Программа: «Студенческие малые гранты» результаты исследования на тему

Скачать 1.49 Mb.

Название	Программа: «Студенческие малые гранты» результаты исследования на тему
страница	5/12
Тип	Программа

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Программа

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

а пилораму в д. Коковкино Осташковского района Тверской области⁹⁷.

Осуществляя свои преступные намерения, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов Голубев И.Г. пришел на пилораму, расположенную в <�адрес>, где взял трактор марки <�данные изъяты> принадлежащий ФИО5 В то же время, т.е. ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов утра Голубев И.Г. на тракторе марки <�данные изъяты> приехал в квартал 101 выдел 10,12 Калининского участкового лесничества Тверского лесничества Тверской области, относящийся к защитным лесам, категории защитности - зеленые зоны, лесопарки, разряд высот - 3, категория защитности - 1 и 2 пояс зон санитарной охраны водоисточников 1 группы, расположенного в районе <�адрес>, где подошел к ранее выбранным девятнадцати деревьям породы сосна, не имея соответствующих документов, разрешающих заготовку древесины, а именно договора купли - продажи лесных насаждений, в нарушение ч.8 ст.29 Лесного Кодекса РФ, совершил незаконную рубку указанных девятнадцати деревьев породы сосна при помощи, принесенной с собой бензопилы. Полученную древесину Голубев И.Г. хранил реализовывал на пилораме⁹⁸.

В отличие от Кировской области борьба с незаконными пилорамами практически не осуществляется в Тверской области. Противодействие незаконному обороту лесных ресурсов заканчивается на этапе незаконной рубки. Не выясняется, куда потом реализуется незаконно срубленная древесина. Судебно-следственная практика по незаконным пилорамам не найдена. По мнению сотрудников правоохранительных органов реализуется в основном на законно действующие предприятия. Общий вывод – данная стадия (как преступная) в организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота лесных ресурсов не обязательна. По мнению сотрудника МВД «существуют нелегальные, незаконные пилорамы, на которых перерабатывается древесина в брус или иную продукцию и затем сбывается. Представляют они из себя помещения (ангар, склад), на которых устанавливаются станки и там же в лесу идет деревообработка. Но в большинстве случаев, незаконно срубленная древесина реализуется через законные пилорамы».

Ранее были случаи проведения масштабных рейдов с представителями руководства федеральных министерств, что следует признать положительной практикой. Так, Росприроднадзор совместно с МВД и прокуратурой в 2006 году осуществлял ликвидацию незаконных лесозаготовительных предприятий в Тверской области. Была остановлена работа 102 «черных лесопилок», сообщил журналистам экс-замглавы Росприроднадзора Олег Митволь. Представителям СМИ показали, как работали эти предприятия в селе Езвино и около микрорайона Мигалово города Твери. В Езвино на окраине села было расположено 3 ангара общей площадью более 2 тысяч квадратных метров. Около ангара лежало порядка 150 кубометров «кругляка» хвойных пород. У управляющего этой лесопилкой отсутствовали разрешительные документы на срубленный лес и на эксплуатацию объекта, а также на осуществление предпринимательской деятельности. Пилорама была незаконно подключена к электросети. По оценке инспекторов Росприроднадзора, одна пилорама обрабатывает около 200 кубометров леса в месяц. В Езвино их было 3, в Мигалово - 5⁹⁹.Интересно, что рейд проводился лишь вблизи административного центра – города Тверь, но существуют более отдаленные и лесистые районы, где вероятно функционируют подобные лесоперерабатывающие предприятия.

Третий и заключительный этап деятельности по незаконному обороту лесных ресурсов – реализация незаконно срубленной и обработанной древесины. Нелегальная заготовка и контрабандный вывоз леса из России приняли столь огромные масштабы, что это предопределило возникновение уникального транснационального экономического феномена. Сопредельные государства, например, такие как Финляндия, Эстония, Китай, практически прекратили вырубку собственного леса, рассчитывая на более дешевое сырье у нас в стране, невзирая на его криминальное происхождение¹⁰⁰. Куда реализуется незаконно срубленная и обработанная древесина в Тверской области? 40 % опрошенных отметили, что незаконный оборот лесных ресурсов носит региональный характер, потребители такой древесины находятся в Тверской области. Между тем 43 % опрошенных указали на межрегиональный характер. Это, в первую очередь, сопредельные субъекты. По мнению сотрудника полиции «Да носит межрегиональный характер. Выявлялись преступления, когда координация преступной деятельности осуществлялась из Москвы, Санкт-Петербурга и сбывалась соответственно в эти города». Правительство РФ выпустило Постановление от 30.07.2012 № 779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе»¹⁰¹. Постановлением установлены Тарифные квоты в отношении ели обыкновенной или пихты белой европейской (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 110 и 4403 20 190), а также сосны обыкновенной (коды ТН ВЭД ТС 4403 20 310 и 4403 20 390), вывозимых за пределы РФ и территории государств Таможенного союза (далее - лесоматериалы). Также документом утверждены Правила распределения тарифных квот в зависимости от того, куда вывозятся лесоматериалы. Если лесоматериалы вывозятся за пределы РФ и территории государств ТС в страны Европейского союза (далее - ЕС), то квоты распределяются на основании международного договора РФ путем выдачи Минпромторгом России разовой лицензии. Лицензия выдается в порядке, установленном Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами от 09.06.2009, с учетом следующих особенностей.

При этом лицензии выдаются участникам ВЭД, которые:

являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам;
заключили договор купли-продажи (поставки) такой древесины с арендаторами.

Согласно 56,5 % опрошенных коррупция в лесном секторе влияет на масштабы незаконного оборота лесных ресурсов, а 30 % указали на усложнение преступных схем в сфере оборота лесных ресурсов. Поэтому в зависимости от механизма защиты от социального контроля (наличия коррупционных связей) можно говорить о простых, средних и сложных схемах. Теперь необходимо рассмотреть основные преступные схемы в незаконном обороте лесных ресурсов:

Простая схема – организатор и исполнители, зачастую при незаконной рубке используется, при этом зачастую организатор сам лично принимает участие в преступной деятельности; возможно наличие коррупционных связей

Средняя – организатор (или организаторы), исполнители, могут распределяться роли: «шестерка», водитель, лесорубы, руководитель пилорамы или склада (может быть сам организатор), работники пилорамы; возможно наличие коррупционных связей, связей во властных структурах (61 % опрошенных отметили, что лицами, занимающимися незаконными рубками лесных насаждений, разрабатываются меры конспирации и защиты от разоблачения, при этом большинством указывалось на налаживание связей в государственных структурах, некоторые отмечали, что сами должностные лица органов управления и контроля (надзора) в сфере лесных отношений ведут преступный бизнес), региональный характер организованной преступной деятельности. Например, Следственными органами Следственного комитета по Тверской области завершено расследование уголовного дела в отношении 19-ти членов организованной преступной группы. Всем им предъявлено обвинение в совершении от 2 до 25 эпизодов преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 260 УК РФ. Установлено, что в результате преступной деятельности организованной преступной группы государственному унитарному предприятию «Торжокское лесничество Тверской области» причинен ущерб на сумму около 8 миллионов рублей. На стадии предварительного следствия были приняты меры к возмещению ущерба – изъяты похищенные лесные насаждения на сумму более 1,5 миллионов рублей. Членами преступной группы являлись безработные, лесничий, индивидуальный предприниматель, водитель, тракторист, вальщик леса, сотрудник УФСИН России по Тверской области, депутат Масловского сельского поселения по Тупиковскому двухмандатному округу Торжокского района¹⁰².

Сложная – средняя схема + механизм защиты от социального контроля (в т.ч. коррупционные связи в государственных структурах, на наличие налаженных связей в государственных структурах указали 61 % опрошенных). Для сложных схем характерна сетевая структура, наличие отделений в других субъектах (межрегиональный характер).

Механизм защиты от социального контроля и коррупционные связи выглядят чаще всего следующим образом: руководители коммерческих организаций, подконтрольных криминальным группировкам, специализирующимся на лесном браконьерстве, договариваются с должностными лицами лесничества и местной администрации о том, что будут проводить рубку леса. Работники лесничества указывают конкретное место, где она должна быть проведена. Сотрудники коммерческой организации вырубают лес и оставляют его на месте. Далее работники лесничества фиксируют, что данная самовольная рубка осуществлена без установления личности правонарушителей. Потом лес доставляется на машинах лесничества и реализуется официально по льготным ценам той организации, которая совершала незаконную рубку. За совершение указанных противоправных действий должностные лица получают взятки¹⁰³.

Примером сложной организации и межрегионального характера преступной деятельности может служить следующее дело из судебно-следственной практики: уголовное дело по обвинению депутата Семытинского сельского поселения Пестовского района Новгородской области Юрия Смирнова в совершении двух преступлений на территории Тверской области, предусмотренных ч.3 ст.260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений в особо крупном размере)¹⁰⁴.Вообще 34 % опрошенных считают, что лица, занимающиеся незаконным оборотом лесных ресурсов есть в самих властных структурах, что является скорее лучшим способом защиты преступной деятельности от разоблачения и какого-либо социального воздействия.

Один из опрошенных экспертов указал следующее: «организаторы лишь координируют преступную деятельность, и порой исполнители (лесопилы) их даже не видят, имеются посредники которые являются связующим звеном между организаторами и исполнителями. При малейшей опасности уведомляют организаторов, после чего о них становится ничего не известно. Негативное влияние оказывают связи с коррумпированными чиновниками, осведомителями и тд.. На ОПГ, занимающихся незаконной вырубкой работает целая армия высококвалифицированных юристов, которые ищут лазейки в законах и пользуются этим, что создает дополнительные трудности». Согласен с мнением профессора Н.А. Лопашенко о том, что целесообразно выделять первоначальный этап планирования и установления коррупционных связей участниками деятельности по незаконному обороту лесных ресурсов. На этом этапе возможно совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 285, 290, 291 УК РФ и других коррупционных преступлений. Разъяснение по применению квалифицирующих признаков ст. 260 УК РФ («с использованием своего служебного положения») содержится в Постановлении Пленума Верховного суда РФ: «к лицам, использующим свое служебное положение при совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 256, частью 2 статьи 258 и пунктом «в» части 2 статьи 260 УК РФ, следует относить как должностных лиц, так и государственных служащих и служащих органов местного самоуправления, не относящихся к числу должностных лиц, а также лиц, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в коммерческой организации независимо от формы собственности или в некоммерческой организации, не являющейся государственным или муниципальным учреждением. Использование служебного положения выражается не только в умышленном использовании указанными выше лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими незаконных добычи (вылова) водных биологических ресурсов, охоты или рубки лесных насаждений».

Говоря о тенденциях оборота лесных ресурсов и латентности преступлений, составляющих данную преступную деятельность, следует указать на следующие результаты опроса: по мнению большинства опрошенных (42,5 %) число совершаемых преступлений в этой сфере не увеличивается, между тем 41,5 % указало на рост числа преступлений (влияет и частые новостные сводки об очередных задержанных «черных лесорубах», «лесных браконьеров», «расхитителей лесных богатств» и т.д.). Между тем, по мнению 61 % опрошенных высоко количество скрытых (латентных) преступлений в этой сфере. При этом латентны и незаконные рубки и незаконное предпринимательство.

29 % опрошенных считают, что количество уголовных дел по преступлениям, составляющим незаконный оборот лесных ресурсов, переданных в суд, увеличивается. С учетом анализа судебно-следственной практики можно сказать, что это действительно так. Но не проводится комплексное расследование, не выясняется, куда сбывается древесина, где обрабатывается. Думаю, количество уголовных дел тогда бы осталось на прежнем уровне, но количество привлеченных к ответственности было бы значительно больше. Поэтому создается впечатление, что организованной преступности в этой сфере есть, а существует лишь незаконная рубка для личных целей. Между тем деятельность преступных групп имеет место, но она латентна в связи с наличием мощных коррупционных связей в государственных структурах.

Криминологическое прогнозирование представляет собой научное предсказание основных изменений (тенденций, закономерностей) развития преступности или вероятности совершения преступления конкретными лицами в обозримом будущем¹⁰⁵. В данном случае такое «предсказание» основано и на мнении опрошенных жителей Тверской области. Большинство (54 %) опрошенных указали на тенденцию увеличения масштабов незаконного оборота лесных ресурсов. Такое увеличение по мнению ряда опрошенных экспертов следует связывать с деятельность организованных преступных групп, между тем количество рубок для собственных нужд останется на прежнем уровне.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 12

	Информационный бюллетень №43 (конкурсы, гранты, конференции) Апрель 2009 г Федеральная целевая программа "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса...		Международная Программа Фулбрайта Гранты на получение степени PhD... Международная Программа Фулбрайта – Гранты на получение степени PhD в области точных наук и технологий
	Регламент работы в модуле «Малые закупки» «Малые закупки» автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области «web-торги-кс»		Пояснительная записка к итоговому занятию «Малые Олимпийские игры» Учебное занятие «Малые Олимпийские игры» является одной из форм подведения итогов реализации двухгодичной образовательной программы...
	Руководство по работе в модуле «Малые закупки» Руководство по работе в модуле «Малые закупки» автоматизированной информационной системы управления закупками Мурманской области...		Текущие международные проекты, конкурсы, гранты, стипендии Посольство Франции в России спешит сообщить Вам, что следующие конкурсы и гранты открыты для подачи заявок для участия. Посольство...
	Конкурс (и онлайн, и бумажных!): 15 апреля 2011 г Международная Программа Фулбрайта – Гранты на получение степени PhD в области точных наук и технологий		Российской Федерации «мати» Курсовая работа по Методам Комплексного Исследования и Оценки Положения Молодежи в Обществе на тему
	Программа исследования адаптации операторов азс 3 разряда в ОАО «Газпромнефть-Новосибирск» На тему: «Совершенствование технологии адаптации персонала (на примере операторов ОАО «Газпромнефть – Новосибирск»)»		Диссертация на тему: «Анализ неоднородности студенческого контингента... На тему: «Анализ неоднородности студенческого контингента в неселективных вузах и типология стратегий ее преодоления. Опыт смешанного...
	Уже канула в Лету Универсиада 2013 года XXVII всемирные студенческие... Уже канула в Лету Универсиада 2013 года XXVII всемирные студенческие игры в Казани. Они стали крупнейшим спортивным мероприятием...		Дипломная работа на тему Тема исследования: Инвестиционный анализ коммерческого предложения компании «trw» о производстве детали – поршень тормозного цилиндра...
	Вопросы для подготовки по теме : Знать определения Контроль выполнения практической работы (обучающийся оформляет результаты исследования в виде протокола)		Некоторые результаты исследования микрофлоры кумыса (кобыльего молока) Направление 2 способы улучшения качества и повышения пищевой ценности продуктов питания
	Программа исследования «это изложение его теоретико-методологических... Программа исследования – «это изложение его теоретико-методологических предпосылок (общей концепции) в соответствии с основными целями...		Пояснительная записка к выпускной квалификационной работе на тему:... В разделе методологии проведения исследования приведены органолептические, физико-химические, спектральные методы анализа

Программа: «Студенческие малые гранты» результаты исследования на тему

Похожие: