Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике (далее Уполномоченный) за 2016 год подготовлен в соответствии со статьей 17
|
Скачать 0.69 Mb.
|
|
VIII. Взаимодействие с институтами гражданского общества, правовое просвещение В течение года было продолжено взаимодействие Уполномоченного с институтами гражданского общества. Наиболее плодотворно такое взаимодействие осуществлялось в рамках работы Общественного экспертного совета при Уполномоченном, созданного в мае 2015 года, в составе которого представители 13 некоммерческих организаций, с активной жизненной позицией. В минувшем году состоялось три заседания Общественного экспертного совета, в ходе которых были рассмотрены следующие вопросы: - об итогах мониторинга соблюдения принципа доступности при реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь; - о состоянии правового просвещения жителей республики по вопросам прав и свобод человека и гражданина; - о мерах социальной поддержки многодетным малообеспеченным семьям в дошкольных образовательных организациях. Рекомендации, выработанные Общественным экспертным советом, направлены в органы государственной власти и местного самоуправления и приняты для учета в работе. По информации, поступившей из Министерства здравоохранения Удмуртской Республики по результатам мониторинга соблюдения принципа доступности при реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, оптимизация системы здравоохранения приобрела плановый характер; для обсуждения вопросов о реорганизации медицинских организаций создан координационный совет; в целях повышения уровня информированности населения о проводимых оптимизационных процессах проводятся встречи с главами муниципальных образований, депутатским корпусом, трудовыми коллективами, населением. Кроме того, в 2016 году заметно улучшена материально-техническая база: введены в строй 25 фельдшерско-акушерских пунктов в 22 районах республики и два в городе Ижевске; получено 106 новых автомобилей скорой медицинской помощи. Для решения проблемы укомплектования медицинских учреждений врачами отдельных специальностей (скорой медицинской помощи, анестезиологами-реаниматологами, хирургами, фтизиатрами и некоторыми другими), привлечения медицинских специалистов среднего звена в фельдшерско-акушерские пункты принят Закон Удмуртской Республики от 20.12.2016 № 86-РЗ «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений и организаций Удмуртской Республики», предусматривающий единовременные денежные выплаты в размере 500000 и 300000 рублей указанным медицинским работникам. По итогам заседания Общественного экспертного совета на тему правового просвещения обеспечена актуальность сведений, доводимых до граждан по Закону Удмуртской Республики от 17.12.2012 № 70-РЗ «Об оказании бесплатной юридической помощи в Удмуртской Республике». Как сообщило Министерство культуры и туризма Удмуртской Республики, особая роль в правовом просвещении граждан принадлежит библиотекам, которые являются основным местом доступа городского и сельского населения республики к правовой информации федерального, регионального и местного уровней. В 2016 году в Удмуртской Республике действовало 42 публичных центра правовой информации, созданных на базе библиотек, в которые обратилось 15472 жителя Удмуртии. Анализ динамики позволяет сделать вывод, что интерес к предоставляемым ресурсам стабилен. В течение года специалистами ПЦПИ выполнено более 18500 справок, выдано 79753 документа, в том числе 47166 - в электронном виде. Все центры ведут активную работу по обучению и консультированию пользователей; в 2016 году проведено более 10100 семинаров, практикумов, консультаций и иных мероприятий. Подробная информация о деятельности ПЦПИ содержится на официальном сайте Национальной библиотеки Удмуртской Республики, которая выполняет координирующую и консультативно-методическую функции в отношении общедоступных библиотек. На основании решения Общественного экспертного совета о мерах социальной поддержки многодетным малообеспеченным семьям в дошкольных образовательных организациях и соответствующего заключения Уполномоченного изысканы финансовые возможности и установлены льготы по оплате за присмотр и уход за детьми из многодетных малообеспеченных семей в муниципальных дошкольных образовательных организациях Красногорского района (20%) и Шарканского района (10%). Органами местного самоуправления муниципальных образований «Город Воткинск» и «Малопургинский район» решение о предоставлении льгот или скидок данной категории граждан не принято. В остальных муниципалитетах в различных вариантах меры социальной поддержки предоставляются. В 2016 году было установлено тесное взаимодействие с новым составом Общественной палаты Удмуртской Республики. Члены Общественной палаты Удмуртской Республики принимали участие в заседаниях Общественного экспертного совета при Уполномоченном; в свою очередь Уполномоченный участвовал в пленарных заседаниях и иных мероприятиях, организованных Общественной палатой и ее комиссиями, в том числе в работе круглого стола комиссии по безопасности, правам человека, взаимодействию с общественными советами и СМИ, где был продолжен разговор о правовом просвещении и роли гражданского общества в этом направлении. Кроме того, Уполномоченный и представители Общественной палаты Удмуртской Республики совместно участвовали в памятных мероприятиях, посвященных 30-й годовщине со дня аварии на Чернобыльской АЭС и Всероссийскому Дню Памяти жертв политических репрессий, среди которых межрегиональная конференция «Роль общественных организаций в защите прав граждан, подвергшихся воздействию радиации. 30 лет «чернобыльцы» отстаивают свои права» и республиканская конференция «Социальная поддержка жертв репрессий - забота о реабилитированных», организованных Общественной организацией инвалидов и ветеранов радиационных аварий - Республиканское общество Союз «Чернобыль» Удмуртской Республики и Удмуртской общественной организацией «Ассоциация жертв политических репрессий». Также становились участниками благотворительных акций, проводимых Детским инклюзивным театром кукол «Надежда» Удмуртской республиканской организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов». Уполномоченный высоко ценит деятельность этих организаций, которые не на словах, а на деле осуществляют реальную заботу о жителях Удмуртии. Без внимания Уполномоченного не остался и новый закон Удмуртской Республики от 28.12.2016 № 98-ФЗ «Об Общественной палате Удмуртской Республики». Поправки Уполномоченного к проекту закона, касающиеся задач Общественной палаты и порядка проведения общественной экспертизы, были учтены при его принятии. В 2017 году в связи с истечением срока полномочий Общественной наблюдательной комиссии Удмуртской Республики предстоит совместная работа по обеспечению формирования нового качественного состава ОНК УР, в который должны войти заинтересованные, имеющие опыт правозащитной деятельности представители общественных объединений. В итоговом докладе о работе за 2015 год и иных выступлениях в истекшем году Уполномоченным неоднократно обращалось внимание на необходимость повышения активности некоммерческого сектора в оказании бесплатной юридической помощи населению республики. Необходимо, чтобы НКО, в штате которых есть юристы, активизировали работу по правовому консультированию граждан, оказанию им помощи в составлении документов правового характера, представлению их интересов в судах. Практический опыт свидетельствует, что граждане в этом нуждаются; особенно те, кто в силу своего материального положения не может воспользоваться услугами профессиональных юристов или адвокатов. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» некоммерческие организации самостоятельно определяют виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющие право на ее получение, и перечень правовых вопросов, по которым такая помощь оказывается. НКО должны взять под свою защиту людей с низкими доходами, в том числе неработающих пенсионеров, а также находящихся в трудной жизненной ситуации. Уполномоченному известны примеры положительной практики отдельных правозащитных организаций, среди которых Общественная организация потребителей услуг ЖКХ «Объединение советов домов Удмуртской Республики», Удмуртская региональная правозащитная общественная организация «Гражданский контроль». Сведения об оказании бесплатной юридической помощи указанными организациями за 2016 год
Благодаря грамотно составленным Удмуртской региональной правозащитной общественной организацией «Гражданский контроль» претензионным документам, при содействии Уполномоченного, удалось в досудебном порядке восстановить нарушенные права потребителя У., купившего в магазине «Много мебели» некачественный товар; причиненные продавцом убытки возмещены У. в полной сумме (более 20 тыс. рублей) в добровольном порядке. Представляется, что таких организаций должно становиться больше, информация о их деятельности должна быть достоверной и доступной, и не только в сети «Интернет», но и в других средствах массовой информации. Положительно, что Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Удмуртской Республики при Правительстве Удмуртской Республики во взаимодействии с Удмуртским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» было реализовано предложение Уполномоченного по организации и проведению дней бесплатной юридической помощи. Акция проходила в формате правового консультирования на базе студенческих юридических клиник Института права, социального управления и безопасности Удмуртского государственного университета и Ижевского института (филиала) Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России). В правовом консультировании участвовали сотрудники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных министерств и иных ведомств, Аппарата Уполномоченного, представители Адвокатской палаты Удмуртской Республики и Нотариальной палаты Удмуртской Республики. В основном граждане обращались по вопросам жилищных прав, исполнительного производства, пенсионного обеспечения, мер социальной поддержки, порядка наследования; всего было проконсультировано около 100 ижевчан. Подобные акции должны проводиться по всей республике. Наиболее значимым и актуальным является взаимодействие Уполномоченного с институтами гражданского общества в сфере правового просвещения. Личные приемы граждан, работа с их обращениями свидетельствуют о недостаточной правовой культуре и грамотности жителей республики. Ежедневно в Российской Федерации и Удмуртской Республике принимается огромное количество нормативных правовых актов, порой и опытному юристу трудно во всем этом разобраться, а что говорить о других категориях лиц. Незнание собственных прав и неумение на практике их отстаивать зачастую приводят к непоправимым последствиям. Именно поэтому вопрос правового просвещения жителей Удмуртии становился предметом рассмотрения одного из заседаний Общественного экспертного совета при Уполномоченном и круглого стола комиссии Общественной палаты Удмуртской Республики по безопасности, правам человека, взаимодействию с общественными советами и СМИ. Было установлено, что определенная работа по правовому просвещению в республике осуществляется. Органами государственной власти и местного самоуправления с учетом их компетенции, некоммерческими организациями в целях развития правовой грамотности и правосознания граждан проводятся отдельные мероприятия. Уполномоченный также вовлечен в эту деятельность. В рамках правового просвещения в течение года на официальном сайте Уполномоченного в сети «Интернет» размещено более 200 информаций, в СМИ различного вида и уровня опубликовано и озвучено около 100 материалов. По предложению Уполномоченного в программу Республиканского конкурса «Юрист-профессионал 2016», который в Удмуртии стал традиционным и проводился в десятый раз, были включены задания, напрямую связанные с реализацией и защитой прав граждан: написание эссе по тематике конституционных прав и свобод и практический этап в форме консультирования и содействия в составлении документов правового характера; в конкурсе участвовало более 90 молодых юристов. Уполномоченный систематически участвовал в социальных проектах, организованных Ижевской городской общественной организацией «Центр социальных и образовательных инициатив», среди которых «Права ребенка: правовое просвещение и правозащитная помощь», Региональная правозащитная мастерская «Правовое информирование и просвещение, как основа правозащитной деятельности». Данные проекты способствуют не только правовой грамотности, но и социальной активности, делают человека более уверенным в обществе, помогают отстаивать свои интересы. В целях формирования у молодежи правового сознания и правовой культуры, воспитания уважения к закону Уполномоченным был проведен урок государственности в колледже государственной и муниципальной службы; принято участие в межвузовских и межведомственных научно-практических конференциях: «Доступная правовая среда - фундамент гражданского общества» (Ижевский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), «Права человека и юридическая помощь в их защите» (Институт права, социального управления и безопасности УдГУ), в ходе которых было рассказано об истории возникновения и развития института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Удмуртской Республике, изменениях законодательства, направленных на совершенствование деятельности уполномоченных, конкретных примерах восстановления нарушенных прав. Между тем, существующих мер недостаточно. Действующая система нормативных правовых актов не позволяет на должном уровне осуществлять государственное управление правовым просвещением, как и саму просветительскую работу. В республике по данному направлению нет надлежащего взаимодействия; отсутствуют система и координация действий; не определены приоритеты. В октябре 2016 года вопросы правового просвещения рассматривались и при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Главной темой обсуждения стала необходимость системной, адресной, полномасштабной работы по правовому просвещению молодежи. В результате дискуссии участники пришли к выводу, что необходимо разработать и ввести в образовательную программу высшей школы курс «Права человека»; стимулировать научные исследования в области истории, теории и практики прав человека; и, в качестве перспективной работы высокой важности, создать проект Национального плана действий по образованию в области прав человека. Итоговым мероприятием по данному направлению явилось участие Уполномоченного в Республиканском гражданском форуме «Общество и власть-2016», где было доложено о взаимодействии Уполномоченного с институтами гражданского общества в целом. В пленарном заседании участвовали Глава Удмуртской Республики, Главный федеральный инспектор по Удмуртской Республике, Глава города Ижевска. Ключевое событие форума - принятие Гражданского послания Удмуртской Республики, которое включает конкретные предложения органам государственной власти и органам местного самоуправления, организациям, общественным объединениям, гражданским активистам. |
Похожие:
 |
Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской... Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2015 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... |
 |
Бюллетень уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия)... «Образование». Необходимо вспомнить, что первыми в Республике Саха (Якутия) Уполномоченный по правам человека в рс(Я) и его аппарат... |
|
Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Чувашской... Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребёнка в Чувашской Республике за 2014 год 3 |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской... Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской... Закона Московской области от 12. 01. 2001 №4/2001-оз «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области». В нем представлена... |
|
Отчет о результатах деятельности Министерства финансов Удмуртской Республики за 2016 год Министерства финансов Удмуртской Республики подготовлен в соответствии с приказом Министерства финансов Удмуртской Республики от... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение |
|
Доклад «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Ивановской... ... |
|
Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |
|
Доклад уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике... Охватывают поле деятельности, где мысль идет постоянно вперед. Они не имеют целью препятствовать проведению опытов и введению практики,... |
|
Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... История показывает, что каждое поколение отвечает на вечный вызов истории, связанный с отстаиванием такой великой ценности, как... |
|
Доклад уполномоченного по правам человека в орловской области за 2017 год Орёл 2018 Статистика и анализ обращений. Формы влияния Уполномоченного на развитие правозащитной ситуации в регионе |
|
Доклад о деятельности Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
|
Доклад уполномоченного по правам человека в орловской области за 2013 год Орловской области «Об Уполномоченном по правам человека в Орловской области» представляю Губернатору Орловской области, в областной... |
|
Доклад подготовлен Баженовой Светланой Куприяновной. Партнерские... Краткая информация об организации, подготовившей настоящий доклад: Автономная некоммерческая организация «Дальневосточный центр»,... |