2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОТЕРИ И ИЗДЕРЖКИ, СВЯЗАННЫЕ
С СОСТОЯНИЕМ УСЛОВИЙ ТРУДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Потери и издержки, связанные с состоянием условий труда, включают в себя:
- фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
- расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату досрочных пенсий за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
- издержки вследствие потерь фонда рабочего времени в связи с неблагоприятными условиями труда и травматизмом.
2.1. Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
Существующая система гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда предполагает предоставление работникам дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенной продолжительности рабочего дня (недели), оплаты труда в повышенном размере, бесплатное лечебно-профилактическое питание, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, права на досрочное назначение трудовой пенсии.
В течение последних лет удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, в целом по Российской Федерации увеличивался.
По данным Росстата в 2013 году удельный вес численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, составил 41,1% (в 2012 г. – 41,8%).
Наибольшая доля численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, была в организациях следующих видов экономической деятельности: добыча полезных ископаемых – 66,9%, в том числе добыча каменного угля, бурого угля и торфа – 82,7%, добыча металлических руд – 75,0%; металлургическое производство – 73,3%, производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов – 66,2%.
В то же время на предприятиях текстильного и швейного производства этот показатель в 2013 году составил 25,5%, по производству пищевых продуктов, включая напитки, и табака – 24,8%, производству офисного оборудования и вычислительной техники – 12,8%, издательской и полиграфической деятельности – 12,7%, по производству одежды, выделки и крашения меха – 8%, а на предприятиях связи – 5,8%.
Наибольшая доля работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, была в Уральском (51,4%), Сибирском (51,0%) и Дальневосточном (50,9%) федеральных округах. В трех субъектах Российской Федерации этот показатель превышает среднероссийский в 1,5 раза: Кемеровская область (66,5%), Чукотский автономный округ (66,5%), Ненецкий автономный округ (63,2%).
Одновременно в большинстве республик Южного и Северо-Кавказского федеральных округов этот показатель не превышал 25% (республики Калмыкия, Чеченская, Адыгея, Ингушетия, Дагестан).
Низкие значения этого показателя наблюдались также в следующих субъектах Российской Федерации: г. Москва (25,7%) и Московская область (25,5%), г. Санкт-Петербург (26,3%), Тамбовская область (28,3%), Рязанская область (28,5%), Орловская область (28,9%), Калининградская область (29,0%).
Анализ структуры численности работников, пользующихся правом на отдельные виды компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, свидетельствует, что наибольший удельный вес составляют работники, которым установлен дополнительный оплачиваемый отпуск. Их численность только по обследованным Росстатом предприятиям в 2013 году составила 3 827 017 человек или 30,4% от численности работающих и 73,9% от численности работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций.
Сохранилась тенденция увеличения численности работников, которым установлена повышенная оплата труда за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, которая возросла с 3 371 374 человек (27,5%) в 2012 году до 3 541 430 человек в 2013 году и составила 68,4% (в 2012 г. – 65,8%) от численности работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, по обследованным Росстатом предприятиям.
Численность работников, которым предоставляется сокращенный рабочий день, в 2013 году составила 534 290 человек (4,2% от числа занятых) (в 2012 г. – 456 895 человек или 3,7%); бесплатное лечебно-профилактическое питание – 230 490 человек (1,8%) (в 2012 г. – 220 964 человека или 1,8%), бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов – 2 209 552 человек (17,5%) (в 2012 г. – 2 301 491 человек или 18,8%).
Бесплатно получали спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты 9 538 878 человек (75,7% от списочной численности работников), из них работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда – 5 171 310 человек (или 41,1% от списочной численности работников) по обследованным Росстатом предприятиям. В 2012 году эти показатели составляли 9 389 285 и 5 123 365 человек, соответственно.
Информация о численности работников, имеющих компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, дана в Приложениях 25-28.
Фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на крупных, средних и выборочно малых предприятиях в 2013 году, по данным Росстата, составили 154,6 млрд. руб., в том числе:
на оплату дополнительного отпуска – 42,7 млрд. руб.,
оплату труда в повышенном размере – 42,5 млрд. руб.,
на лечебно-профилактическое питание – 5,3 млрд. руб.,
молоко или другие равноценные пищевые продукты – 7,0 млрд. руб.,
спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты – 57,0 млрд. руб.
При этом величина фактических расходов на компенсации и средства индивидуальной защиты постоянно увеличивается (так, по сравнению с 2012 годом увеличение составило 9,4%).
Наибольший рост наблюдался в части расходов на спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты (11,3%) и оплаты дополнительного отпуска (11,2%).
В среднем на одного работника, имеющего право хотя бы на один вид компенсаций, израсходовано 7 989 руб.
Наиболее высокие расходы на компенсации в расчете на одного работника наблюдались в хозяйствующих субъектах, осуществляющих деятельность в сфере воздушного и космического транспорта (32 103 руб.), по добыче урановой и ториевой руд (20 206 руб.), по производству кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов (16 320 руб.). Наиболее низкие – на предприятиях текстильного и швейного производства (2 130 руб.).
Расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты с распределением численности работников по видам компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда представлены в Приложениях 29-31.
2.2. Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату досрочных пенсий за работу во вредных и (или) опасных условиях труда
По данным Пенсионного фонда Российской Федерации численность пенсионеров, получающих досрочные пенсии по старости, на 1 января 2014 года составила 11, 2 млн. человек, из них 1,9 млн. человек и 2,9 млн. человек, соответственно, по Списку № 1 и Списку № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом по сравнению с 2012 годом численность пенсионеров, получающих досрочную пенсию, по Списку № 1 уменьшилась на 18,9 тыс. человек, по Списку № 2 увеличилась на 26,3 тыс. человек.
Ежемесячные расходы Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с выплатой досрочных пенсий на 1 января 2014 года составили 130,7 млрд. рублей, в том числе 22,6 млрд. руб. и 32,4 млрд. руб., соответственно, по Списку № 1 и Списку № 2. По сравнению с предыдущим годом эти показатели увеличились на 1,9 млрд. руб. и 3,2 млрд. руб., соответственно (Приложение 32).
2.3. Экономические издержки вследствие потерь рабочего времени
Величина потерь фонда рабочего времени из-за производственного травматизма и предоставляемых работникам компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда в виде дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня находится на относительно стабильном уровне и составляет по экспертным оценкам около 180,1 млн. человеко-дней. Значительная часть данной величины обусловлена предоставлением работникам дополнительного отпуска (77,6%). Установление сокращенного рабочего дня составляет 13,7%, потери трудоспособности из-за общего производственного травматизма – 8,3%. Недопроизводство продукции и услуг в этой связи оборачивается потерями валового внутреннего продукта (порядка 1,7%), которые в абсолютном выражении ежегодно увеличиваются вследствие прироста показателя ВВП. В ценах 2013 года эти потери составили около 1,1 трлн. рублей.
В целом экономические потери и издержки, связанные с состоянием условий труда в Российской Федерации, в 2013 году составили
приблизительно 1,86 трлн. руб., из них экономические издержки вследствие потерь рабочего времени составляют 1,1 трлн. руб. (1,65% ВВП), в связи с выплатой досрочных пенсий по Списку № 1 и Списку № 2 – 55,0 млрд. руб. в месяц или 660,0 млрд. руб. за год (0,99% ВВП), расходы на компенсации – 97,5 млрд. руб. (0,15% ВВП).
|
