И.С. Теоретические и практические проблемы изменения целевого назначения и видов разрешенного использования земельных участков // Бюллетень нотариальной практики. 2011. № 1. Короткова О.И. Необходимость слаженной работы органов власти в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами как ключевая составляющая в обеспечении приоритетной политики государства по управлению собственностью // Законодательство и экономика. 2010. № 12. Короткова О.И. Эффективное взаимодействие государства с созданными им юридическими лицами как обеспечение стабильности в земельных правоотношениях // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 7. Пашова М.С., Пашов Д.Б. Правовое регулирование резервирования земель // Аграрное и земельное право. 2010. № 3 (63). Пашова М.С., Пашов Д.Б. Правовые аспекты землеустройства в России // Аграрное и земельное право. 2011. № 2 (74). Тихомиров М.Ю. Земельный контроль: практическое пособие. М.: Из-во Тихомиров М.Ю., 2008. Уткин Б.И. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними. М.: Альфа-Пресс, 2005. Черныш О.В. Надзор за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения // Законность. 2011. № 1. Чефранова Е.А. Государственная регистрация в Российской Федерации: основы профессии. Регистрационные действия: Учебное пособие. М.: Статут, 2006. Чикильдина А.Ю. Проблемы кадастрового учета земельных участков под линейными объектами // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 2. Эйриян Г.Н. Разграничение полномочий между РФ и ее субъектами в сфере регулирования земельных отношений // Журнал российского права. 2006. № 3. Ялбулганов А.А. Постатейный комментарий Федерального закона «О землеустройстве». М.: Юстицинформ, 2006. Электронные ресурсы Анисимов А.П., Матохина А.Е., Савенко А.Е. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Афонина А.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Завидов Б.Д. Основные идеи и положения земельного кадастра России, его главные недочеты и противоречия (учебно-практический и аналитический комментарий) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Завьялов А.А., Маркварт Э. Земельные отношения в системе местного самоуправления // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Комментарий к Федеральному закону от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» / под ред. О.Л. Дубовик // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». Кудинова О.П. Комментарий к Федеральному закону от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве» (постатейный) // Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». |
Похожие:
 |
Петербург Достоевского (по роману ф. М. Достоевского «Преступление и наказание») Тема: Петербург Достоевского (по роману ф. М. Достоевского «Преступление и наказание») |
|
Регламент подачи документов для поступающих на базе профессионального... Омский государственный университет им. Ф. М. Достоевского объявляет набор абитуриентов на первый курс для обучения по программам... |
 |
Санкт-петербург Ф. М. Достоевского. Книга написана в раскованной манере, с экскурсами в историю, социологию, этнологию. Для биологов, психологов,... |
|
Открытость бездне встречи с достоевским «Преступления и наказания». Полемические гиперболы Достоевского связываются со становлением его стиля. Прослеживается, как вспышки... |
|
Сборник статей Омск, 2015 удк 261. 5 Ббк 86. 2 (2-4 Ом) о-57 о-57... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский государственный университет... |
|
Книга К. Леонгарда «Акцентуированные личности» Вторая часть является как бы иллюстрацией к первой, т е в ней проводится характеристический анализ героев классических произведений... |
|
1. Понятие и принципы гражданского права 10 Тема Гражданское законодательство... Гражданское право Российской Федерации. Часть Общая. Практикум. Автор к ю н., доцент А. В. Слесарев и к ю н., доцент В. А. Цветков.... |
|
1. Понятие и принципы гражданского права 10 Тема Гражданское законодательство... Гражданское право Российской Федерации. Часть Общая. Практикум. Автор к ю н., доцент А. В. Слесарев и к ю н., доцент В. А. Цветков.... |
|
Отчет правления тсж «Достоевского,10» Работа правления тсж за отчетный период была направлена на обеспечение устойчивой работы всех инженерных систем жизнеобеспечения.... |
|
Инструкция для участника конкурса по реализации имущества ао «Связьтранснефть»... Реализация автотранспортного средства, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Достаевского, д. 111, филиал ао «Связьтранснефть» Уральское... |