Правовое положение евреев в российской империи в конце XVIII начале XIX вв
|
Скачать 4.32 Mb.
|
|
Запрет на осуществление винокурения и ведение винной торговли. Традиционно вопрос о винокурении и об аренде помещичьего хозяйства ставился и правительством448, и исследователями в тесную связь с вопросом о выселении евреев из уездов. В польские времена в белорусских городах действовала полная свобода винокурения и пивоварения, а также торговли алкоголем, которой евреи активно пользовались449. Вообще, винокурение и шинкарство воспринималось населением западных губерний как наиболее свойственное евреям занятие: так, в 1752 году на Галичском сеймике предлагалось ограничить запретить евреям торговать иными товарами, кроме одежды и вина450. Аналогичным образом в 1780 году полоцкие купцы просили оградить их от конкуренции, чтобы «всякого состояния люди пользовались теми только выгодами, которые свойственны их состоянию, яко-то – ремесленники мастерством своим, крестьяне хлебопашеством, жиды продажей напитков, шляхетство и духовенство торгов не производили в порту»451; это заявление весьма характерно для того времени, несмотря на то, что его следует оценивать с поправкой на некоторую необъективность его авторов, заинтересованных в преуменьшении традиционной роли евреев в торговле иными товарами, кроме алкоголя. Вместе с тем, встречались и противоположные предложения: так, в 1788 году скарбовая комиссия Речи Посполитой предлагала «четырехлетнему сейму» запретить евреям пропинацию на 50 лет. Этот проект, одновременно предусматривавший введение для евреев обязательного светского образования, службы в армии, а также подчинение их юрисдикции общих судов, по сути представлял собой программу ассимиляции, и с этой точки зрения совершенно логичным и последовательным кажется желание отвлечь их от такого специфического, почти кастового занятия, каким была для них виноторговля. Однако сейм, состоявший из шляхтичей, получавших доходы от еврейского арендаторства, не утвердил этот проект452. В Российской империи ограничение в праве виноторговли оказались одной из первых мер, которую предполагалось осуществить в отношении новых еврейских подданных. Уже в марте 1772 года Екатерина II, планируя устройство управления белорусскими губерниями, помечала в черновиках: «Если винная продажа на арендах отдана жидам от помещиков, то оную у тех арендаторов выкупить и через то продажу сделать казенною»453. Нужно иметь в виду, что с 1764 по 1817 гг. винная торговля в Российской империи осуществлялась частными лицами по откупам454 и никаких объективных юридических оснований для исключения из числа торговцев именно евреев не было. Таким образом, в этом намерении проявилось дискриминационное отношение российских властей к евреям, тем более странное, что императрица в тот момент еще вряд ли была настолько знакома с образом жизни в Белоруссии, чтобы руководствоваться чрезвычайно распространившимся двумя десятилетиями позднее представлением об исключительной вине евреев в спаивании крестьян. Возможно, такая позиция была мотивирована проникшими в Россию польскими суждениями о последствиях еврейской пропинации. Эти намерения Екатерины II, однако, не были осуществлены. 3 мая 1783 года в числе других мер по наполнению казны (повышение цен на соль и гербовую бумагу, увеличение рекрутского сбора с купцов, реформа налогообложения населения белорусских губерний) было установлено, что право винокурения принадлежит в городах магистратам, в деревнях казенного ведомства – казне, в частных селениях – помещикам455. Ни одна из норм не запрещала землевладельцам распоряжаться этим правом, поэтому шляхта продолжала по традиции отдавать производство и продажу вина в аренду евреям456. Однако белорусский генерал-губернатор Пассек понял этот указ как запрещающий всем сословиям, кроме дворянства, заниматься винокурением даже в качестве арендаторов: «прямое правило подлежит каждому гражданину употребить себя к торговле и ремеслу, состоянию его приличному, а не курению вина, яко промыслу совсем для него не свойственному»457. Из этого следовало, что «если кто из помещиков на аренду отдаст или иным каким образом уступит в своих деревнях курение вина купцу, мещанину или жиду, тот сочтен будет яко преступник узаконений, не берегущий собственной своей пользы дарованного от ее величества права винокурения». Очень показательно, что «жиды» здесь названы отдельно, наряду с купцами и мещанами, несмотря на то, что к этому времени все евреи уже были расписаны в сословия. Согласно указу от 3 мая 1783 года, христиане должны были выселяться в города и лишаться прав винной аренды выборочно (т.е. только купцы и мещане), евреи же – поголовно, поскольку они могли принадлежать только к одному из двух городских сословий. В глазах местного населения и администрации эта мера очень скоро стала представляться относящейся к евреям именно как к особой национально-религиозной группе, а не к равноправным представителям купечества и мещанства. В 80-е гг. ситуация с выселением евреев из уездов стала еще одним примером того, как уравнительное отношение к евреям центральной власти, преломляясь сквозь традиционный западнорусский антисемитизм, оборачивалось ограничением в правах именно евреев. Евреи, разумеется, восприняли запрет брать на откуп винокурение как ущемление их интересов, справедливо указывая, что он ведет к разорению евреев, весь капитал которых был вложен в строительство винокуренных заводов. Жалоба на это решение Пассека, была, среди прочих, подана в 1784 году штадланом Ц. Файбишовичем458. Однако если большинство остальных претензий евреев, изложенных в этой жалобе, указом от 21 мая 1786 года были удовлетворены, то запрет винокурения и винной торговли был оставлен в силе, хотя и частично: им было разрешено проживать в уездах и арендовать у помещиков пропинацию, но в городах, с целью ограждения финансовых интересов магистратов, винокурение и продажа вина были запрещены. На местах, очевидно, встречались злоупотребления в применении этой нормы. Во всяком случае, Полоцкое наместническое правление, разъясняя 20 июня 1786 года полоцкому кагалу, как должен применяться указ от 21 мая 1786 года, особо отмечало, что евреям не запрещено использовать те строения, где они раньше занимались винокурением, для других хозяйственных целей (вероятно, до этого от них требовали сноса таких зданий). Впоследствии в 1793 году государство временно отступило от нормы указа 1786 году, поскольку в Белоруссии случился неурожай хлеба. Чтобы не усугублять нехватку зерна, в Полоцкой губернии винокурение было запрещено до нового урожая; при этом полоцкие помещики предлагали запретить курить вино именно евреям (вероятно, это были те помещики, которые не сдавали пропинацию в аренду, а занимались винокурением самостоятельно), но в итоге запрет был наложен для всех подданных459. Несколькими месяцами позже в соседней Могилевской губернии, где последствия неурожая тоже ощущались, винокурение было запрещено уже только евреям460. Формально указ объяснял это тем, что недостаток хлеба в Могилевской губернии был меньше, чем в Полоцкой, что позволяло пойти на менее широкие ограничения. Однако характерно, что из всех субъектов пропинации – магистратов, дворян, любых других лиц, которые могли взять винокурение на откуп или в аренду – запрет был распространен именно на евреев; вероятно, сыграло свою роль и то, что большинство владельцев винокурен были евреями, и то, что к 90-м гг. правительственная политика сменила свой вектор, став очевидно более антиеврейской, чем в предшествующее десятилетие. Запреты 1793 года были временными и касались только двух губерний. Однако через некоторое время, не в последнюю очередь благодаря «Мнению» Г.Р. Державина, представления о чрезвычайной вредоносности еврейской винной торговли укоренились гораздо глубже. Эти представления имели давние корни. Государство пыталось запрещать евреям содержать питейные заведения еще в Речи Посполитой, причем прежде всего по инициативе христианского населения. В Зборовском договоре 1649 года, заключенном на навязанных Богданом Хмельницким условиях, в числе обязательств польского короля Яна Казимира значилось: "Жиды державцами, откупщиками и закупщиками христиан и жительми не имеют бытии в городех украинных, где козаки свои полки имеют"; однако в 1651 году, после поражения войск Хмельницкого, в Белоцерковском договоре это условие было отменено: "…жиды как прежде были обывателями и арендаторами в именьях его королевской милости, и в именьях шляхты, и теперь должны быть"461. Польское правительство при этом защищало интересы шляхты, которая получала стабильный доход от евреев, бравших на откуп право винной торговли в имениях; российское же правительство стало исходить из интересов крестьян западных губерний, попав под влияние представлений о "пагубном воздействии еврейских паразитов и кровопийц-эксплуататоров на восточнославянских крестьян»462. Примечательно, что те чиновники, которые действительно глубоко разбирались в устройстве жизни в западных губерниях, понимали, что такая позиция в конечном итоге не приведет к желаемому результату. Даже сам Г.Р. Державин, записка которого определила направленность государственной политики по этому вопросу как минимум на первые два десятилетия XIX века, в частной переписке признавал, что «жидов в полной мере обвинять также не можно, что они для пропитания своего извлекают последний от крестьян корм»463, а «помещики, ищущие прибытков в продаже вина, не перестанут искать их и в то время, когда на место евреев будут им услуживать в том христиане»464. Исследователи также многократно отмечали отсутствие социального напряжения в отношениях между западнорусскими крестьянами и евреями ввиду того, что евреи оказывались удобными кредиторами, а их деловые интересы не пересекались благодаря различию экономических ролей465. Любопытные аргументы в доказательство мирного сосуществования евреев-виноторговцев и крестьян приводил И.Г. Оршанский со слов Д.П. Журавского, чиновника-статистика Киевской губернии: он замечал, что казенные крестьяне никогда не жаловались администрации на то, что евреи продают им вино в долг, хотя решение по такой жалобе наверняка было бы принято в пользу крестьянина. Несмотря на это, крестьяне предпочитали аккуратно выплачивать долги, то есть не демонстрировали никакого желания избавиться от евреев-шинкарей; это заставляет усомниться в принятом на государственном уровне взгляде на евреев-виноторговцев как на главных угнетателей крестьянства южных и западных губерний466. Тем не менее, запрет на винокурение в уездах был снова введен Положением 1804 года, теперь уже повсеместно в черте оседлости. При этом применялись самые разные способы для оправдания этой меры: так, белорусские евреи сообщали А.Р. Воронцову, что они узнали от помещиков «под секретом», что те получили от правительства просьбу обратиться с жалобой на евреев, занимающихся винокурением, чтобы правительство получило повод запретить им это занятие467. Интересно, что руками дворян государство намеревалось провести реформу, обратной стороной которой было именно ослабление и ограничение влияния дворянства. Н.Д. Градовский отмечал, что запрет евреям арендовать шинки вкупе с их выселением в города должен был ударить прежде всего по интересам мелкой шляхты, практически не имевшей иных источников доходов, кроме арендной платы от евреев468. В соответствии с Положением 1804 года, винная продажа была запрещена евреям-земледельцам абсолютно, в том числе и в форме аренды шинков и кабаков у помещиков, а пивная разрешена только в «особых поселках», населенных исключительно семьями евреев-колонистов и их наемных работников. Евреям – мещанам и купцам торговля вином как оптом, так и в розницу была разрешена только в городах и местечках, а в сельской местности и на проезжих дорогах им было запрещено держать кабаки, шинки и постоялые дворы в Астраханской, Кавказской, Малороссийских и Новороссийских губерниях с 1 января 1807 года, а в других губерниях черты оседлости – с 1 января 1808 года. В случае нарушения этого правила наказанию подвергались не только сами евреи – содержатели питейных заведений, но и помещики, на земле которых обнаруживался кабак, а на казенных землях – земские исправники. Обойти этот запрет помещики пытались путем смены статуса принадлежащих им поселений с сел и деревень на местечки. Витебский и могилевский генерал-губернатор Н.Н. Хованский докладывал в 1826 году в Министерство внутренних дел: «Хотя помещики таковым исканиям придают благовидность, якобы стараются распространить промышленность и торговлю посредством учреждения ежегодных ярмарок, но легко проникнуть в истинную цель таковых заведений – доставление евреям места жительства»469. Для предупреждения такой практики был изменен порядок переименования селений в местечки и образования новых местечек на частных землях. Ранее законодательство Речи Посполитой предоставляло любому шляхтичу-землевладельцу право учреждать местечко без особого разрешения со стороны государства470. Вследствие такого порядка из 378 показанных по ревизии 1795 года местечек только 92 имели соответствующие королевские привилегии471. Из-за этого в конце XVIII – начале XIX вв. на практике нередко возникали споры об отнесении того или иного населенного пункта к городу, местечку или селу472. Ограничения, введенные Положением 1804 года, хотя бы частично предупредили такой беспорядок: теперь образовывать новые местечки было разрешено только с одобрения «высшего Начальства» (п. 40). Под «высшим Начальством» могла подразумеваться как центральная, так и губернская администрация: так, в 1808 году запрос министра внутренних дел о переименовании нескольких селений в западных губерниях в местечки потребовал рассмотрения в Непременном совете и высочайшего утверждения473, а в 1825 году имение Мариенгауз Люцинского уезда Витебской губернии получило подтверждение статуса местечка по решению генерал-губернатора Н.Н. Хованского474. Гарантией прекращения еврейской виноторговли служила также гражданско-правовая мера – признание ничтожными всех договоров, заключенных в связи с торговлей вином после вступления запрета в силу. Кроме того, даже в городах и местечках евреям запрещалось продавать вино поселянам (т.е. крестьянам) в долг, также под угрозой признания ничтожными соответствующих соглашений. Пункт 16 Положения, разрешавший евреям арендовать помещичьи земли, также содержал оговорку: «разумея однако ж, что не будут они ни под каким видом продавать вина». Впоследствии норма Положения 1804 года, запрещавшая евреям винокурение и шинкарство, получила дальнейшее толкование. Сенатским указом от 21 декабря 1805 года было установлено, что в срок до 1 января 1807 года должны быть прекращены все договоры аренды, заключенные евреями в отношении мест на ярмарках, мельниц, прудов для рыбной ловли и других «оброчных статей», под которыми понималось любое приносящее доход недвижимое имущество475. Ст. 34 Положения 1804 года было установлено буквально следующее: «Никто из евреев <�…> не может содержать никаких аренд, шинков, кабаков, и постоялых дворов ни под своим, ни под чужим именем, ни продавать в них вина и даже жить в них, разве только проездом»; в связи с этим в ст. 35 устанавливалось наказание для помещиков, дозволивших евреям содержать на принадлежащих им землях «какую-либо аренду, кабак, шинок или другое заведение для продажи вина». Представляется очевидным, что из совокупного толкования этих статей вытекает запрет евреям арендовать только те статьи дохода, которые связаны с продажей вина. Однако Сенат пришел к выводу, что, хотя «ярмарочные места, рыболовные озера и мельницы почитаются от винного откупа и продажи вина особой статьею, однако ж название откупа сих статей, по мнению Палаты [Черниговской казенной палаты – Е.А.], есть не что иное, как аренда». Такое буквальное толкование норм Положения 1804 года, которые, несомненно, по первоначальному замыслу должны были быть истолкованы ограничительно, на первый взгляд может показаться необоснованным, но на самом деле это не так. Указ от 21 декабря 1805 года не будет считаться проявлением нелогичности со стороны государства, если сопоставить его не с буквой, а с духом Положения 1804 года. Тот факт, что всего через год после издания Положения 1804 года появилось такое его толкование, только подчеркивает внутреннюю противоречивость этого документа476, одни нормы которого предлагали евреям щедрые льготы, а другие (прежде всего те, которые касались выселения из деревень и запрета винной торговли) устанавливали для них жесткие ограничения. Появление указа от 21 декабря 1805 года еще раз демонстрирует, что непоследовательность в политике по еврейскому вопросу могла быть не менее опасна, чем прямые антисемитские меры. Как упоминалось выше, в параграфе, касающемся выселения евреев из сел и деревень, деятельность евреев – арендаторов шинков была выгодна и самим евреям, и помещикам, и крестьянам. Поэтому не вызывает удивления тот факт, что на практике запрет евреям вести винную торговлю зачастую не исполнялся. Заставить огромные массы евреев, поколениями подвизавшихся при шинках и корчмах – а по оценке Ф.Ф. Чацкого, к 1807 году таковых насчитывалось не менее 60 тысяч семейств477 – административными мерами было невозможно. Во всяком случае, в начале 20-х гг. правительство было вынуждено издать новую серию актов, запрещающих евреям содержать кабаки и шинки, причем инициаторами их принятия в отношении Черниговской478 и Полтавской губерний479 стали местные губернские власти, а в отношении белорусских губерний480 – уже упомянутый ревизор сенатор Баранов. Добиться прекращения еврейской винной торговли государство упорно и безуспешно пыталось на протяжении всего XIX века. Одно только количество этих повторяющихся запретов само по себе свидетельствует о безуспешности попыток государства сломить устоявшиеся социально-экономические отношения. История борьбы с еврейской винной торговлей – яркое доказательство того, что прямые запретительные меры государства, не вызванные никаким общественным запросом и не подкрепленные никакими стимулами, кроме административного принуждения, неизбежно оказываются бесплодными. |
Похожие:
 |
Религиозная жизнь русского населения Терской области (вторая половина... Конфессиональная политика в Российской империи во второй половине хiх–начале ХХ в |
|
Торгово-экономические отношения российской империи с сопредельными... Охватывают период с середины XVIII до середины XIX столетия. Нижняя граница определяется временем |
 |
Xviii–xix веков Под редакцией проф. А. В. Западова. Третье, исправленное... I. Возникновение русской периодической печати и развитие ее в XVIII – начале XIX в |
|
Возникновение и развитие российской империи в XVIII xix вв Предпосылки петровских преобразований. Внутренняя и внешняя политика Петра I. Реформы в сфере государственного управления |
|
Образовательная программа магистратуры «Музейное кураторство» Роль музеев в формировании американской национальной идентичнности в конце XIX – начале XX века |
|
Бакалаврская работа Реформы образования в Российской империи в первой половине XIX в Особенности первой половины XIX в как очередного исторического периода в жизни Российского государства |
|
Деятельность русской православной церкви в рабочей среде московского... Охватывают церковно-религиозную сторону повседневной жизни рабочих, что говорит о своевременности и актуальности данной работы |
|
Большой юридический словарь Аболиционизм (от лат abolitio уничтожение, отмена) в конце XVIII- xix в в Сша движение за отмену рабства негров; в Великобритании,... |
|
Пётр Аркадьевич Столыпин во главе правительства Российской империи... Пётр Аркадьевич Столыпин во главе правительства Российской империи в непростой период её существования – фигура не случайная. В начале... |
|
Возникновение российской империи и её развитие в XVIII в Предпосылки петровских преобразований. Внутренняя и внешняя политика Петра I. Реформы в сфере государственного управления |
|
Руслан Скрынников Ермак Жизнь замечательных людей Руслан Скрынников Ермак предисловие В конце XV — начале XVI века на месте разрозненных русских княжеств образовалось обширное Российское государство. Русь покончила... |
|
Буддийские культовые предметы у монголоязычных народов в xviii-первой... Буддийские культовые предметы у монголоязычных народов в xviii-первой половине XIX века в собрании маэ ран |
|
Образовательная программа магистратуры вм5543 «История» Особый статус великого княжества финляндского в составе российской империи и его влияние на экономическое развитие края во второй... |
|
«100 великих авиакатастроф»: Вече; Москва; 2004 isbn 5 9533 0029 8 Стремление человека подняться в воздух и даже прорваться в космос всегда было сопряжено с огромным риском. В книге И. А. Муромова... |
|
Исходные материалы для курсовой работы по растениеводству культура соя Юго–Восточная Азия. В китае она была известна за 6 тыс лет до н э. Издавна ее возделывают и в других районах Азии – Индии, Японии,... |
|
Деятельность городского общественного управления в забайкальской... Охватывают Забайкальскую область в административно-территориальных границах последней четверти XIX – начала XX вв., совпадающую с... |