Учебник рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению и специальности «Социальная работа»
|
Скачать 4.76 Mb.
|
| Глава 6. Политологические основы социальное работ! 6.1. ПОИСКИ ПУТЕЙ К СОЛИДАРНОСТИ - ОБЩЕЕ В СОДЕРЖАНИЕ ПОЛИТОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТ Политология, имея в качестве своего предмета политические отношения и процессы, непосредственно затрагивает проблемы со-| циальной работы. Политолог, анализирующий социальную полй-| тику и социальную работу, и социальный работник, выявляющий политические опоры своей деятельности, как правило, выделяю] одни и те же направления. Отметим некоторые из них. 1. Политико-исторический сравнительный аспект. Выделяет моменты политики, когда государственные и политические деятели! обращают особое внимание на проблему социального равенства как стимул сплочения нации (сообщества) перед лицом серьезных ис-| пытаний, когда возникала и усиливалась солидарность по поддержанию достойного уровня жизни всех соотечественников. Взять,. например, усилия властей, опирающихся на христианские, мусульманские, буддийские ценности по поддержке и призрению слабых и бедных. Или определенные моменты политики в германском политеизме XVIII и XIX вв. Или немалые достижения реального; социализма в борьбе с неграмотностью, болезнями, бедностью. Впечатляют достижения стран, добивающихся социальной солидарно-1 ста на основе формирования целей правового социального государ-1 ства (Швеция, ФРГ, Норвегия и др.). 2. Аспект анализа идейно-политических течений в истории и совре-' менности. Следует обратить внимание на идейное противоборство! и взаимовлияние трех великих течений современности: либерализ- ' ма, социализма, консерватизма. Их доминирование, разнообразные 1 сочетания во многом определяли роль и вес социальной политики и социальной работы в той или иной стране. Столкновения идей названных учений (течений) выявляло доминантные ценности каждого из них. Для либерализма это был, в первую очередь, приоритет свободы, в том числе политической. Для социализма — приоритет равенства, в том числе социального. Для консерваторов доминантной целью был и остается порядок, в том числе общественный. Если вдуматься, все эти течения стремились к солидарности общества, 62 хотя основы и пути к ней видели разными. Если для либералов путь лежал через свободу, особенно экономическую и политическую, через конкуренцию, то для социалистов — через выравнивание доходов, ограничение роскоши, реализацию идеи «общего дела», воплощающегося в государственном управлении. Консерватизм ратовал за «органическую» солидарность, которая по содержанию понятия во многом совпадает с «порядком». Для консерваторов баланс интересов достижим при разумном отношении к традициям, сохранении необходимой элитарности политики, развитии локальной солидарности на базе семьи, соседства, моральной ответственности, религиозности. Поэтому можно говорить, что для данного течения доминирующей ценностью являлась стабилизирующая солидарность (или порядок). Три названные ценности: свобода, равенство, солидарность — являются универсальными проявлениями справедливости («трен-дами* справедливости»), что важно для анализа политологических основ социальной работы. 3. Массово-политический аспект. Речь идет о прогрессирующей массовизации и вместе с тем политизации социальных рисков. Различные риски в ходе ускорения НТР, глобализации экологических проблем, возрастания скоростей массовых коммуникаций, виртуализации реальности, обострения экономической конкуренции все больше массовизируются и становятся предметом социальной политики. Это — риски физические (взять хотя бы войны и транспортные аварии, стихийные бедствия и т.д.), финансовые, экологические, миграционные, потребительские и др. Отсюда — расширение круга субъектов и объектов социальной политики, социального права и социальной работы. Ведь все больше людей чувствуют себя нестабильно из-за нужды, травматизма, возросшей преступности, нервных напряжений. 4. Политико-социологический и практически-политологический аспекты. Социальная политика и социальная работа в этом смысле предстают в качестве набора технологий по достижению и поддержанию локальной и «обширной» солидарности. Солидарности в от- • Тренд(англ. trend — тенденция, уклон) — склонность, тенденция, превалирующее направление развития, направленность общественного мнения, актуального стиля в моде и т.д. (см.: Комлев Н.Г. Словарь новых иностранных слов. — М., 1995. — С.115). Термин «тренд» широко применяется в социальных науках для обозначения направлений развития экономики, политики, массового сознания, взаимоотношений различных слоевС 63 ношении: а) избежания и уменьшения социальных рисков — ф1 ческих, финансовых, миграционных, потребительских, семейн| экологических и др., которые и выгоднее, и гуманнее лредупре! дать, чем потом иметь с ними дело как с юридическими фактам б) поддержки потенциальных и реальных «слабых» слоев — дети инвалидов, безработных, многодетных семей, матерей-одиноч< пенсионеров, бывших заключенных. Такая солидарность как це социально-политических технологий должна соединять, с одю стороны, прагматизм, с другой — милосердие и гуманизм. Социальная работа ориентирована на достижение солидарно ти. Социальный работник создает технологии, помогающие дост жению локальных солидарностей при интеграции (моральной, по хологической, аллокативной, психосоматической) в сообщес] различных представителей «слабых» слоев. То есть инвалид, пенс онер, другой «аутсайдер» (в обобщенном, а не конкретном смь ле) — все они, благодаря такой социально-политической tcxhoj гии, чувствуют себя комфортнее, более защищенными. Элемен названной технологии содержатся в организации сообществ, обе| почивающих взаимопомощь в самоуправляющихся структурах д< тей-аутсайдеров, пенсионеров, инвалидов, мигрантов (особен!; беженцев и вынужденных переселенцев), репрессированных и д| В них подготавливается социальная солидарность, на основе кок рой формируется, в своюочередь, проведение определенных поли тических решений, формирование социально-психологическог «режима» в более широких областях, затрагивающих отношения; названным слоям. Социальная работа становится неотъемлемой частью социаль ной политики, своеобразной профилактикой и практикой солида! ности и равенства*. Не случайно ряд исследователей политики npi бегает к подходу, ставящему во главу угла права человека, ч1 позволяет связать эмпирическую оценку социальных и экономиче| ских прав с учетом базовых требований демократической организа^ ции общества. Такой подход характерен для Т. Ванхэнена**, М. Поп-1 повица, П. Пинейру***. При этом обеспечивается и стимулир^ * Различные концепции и документы развивают подобные тезисы, напри» концепция «устойчивого развития», «социального партнерства», концепция ВОЗ об инвалидности как «гандикапе», идея «нового альянса» между предпринимательством и государством. *• Vanhanen Т. The Process of Democratization. — N.Y., 1990. *** См.: Международный журнал социальных наук. — 1995. — № 10. — С. 93. 64 движение к солидарности, в котором обращается внимание правителей, политиков, а также населения в целом на безопасность и качество жизни, касающиеся практически всех слоев, поскольку их затрагивает массовизация рисков. В различных инициативах ив социальной политике подчеркивается необходимость поддержания определенного уровня социального равенства, сочетаемого со свободой, но дающего шансы участия и развития также и «слабым» слоям. На это постоянно обращают внимание разные партии и движения: социал-демократы, профсоюзное, экологическое, женское, молодежное и другие движения. Политология помогает социальному работнику создавать технологии социальной и социально-правовой солидарности. При этом «свобода» и «равенство» кактренды справедливости и базовые принципы демократии соединяются в «солидарности». Индивидуализм как ценность (индивидуальная свобода) может сочетаться с равенством и коллективизмом и представать в качестве добровольного солидаризма — этой основы социальной политики и социальной работы. «Тренды справедливости» — абстрактные понятия, но они «заземляются» с помощью реальной социальной политики, которую проводят по отношению к различным сообществам и уровням самоорганизации жизнедеятельности людей. Другими словами, индивидуализм и коллективизм соединяются через реальную повседневную политику солидаризма. Солидаризм проявляется на различных уровнях жизнедеятельности и на каждом из этих уровней проявляется специфически в соответствии с потребностями определенных общностей, движений, в активности социально-политического характера. 6.2. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА Рассмотрим социально-политические технологии на основе анализа уровней проявления солидарности. Исходя из таких уровней социальная политика предстает в качестве деятельности по согласованию интересов различных слоев населения, ориентации их на солидарность как образ жизни, в который органически включена поддержка «слабых» слоев. Причем такая солидарность проявляется на следующих уровнях: а) биотическом (естественно-антропологическом); б) производительно-профессиональном (деловом); в) духовно-культурном и (морально-духовном). 65 Естественно-антропологический (биотический) уровень жизнедеятельности и проявления солидаризма ориентирован на организацию непосредственной среды обитания, поддержания телесности и территориальности человека, связи его с природой. Для социальной политики это один из базовых уровней, поскольку затрагивает вопросы здоровья, жилья, безопасности среды обитания и жизни, качества продуктов, воды, воздуха. А значит, касается материнства, детства, отцовства, рождаемости, смертности, бездомности, охраны окружающей среды. Здесь огромное поле для развертывания социально-политических технологий, направленных на солидаризм. Сообщество с помощью общественной психологии, морали, обычного права, других рычагов политической социализации формирует определенные социально-психологические устои и соответствующую практическую идеологию, ориентированную на традицию бытового, соседского сотрудничества и своеобразного социального обслуживания. Назовем такую идеологию традипиона-лизацией. Это проявляется также в создании инициатив взаимопомощи и в поддержке социальных работников*. Такая идеалогия помогает соединять индивидуализм и коллективизм в солидаризме местных сообществ, придает стимулы социальной работе. Производительно-профессиональный (деловой) уровень солидаризма создает возможность интеграции «слабых» слоев в инициативы делового характера, в производственную деятельность. Здесь возникают движения за право на труд, производственное самоуправление, производственное использование профессионального и вообще трудового потенциала людей, охрану их труда. Такая интеграция и кооперация, с одной стороны, предоставляют возможность взаимоподдержки, с другой — помогает раскрывать и реализовывать индивидуальные ресурсы. Такие движения влияют, например, на политику квотирования рабочих мест для инвалидов, несовершеннолетних, безработных, на их обучение и переобучение. При этом важно формировать психологические устои и идеологии. Это можно * В ФРГ таким социальным инициативам уделяли особое внимание консервативные политики после прихода к власти ХДС/ХСС в 1983 г., поощряя группы взаимопомощи на соседском уровне, противопоставляя такую локальную солидарность «обширной» солидарности в больших организациях, например в профсоюзах. Для России также очень важна поддержка со стороны общин, соседей, поскольку обнаруживается катастрофическая нехватка социальных работников. В Ногинском районе Подмосковья, например, до недавнего времени было 50 патронажных сестер на 300 человек, нуждающихся в помощи («Народная газета Московского региона», 22 февраля 1996 г.). 66 обозначить термином «прагматизация», отмечая ориентацию на практическое использование всех ресурсов «слабых» слоев. Социально-политические технологии, создаваемые на такой основе, также соединяют индивидуализм и коллективизм, прагматизм и благотворительность через осознание того, что беда может коснуться всех и каждого. Духовно-культурный (морально-духовный) уровень связан с такой идеологией общества как персонализация (или трансцендентализа-ция). Благодаря ей, каждый человек представляет себя частицей единого общественного целого. Люди идентифицируют себя с большим сообществом. О чувстве принадлежности к Родине, Отчизне, энергии осознания «общего дела», «общей судьбы» много и серьезно размышляли персоналисты Г. Мадинье, Н. Бердяев, О. Лосский, Г. Марсель и др. Такую идеологию нельзя недооценивать, а, наоборот, необходимо использовать в качестве основы социально-политических технологий, технологий достижения солидарности. Здесь важна роль религии, примера подвижничества. Недооценка такого уровня солидаризма приводит к серьезным трещинам и расколам в обществе. Например, в отношении участников различных войн, особенно инвалидов, важна не только материальная помощь, но и поддержка сознания «правого дела», признания их подвижничества как необходимого стране. И ветеранам Великой Отечественной, и воинам-«афганцам», и участникам боевых действий в Чечне — всем им нужна не только социальная защита в обычном смысле, но и поддержка подобного идеологического характера. Иначе возникает «горючий материал» политики. Нечто подобное происходит и с другими «слабыми» слоями. Поэтому сейчас также важны сообщества, движения, организации, имеющие духовно-культурную, благотворительную, моральную, патриотическую, религиозную направленность. Государство же, проводя социальную политику, усиливает действие названных социальных идеологий на всех уровнях, поддерживает и создает социально-политические технологии. У государства на этот счет есть также и свои, социально-государственные технологии: легализация, легитимизация, партикуляризация, проникающие на все уровни проявления солидаризма (биотический, производительно-профессиональный, духовно-культурный уровни). Легализация/означает разработку и применение социального законодательства, контроль за его выполнением. На биотическом 67 уровне это способствует улучшению здравоохранения, жилищных условий, среды обитания, безопасности продуктов и услуг, медицинской и психологической реабилитации. На деловом уровне — созданию рабочих мест, профориентации, безопасности труда, квотированию рабочих мест для «слабых» слоев. На духовно-культурном уровне легализация направлена на организационную и законодательную поддержку патриотизма, настроений единства, чувства Родины, памяти о доблести предков и современников и способствует солидаризму. Легитимизация обозначает меры по обеспечению поддержки социальной политики и социальной работы со стороны населения, различных органов власти, по участию граждан в такой политике на всех названных уровнях. Это повышает популярность мер, принимаемых властями, и эффективность социальных мероприятий. Партикуляризация служит поддержанию в разумной мере частных (индивидуальных) и групповых инициатив, частной сферы жизни людей, способной раскрываться в солидаризме без ущерба для свободы человека. Партикуляризация опирается надифферен-цированность интересов различных слоев для того, чтобы обеспечивать добровольный солидаризм, агрегирование интересов, временный приоритет интересов определенных «слабых» слоев, чтобы усилить пошатнувшийся статус последних. Все это в конечном счете направлено на достижение солидарности. Таким образом, политологические основы социальной работы включают в себя осмысление и организационное соединение уровней самоорганизации жизнедеятельности. Социальный работник ориентируется на практическое использование идеологий справедливости, активности соответствующих общностей и организаций. Он включается в систему социально-политических и социально-государственных технологий по достижению солидарности. Такая солидарность является и целью, и реальной основой социальной политики и социальной работы. УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ 1. В каких аспектах политологии и социальной работы направления исследования могут совпадать? 2. Каковы различия в подходах к социальной политике и социальной работе у представителей разных идейно-политических течений (либералов, консерваторов, социалистов)? 68 3. Как соотносятся содержания понятий «социальная работа» и «социальная политика»? 4. Какую роль играет солидарность в практической деятельности социального работника? 5. Какие социально-политические технологии могут применяться для достижения солидарности? 6. Путем анализа правовых нормативных актов в области социальной политики объясните значение легализации как социально-государственной технологии. 7. Проанализируйте, каков уровень (степень) социальной солидарности в вашем регионе (районе) по отношению к социальной работе (к «слабым» социальным слоям). 8. Сравните соотношение удельного веса социальной политики и социальной работы в различные периоды развития России: а) до революции 1917 г.; б) в советское время; в) 1991—1996 гг. Есть ли изменения? Какие политические факторы влияют на такие изменения? 9. Как на практике социального работника сказывается проведение таких социально-государственных технологий, как легитимиза-ция и партикуляция? 10. Приведите примеры проведения политических мероприятий или правовых нормативных актов, которые поддерживают традицио-нализацию, прагматизацию, персонализацию. РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА 1. Берне? Г., ЮнсонЛ. Теория социально-психологической работы. - М„ 1992. 2. Дзарасов С. С. Либерализм или социал-демократизм? Российский путь.— М., 1994. 3. Ильин В. В., ПанаринАС., БадовскийД.В. Политическая антропология.— М., 1995. 4. Ковалев М.И. Генетика человека и его права. Юридические, социальные и медицинские проблемы // Государство и право.— 1994. - № 1. 5. Методология социальной работы /Под ред. С.И. Григорьева.— М., 1994. 6. МаффессолщМ. Околдованность мира и божественное социальное // Социол^гос. — 1991. — Вып. 1. 69 7. Стритен П. Споры вокруг индекса развития человека // Международный журнал социальных наук.— 1995. — № ю. 8. Теория и методика социальной работы // Под ред. П.Д. Пав-ленка. - Вып. 1.- М.: ГАСБУ, 1994. 9. Шеденков С.А. От социальной защиты к социально-защищенному человеку // Российский журнал социальной работы.— 1996 — № 1. 10. Яницкий О.Н. Гражданские инициативы и самодеятельность масс. — М., 1988v |
Похожие:
 |
Общая теория права учебник для юридических вузов Рекомендовано Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших... |
 |
Радиожурналистика под редакцией профессора A. A. Шереля Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся... |
|
Радиожурналистика под редакцией профессора A. A. Шереля Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся... |
|
Теория и методы Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по... |
|
Богуславский М. М. Б74 Международное частное право: Учебник. 2-е изд., перераб и доп Рекомендовано Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию в качестве учебника для студентов высших учебных... |
|
В. В. Окрепилов управление качеством Рекомендовано Государственным Комитетом Российской Федерации по высшему образованию в качестве учебника Для стуДентов высших учебных... |
|
Социология Рекомендовано Министерствам образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений |
|
А. И. Кравченко Рекомендовано Министерством образования Российской... Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений |
|
Герчикова И. Н. Г37 Менеджмент: Учебник. 2-е изд., перераб и доп Рекомендовано Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию в качестве учебника для студентов экономических... |
|
Герчикова И. Н. Г37 Менеджмент: Учебник. 2-е изд., перераб и доп Рекомендовано Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию в качестве учебника для студентов экономических... |
|
Козырев А. Н., Макаров В. Л. Оценка стоимости нематериальных активов... Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений,... |
|
Н. Ф. Басова Допущено Министерством образования Российской Федерации... С. В. Бойцова — гл. 8; О. Н. Бессонова — гл. 10, 12, 15, 16, 17, 18; Ж. А. Захарова — гл. 5 (в соавт с В. М. Басовой), 18; А. Н.... |
|
Учебник в двух частях Часть 2 2-е издание, исправленное и дополненное... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования |
|
Т. В. Кузнецовой Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений |
|
Прохоров Л. А., Прохорова М. Л. П83 Уголовное право: Учебник Рекомендовано Министерствам образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов учреждений среднего профессионального... |
|
Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран Допущено Министерством образования Российской Федерации в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся... |