Итоговый доклад по проведённому анализу деятельности
|
Скачать 2.57 Mb.
|
|
Вывод: Работа по снижению показателей оперативного реагирования на пожары ведется, так усматривается снижение всех времен в сравнении с АППГ за исключением времени тушения. Проблемные вопросы, недостатки: Такие показатели как локализация и тушение выше среднероссийского в связи большим количеством крупных пожаров произошедших в 2014 году в связи, с чем показатели находится на уровне выше среднероссийского. В связи с недостаточным объемом финансирования из Уральского регионального центра МЧС России на приобретение горюче смазочных материалов, из-за экономии расхода ГСМ приобретенных в 2014 году, были ограничены выезда на плановые занятия, учения, отработку документов предварительного планирования действий по тушению пожаров. В связи с чем занятия проводятся классно-групповым способом, отработка нормативов по ПСП с выездом пожарных автомобилей не проводится. Данное положение отрицательно сказывается на подготовке дежурных караулов к действиям по тушению пожаров и связанных с ними проведением аварийно-спасательных работ. Предложения: Проводить регулярные патрулирования частного сектора, в ходе которых проводить разъяснительную работу с населением о мерах пожарной безопасности, вручать памятки с предложениями по устранению выявленных недостатков; руководителям администраций районов округа постоянно доводить информацию по состоянию подъездных путей; в СМИ подавать информацию по происшедшим пожарам, причинам возникновения, последствиям по пожарам; усиливать контроль за учетом перекрытых проездов в связи с планомерным ремонтом дорог; проводить анализ оперативного реагирования на пожары; организовывать работу по реализации Концепции прикрытия подразделениями пожарной охраны территории Ямало-Ненецкого автономного округа; проводить служебные проверки по фактам превышения времени прибытия технического регламента, проводить дополнительные занятия по изучению района выезда подразделения, особенностей противопожарного водоснабжения и оперативно-тактических особенностей особо важных объектов. 5.4 Организация координации всех видов пожарной охраны Приказом главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу от 11.11.2013 № 446 «Об утверждении Методических рекомендаций» утверждены методические рекомендации об участии территориальных подразделений ФПС ГПС ЯНАО в координации деятельности иных видов пожарной охраны. В Ямало-Ненецкий территориальный гарнизон пожарной охраны входят 224 подразделений пожарной охраны и 10 отдельных постов с круглосуточным дежурством, а также 2 подразделения технической службы, общей численностью 7224 человека, из них:
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа зарегистрировано 80 общественных объединений из них: 9 общественных организаций и 71 общественное учреждение. Организованна деятельность 19 территориальных подразделений ДПО из них: 17 добровольных пожарных дружин (далее – ДПД) численностью 101 доброволец, 2 добровольные пожарные команды (далее – ДПК) численностью 821 человек. В округе также осуществляют свою деятельность 51 объектовое подразделение ДПО, зарегистрированные в Реестре в установленном порядке, из них 48 ДПД численностью 509 человек и 3 ДПК численностью 43 человека. В сводном реестре добровольных пожарных в 2014 году зарегистрировано 2494 добровольных пожарных (АППГ - 2427).  Рис. 5.4.1. Количество добровольных пожарных, зарегистрированных в реестре. За прошедший год наблюдается положительная динамика роста количества добровольных пожарных, зарегистрированных в сводном реестре. Территориальными подразделениями ДПО прикрыты 26 населенных пунктов, общей численностью населения 6 700 человек. На вооружении у ДПД имеются мотопомпы, рукава, стволы, лестницы-палки, багры, ломы, лопаты, ранцевые огнетушители, фонари пожарные и др. Имеющееся ПТВ находится в исправном состоянии. С начала 2014 года подразделениями добровольной пожарной охраны Ямало-Ненецкого автономного округа самостоятельно потушено 8 пожаров (АППГ – 1, увеличение в 8 раз), 13 загораний и принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 15-и пожаров (АППГ - 15).  Рис. 5.4.2. Участие подразделений ДПО по тушению пожаров в 2014 году. За прошедший год наблюдается положительная динамика роста количества самостоятельно потушенных пожаров подразделениями ДПО по сравнению с 2013 годом, что связано с проводимой работой по привлечению подразделений к тушению пожаров, а также передачей в 2013 году Главным управлением пожарной автоцистерны в территориальное ДПК (общественное учреждение «ДПК г. Ноябрьска). Обучение добровольных пожарных организовано государственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебный центр противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа» в г. Надым (лицензия на обучение добровольных пожарных, регистрационный номер № 1755 от 24 июля 2012 года), по утвержденным ГУ МЧС России по ЯНАО программам. В течении 2014 года, прошли обучение по программам первоначальной подготовки добровольных пожарных 146 человек . Общее количество обученных добровольцев, зарегистрированных в реестре добровольных пожарных, в 2014 году составляет 815 человек (АППГ - 669).  Рис. 5.4.3. Количество обученных добровольцев за 2013 и 2014 года. За прошедший год наблюдается положительная динамика роста количества обученных добровольных пожарных (прошедших первоначальную подготовку) по сравнению с 2013 годом. Государственная поддержка добровольной пожарной охраны осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, муниципальными правовыми актами, в том числе в форме выделения субсидий общественным объединениям добровольной пожарной охраны, заключения соглашений о совместной деятельности по осуществлению профилактики пожаров, участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ и развитию пожарного добровольчества. Так на территории округа в 2014 году принято и действует 8 окружных и 74 муниципальных нормативно правовых актов (АППГ – окружных 7, муниципальных 66). Данными НПА определены условия оказания информационной, финансовой, консультационной, имущественной поддержки общественным объединениям ДПО, поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев, а также порядок оформления и выплаты единовременных пособий.  Рис. 5.4.4. Количество принятых НПА в поддержку ДПО. За прошедший год наблюдается положительная динамика роста принятия органами местного самоуправления и Правительством ЯНАО нормативно-правовых актов, предусматривающих различную поддержку ДПО округа. В 2014 году между ГУ МЧС России по ЯНАО и региональным отделением общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей» (далее - РОССОЮЗСПАС) подписано соглашение о взаимном сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации ЧС. Так в течении года территориальными подразделениями ФПС ГПС ЯНАО совместно с представителями РОССОЮЗСПАС проведены 15 мероприятий, направленных на пропаганду, популяризацию и распространение знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также в целях подготовки общественных спасателей и волонтеров, привлечения инициативной молодежи в ряды РОССОЮЗСПАС, популяризации спасательного дела и проведения мероприятий по патриотическому воспитанию. В Ямало-Ненецком автономном округе с 01 августа 2014 года осуществляет свою деятельность региональное отделение общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (далее - ВДПО). На сегодняшний день в состав ВДПО входят 3 человека. В целях дальнейшего развития деятельности регионального отделения ВДПО организовано и проведено совещание при заместителе Губернатора ЯНАО, рассматривается вопрос о заключении совместного соглашения о взаимодействии между ВДПО и Правительством автономного округа. Вывод: Координация деятельности всех видов пожарной охраны организована на должном уровне в соответствии с требованиями руководящих документов. Налажено взаимодействие как с иными видами пожарной охраны, так и с общественными объединениями пожарной охраны и со спасательными общественными формированиями автономного округа. Подразделения добровольной пожарной охраны в 2014 году наиболее активно принимали участие в самостоятельном тушении пожаров по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что показывает их высокую боеготовность и профессиональную подготовку. Также за прошедший год увеличилось количество добровольных пожарных, зарегистрированных в сводном реестре и количество добровольцев, прошедших обучение по программам первоначальной подготовке. Проблемные вопросы, недостатки: В соответствии с внесенными с 14 октября 2014 года изменениями в Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно в ст. 12, п. 14 тушение пожаров в насланных пунктах, на производственных объектах подразделениями добровольной пожарной охраны теперь должно осуществляться только при наличии соответствующей лицензии на данный вид деятельности. Предложения: В целях дальнейшей координации иных видов пожарной охраны в 2015 году необходимо выполнить следующие мероприятия: - Продолжить сбор и обобщение данных по количеству сил и средств местных гарнизонов пожарной охраны; - Продолжить взаимодействие с общественными объединениями пожарной охраны в целях обучения добровольных пожарных; - Организовать проведение смотра-конкурса на звание лучшее подразделение ДПО; - Продолжить мониторинг принятия НПА органами государственной власти субъекта и органами местного самоуправления; - Продолжить работу с ДГЗиПБ ЯНАО по вопросу обеспечения ПТВ подразделений ДПО в сельских населенных пунктах; - Продолжить работу по приведению в соответствие действующему законодательству РФ созданных подразделений ДПО. 5.5 Состояние газодымозащитной службы В течение 2014 года в подразделениях ГПС округа проводилась планомерная работа, направленная на поддержание в надлежащем состоянии материально-технической базы газодымозащитной службы. Организация работы газодымозащитной службы проводилась в соответствии с требованиями нормативных документов по ГДЗС, а также осуществлялся постоянный контроль над выполнением мероприятий предусмотренных «Планом практических мероприятий по совершенствованию газодымозащитной службы на 2014 год» и планами работ подразделений ГПС округа по совершенствованию деятельности ГДЗС в 2014 году. В целях своевременного реагирования, на изменение имеющихся и установленных показателей, повышения степени готовности газодымозащитной службы, к ведению действий по тушению пожаров и совершенствованию материально-технической базы подразделений ГПС округа, руководством ОФПС, ОПС и ПЧ, ответственными за ГДЗС в текущем году проводилась определенная работа, рассмотрен и решен ряд вопросов в области деятельности газодымозащитной службы. Газодымозащитная служба подразделений ГПС округа насчитывает 1926 газодымозащитников (АППГ - 1969 человек).  Уменьшение числа газодымозащитников произошло в связи с реорганизацией федеральной группировки на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, разаттестацией и сокращением аттестованного личного состава договорных подразделений, оттоком обученного личного состава в создаваемые подразделения частной пожарной охраны. На вооружении газодымозащитной службы округа имеются дыхательные аппараты в количестве 2521 штук (АППГ - 2473 штук).  Увеличение количества ДАСВ произошло за счет центропоставок, а также поставок в подразделения пожарной техники, укомплектованной дыхательными аппаратами на сжатом воздухе. В связи с увеличением количества ДАСВ потребность в закупке аппаратов уменьшилась, по сравнению с прошлым годом. Потребность в закупке ДАСВ указана в диаграмме:  Количество дыхательных аппаратов по маркам распределились следующим образом:  Хочется отметить, что в 2014 году благодаря финансированию Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа были закуплены воздушные баллоны для дыхательных аппаратов в количестве 301 ед. и редукторы к ДАСВ «Драгер» в количестве 70 ед. В соответствии с предъявляемыми требованиями руководящих документов по ГДЗС обеспеченность подразделений ГПС округа дыхательными аппаратами является достаточной, так как в соответствии с пунктом 15 Приказа МЧС России № 3 от 09.01.2013 г. «Правил проведения личным составом ФПС ГПС аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием СИЗОД в НДС» дыхательные аппараты закрепляются групповым методом. Организация и проведение качественной подготовки газодымозащитников подразделений ГПС округа непосредственным образом зависит от наличия, состояния, постоянного укрепления и развития материально-технической и учебно-тренировочной базы. Тренировочные занятия с газодымозащитниками в подразделениях ГПС округа проводятся в 29 теплодымокамерах (АППГ – 29 ТДК). По нормам требуется 38 теплодымокамеры. Также в подразделениях ГПС округа на вооружении имеется 24 огневые полосы психологической подготовки пожарных (АППГ – 24 ОППП). По нормам требуется 36 огневые полосы психологической подготовки пожарных.  Из диаграммы видно, что в федеральных подразделениях необходимо построить 7 огневых полос психологической подготовки пожарных и 1 теплодымокамеру, в договорных подразделениях необходимо построить 2 теплодымокамеры, в подразделениях противопожарной службы субъекта необходимо построить 5 огневых полос психологической подготовки пожарных и 6 теплодымокамер. В 2014 году в округе зарегистрировано 678 пожаров (АППГ - 716 пожаров), за 2014 год звенья ГДЗС использовались на 318 пожарах (АППГ - на 260 пожарах) увеличение на 22,3 %. При тушении пожаров звеньями ГДЗС спасено 341 человек (АППГ - 329 человек) увеличение 3,64 %.  Из диаграммы видно, что в 2014 году количество пожаров уменьшилось, при этом увеличилось использование звеньев ГДЗС при тушении пожаров и увеличилось количество спасенных людей с использованием звеньев ГДЗС. Вывод: В 2014 году газодымозащитная служба округа продолжила свое дальнейшее развитие и способна решать поставленные перед ней задачи. Проблемные вопросы, недостатки:
Предложения: Продолжить сотрудничество с Правительством Ямало-Ненецкого автономного округа по выделению денег для закупки оборудования ГДЗС на 2015-2016 годы. 5.6 Анализ состояния противопожарного водоснабжения в населенных пунктах и на объектах Ямало-Ненецкого автономного округа за 2014 год За 2014 год подразделениями ГПС округа была проведена целенаправленная работа по контролю над состоянием источников наружного противопожарного водоснабжения и приведением их в соответствие с нормативными документами. Для целей пожаротушения в 2014 году построено и принято на учет 103 источника наружного противопожарного водоснабжения (АППГ-206), из них: 66 пожарных гидрантов (АППГ-152) и 37 пожарных водоемов (АППП-54), что составляет 1,3 % от общего количества источников наружного противопожарного водоснабжения (АППГ-1,9 %). Количество введенных источников наружного противопожарного водоснабжения указано в диаграмме 1. диаграмма 1.  Количество введенных источников наружного противопожарного водоснабжения уменьшилось на 103 единицы. Вывод: Работа по строительству и введению в эксплуатацию источников наружного противопожарного водоснабжения организована и ежегодно проводится на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В 2014 году списано 175 источника наружного противопожарного водоснабжения (АППГ-39), из них: 159 пожарных гидрантов (АППГ-24) и 16 пожарных водоемов (АППГ-15). Количество списанных источников наружного противопожарного водоснабжения указано в диаграмме 2. Диаграмма 2.  Количество списанных источников наружного противопожарного водоснабжения увеличилось на 136 единиц. Вывод: Увеличение количества списанных источников наружного противопожарного водоснабжения произошло за счет консервации и ликвидации частных объектов промышленной сферы на территории Пуровского и Надымского районов. По результатам проверок в 2014 году на учете состоит 7648 источников наружного противопожарного водоснабжения (АППГ-7720), из них: 6506 пожарных гидрантов (АППГ-6578), 1135 пожарных водоемов (АППГ-1136), 2 водонапорные башни (АППГ-2) и 5 пожарных пирсов (АППГ-4). Количество источников наружного противопожарного водоснабжения указано в диаграмме 3. Диаграмма 3.  Количество источников наружного противопожарного водоснабжения уменьшилось на 72 единицы. Вывод: Общее количество источников наружного противопожарного водоснабжения снизилось по причине объединения запорной арматуры расположенных на одной площадке пожарных водоемов и присвоения единого порядкового номера. Сравнительные данные о количестве неисправных источников ППВ за 2014 год и (АППГ) представлены в диаграмме 4. Диаграмма 4.  В сравнении с АППГ количество неисправных источников наружного противопожарного водоснабжения увеличилось на 27 единиц. Вывод: Данная ситуация обусловливается мероприятиями вызванными банкротством балансосодержащих компаний и временного прекращения обслуживания наружного противопожарного водоснабжения в МО. По результатам проверок в 2014 году на учете состоит: безводных населенных пунктов 6 (АППГ-6), безводных районов и участков 137 (АППГ-146). Количество безводных населенных пунктов, безводных районов и участков указано в диаграмме 5. Диаграмма 5.  По сравнению с АППГ количество безводных населенных пунктов осталось без изменений, количество безводных районов (участков) уменьшилось на 9, по причине увеличения в муниципальных образованиях ЯНАО количества пожарных водоемов. Вывод: Данная ситуация по уменьшению количества безводных районов (участков) обуславливается в виду в ведения в эксплуатацию пожарных водоемов контейнерного типа в сельских населенных пунктах. Предложения: Инициировать рассмотрение вопроса о состоянии противопожарного водоснабжения на заседаниях КЧС и ОПБ муниципальных образований округа. Рекомендовать главам органов местного самоуправления проводить работу по обеспечению требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в границах муниципальных образований. Осуществлять проверку наличия и исправного состояния источников противопожарного водоснабжения при отработке документов предварительного планирования действий подразделений по тушению пожаров, проведения ПТУ и ПТЗ. По каждому факту обнаружения неисправности противопожарного водоснабжения, выявленных в результате плановых и контрольных проверок, в период проведения занятий, отработки документов предварительного планирования в тушении пожаров, письменно через отделы надзорной деятельности по МО информировать службы и организации, имеющие на балансе неисправные источники противопожарного водоснабжения. Факты халатного отношения к поддержанию в исправном состоянии источников противопожарного водоснабжения освещать в средствах массовой информации. Информировать органы местного самоуправления о состоянии источников наружного противопожарного водоснабжения в муниципальных образованиях. В письмах, направляемых в органы местного самоуправления, организации, охраняемые и обслуживаемые объекты о состоянии противопожарного водоснабжения. При этом в обязательном порядке отражать вопросы обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения объектов с массовым и ночным пребыванием людей. При выявлении грубейших нарушениях содержания в неудовлетворительном состоянии наружного противопожарного источников направлять информационные письма в прокуратуру. 5.7 Работа по профессиональной подготовке сотрудников Государственной противопожарной службы В 2014 году на базе учебных центров ФПС МЧС России обучено 147 сотрудников (работников) по различным категориям, что составляет 100% от запланированного на 2014 год (АППГ- 96 обученных).  Увеличение обученных сотрудников (работников) на 65%, связано с выделением большего количества мест в разнарядке по учебным центрам ФПС МЧС, а также со стабильным финансированием на командировочные расходы обучаемых. Результаты итоговой проверки в системе служебной подготовки сотрудников (работников) подразделений ФПС ЯНАО за 2014 год: - К сдаче зачетов подлежало 2014 сотрудников (работников) (АППГ- 2208), из них сдавало 1789 сотрудников (работников), что составляет 88,8 % от общей численности личного состава (АППГ- 83,1 %). Это связано с тем, что личный состав на момент сдачи зачетов находился в отпусках, учебных отпусках, больничных листах и т.д. Данная категория лиц подлежит сдаче зачетов по выходу на службу (работу). Р  езультаты итоговых зачетовУлучшение показателей связано с более качественной подготовкой сотрудников (работников) в подразделениях, а так же с проведением комплекса мероприятий направленных на совершенствование организации служебной подготовки: поддержание необходимой материально-технической базы для обучения личного состава; оснащение учебных классов наглядными пособиями, специализированной литературой, макетами и техническими средствами обучения (в основном изготовлены, приобретены силами личного состава подразделений) Территориальной квалификационной комиссией в течение 2014 года проводился приём квалификационных экзаменов (зачётов) у должностных лиц подразделений ФПС ЯНАО, выполняющих функции РТП. Всего в подразделениях ФПС ЯНАО 438 сотрудников (работников), подлежащих сдачи на РТП согласно перечня должностных лиц, из них допущено к РТП – 418 человек, что составляет 95% от общего количества. З  а 2014 год в результате приёма экзаменов (зачетов), территориальной квалификационной комиссией к выполнению обязанностей в качестве РТП, признаны соответствующими квалификационным требованиям 104 сотрудника (работника) (АППГ- 351).Высокий процент допущенных к выполнению функций РТП связан с улучшением качества подготовки должностных лиц подлежащих к сдаче экзаменов, организацией занятий в школе оперативного мастерства. Школа повышения оперативного мастерства В течении года, в соответствии с организационно-методическими указаниями по тактической подготовки, с должностными лицами допущенными к РТП, проводились занятий в школе повышения оперативного мастерства. Приказом начальника ГУ утверждены: - Порядок организации занятий; - Состав учебных групп (в ГУ и местных гарнизонах пожарной охраны создано 9 учебных групп); - Перечень индивидуальных заданий; - Тематический план подготовки слушателей. В ходе обучения: - Изучены наиболее важные и сложные в оперативно-тактическом отношении объекты здания и сооружения района выезда пожарных подразделений ЯНАО; -В учебных группах проведен разбор 60-ти крупных, характерных пожаров происшедших на территории округа; - С начальствующим составом ГУ и местных гарнизонов пожарной охраны проводился разбор наиболее сложных пожаров в режиме ВКС; - Изучены крупные характерные пожары, произошедшие на территории Российской Федерации; - Проведены 4 групповые упражнения «деловые игры», лекции, семинары, занятия по физической подготовке; - Должностными лицами подготовлены рефераты, выполнены индивидуальные занятия, разработаны оперативные планы пожаротушения. Контроль за организацией и проведением занятий в системе ШПОМ в учебных группах осуществлялся при проведении инспекторских и специальных проверок деятельности учреждений (подразделений). Вывод: Все запланированные показатели в системе профессиональной подготовки в 2014 году достигнуты. В 100 процентном объеме организованна профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка личного состава подразделений ФПС округа на базе учебных центров ФПС МЧС России. В целом просматривается положительная тенденция успеваемости личного состава подразделений по теоретическим дисциплинам, физической подготовке, а также практической отработке нормативов ПСП и ГДЗС на что повлияло введение в эксплуатацию новых теплодымокамер и огневых полос психологической подготовки пожарных. Качественное проведение занятий в школе оперативного мастерства положительным образом отразилось на более эффективном и грамотном управлении РТП силами и средствами на пожарах, а так же на сдаче экзаменов (зачетов) должностными лицами, допущенными в установленном порядке к выполнению функций руководителя тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. Предложения: Необходимо большее количество выделенных мест разнарядках на обучение в учебных центрах. Для наиболее полного охвата всех категорий подлежащих подготовке, переподготовке в подразделениях ФПС необходимо увеличение таких форм обучения как: дистанционное, очно-дистанционное, экстернат. Что так же в свою очередь поможет уменьшить затраты на командировочные расходы. 5.8 Организация работы по охране труда В 2014 году допущено 6 случаев травмирования личного состава при исполнении служебных обязанностей, (8 травмированных), за АППГ 2013 года 5 случая (5 травмированных) (Рис. 1). Из них 2 групповых случая (АППГ – 0 случаев) (рис.2), несчастных случаев со смертельным исходом в 2013, 2014 годах не зарегистрировано. Рисунок 1  Рисунок 2  Рост числа несчастных случаев наблюдается в связи с:
В 2014 году количество сотрудников (работников) ФПС, прошедших обучение по охране труда в обучающих организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности в области охраны труда и учебном центре (центрах) ФПС составило 62 человека (АППГ – 121 человек) (рис.3). Рисунок 3  Снижение числа прошедших обучение в 2014 году в области охраны труда обусловлено достаточностью количества обученного личного состава за прошлый период. В 2014 году количество сотрудников (работников) ФПС, прошедших обучение по электробезопасности в обучающих организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности и учебном центре (центрах) ФПС составило 148 человек (АППГ – 139 человек) (рис.4): Рисунок 4  Снижение числа прошедших обучение в 2014 году в области электробезопасности обусловлено недостаточным финансированием в данном направлении деятельности подразделений ФПС Ямало-Ненецкого автономного округа. Количество сотрудников (работников) прошедших проверку знаний в области электробезопасности с присвоением 2 и 3 групп в 2014 году составило 284 человека (АППГ – 139 человек) (рис.5): Рисунок 5  Увеличение в 2,1 раза является результатом прохождения обучения и присвоения 3-й и 4-й групп в области электробезопасности в течении 2013 года сотрудникам службы охраны труда. В 2014 году в Главном управлении МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу была создана комиссии по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках, разработаны билеты для проверки знаний у личного состава подразделений ФПС округа, определен порядок проверки знаний. Вместе с тем необходимо отметить, что работа в области охраны труда организована на должном уровне. Проводятся занятия с личным составом по вопросам охраны труда, проводятся инструктажи по охране труда в установленные сроки в соответствии с инструкциями, до личного состава доводятся все случаи травмирования сотрудников подразделений с целью дальнейшего недопущения подобных случаев. В Главном управлении МЧС России по ЯНАО создана нештатная служба охраны труда. Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями ГУ МЧС России по ЯНАО, комиссией по охране труда ГУ МЧС России по ЯНАО, службой охраны труда УРЦ МЧС России, а также с федеральными органами исполнительной власти и органом исполнительной власти ЯНАО в области охраны труда, органами Государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и органами общественного контроля. Начальником службы охраны труда проводятся инструкторско-методические сборы в режиме видеоконференции с ответственными за организацию работы в области охраны труда подразделений ФПС ЯНАО. На инструкторско-методических сборах обсуждаются вопросы распространения опыта лучших подразделений округа для облегчения работы ответственных за охрану труда в подразделениях. Так же при подведении итогов смотра конкурса материалы и лучшего подразделения доводятся до всех подразделений для ознакомления и применения в работе с учетом индивидуальных особенностей каждого подразделения. Выводы: Организация работы в области охраны труда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами и организационно-распорядительными документами МЧС России. Проблемные вопросы: При первоначальной подготовке пожарных в учебных центрах отсутствует обучение в области электробезопасности в количестве 72 часов; Предложения: В целях модернизации и систематизации работы в области охраны труда предлагаем ввести штатные должности инженера службы охраны труда в каждом подразделении ФПС с непосредственным подчинением руководителю учреждения в следующем составе: - Начальник службы охраны труда - в аппарате отряда, в функциональные обязанности которого входит организация работ в области охраны труда и контроль над соблюдением требований охраны труда; - Инженер службы охраны труда в каждом подразделении отряда, который будет курировать работу в области охраны труда в подчиненных подразделениях; - Увеличить финансирование мероприятий, направленных на создание нормальных условий труда; - Осуществлять постоянную работу по улучшению условий труда и досуга личного состава подразделений; - Принять меры по организации и доукомплектованию необходимой нормативной литературой уголков охраны труда, обеспечению наглядными материалами и т. д. согласно требованию. - Увеличить финансирование на обучение личного состава на соответствующие группы по электробезопасности. - Выделение финансовых средств на проведение испытаний диэлектрических комплектов. 5.11 Служба пожаротушения Служба пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Ямало-Ненецкого территориального гарнизона пожарной охраны (далее – СПТ) является структурным подразделением федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» (далее - ЦУКС). По вопросам, связанным с прохождением службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, личный состав СПТ подчиняется начальнику ЦУКС. В оперативном отношении подчиняются заместителю начальника Главного управления (по Государственной противопожарной службе) – начальнику управления организации пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заместитель начальника Главного управления (по ГПС)), так как приказом Главного управления МЧС России по ЯНАО от 01.04.2013 года № 133 «О прикомандировании службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Федерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по ЯНАО» личный состав СПТиПАСР прикомандирован в распоряжение заместителя начальника Главного управления (по ГПС). Развод сменяющейся и заступающей смен СПТиПАСР, заслушивание об оперативной обстановке на территории округа, проделанной работе за прошедшие сутки, а также постановка задач на текущие сутки проводится заместителем начальника Главного управления по (ГПС), либо должностным лицом, исполняющим обязанности в его отсутствие. В своей деятельности СПТ руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также Положением о службе пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ Ямало-Ненецкого территориального гарнизона пожарной охраны, разработанным в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации деятельности службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ территориального гарнизона пожарной охраны» от 12.09.2014 года № 2-4-87-23-18, указанием Уральского регионального центра МЧС России «О направлении методических рекомендаций по организации деятельности СПТ и ПАСР» от 30.09.2014 года № 12372-4-1-1 и совместным приказом Главного управления МЧС России по ЯНАО и Государственного казенного учреждения «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» от 26.12.2014 года № 691-п/66 «О создании единого порядка по функциональным задачам (зонам ответственности) служб пожаротушения территориального гарнизона пожарной охраны, местных гарнизонов пожарной охраны, караулов подразделений пожарной охраны на территории Ямало-Ненецкого автономного округа». Порядок выезда начальника СПТ и дежурных смен СПТ для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ определен совместным приказом Главного управления МЧС России по ЯНАО и Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности ЯНАО от 18.07.2014 года № 359-п/126 «Об организации гарнизонной службы и организации пожаротушения в Ямало-Ненецком территориальном гарнизоне пожарной охраны». Для выполнения задач, связанных с организацией службы дежурных смен СПТ, начальником ЦУКС выделяются служебно-бытовые помещения и помещения для отдыха, укомплектованные оргтехникой и мебелью, имуществом и средствами связи, а также оперативно-служебный транспорт (с водительским составом), укомплектованный средствами связи, пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием, вооружением и имуществом в соответствии с нормами положенности. Что касается вопроса функционирования СПТ местных гарнизонов пожарной охраны их деятельность помимо вышеуказанных нормативных документов также регламентирована положениями об СПТ, утверждёнными приказами начальников местных гарнизонов. Из 13-ти существующих местных гарнизонов пожарной охраны гарнизонные СПТ созданы лишь в 4-х гарнизонах, а именно: - Надымский гарнизон – СПТ 3-го разряда; - Новоуренгойский гарнизон – СПТ 2-го разряда; - Ноябрьский гарнизон – СПТ 3-го разряда; - Лабытнангский гарнизон – СПТ 3-го разряда. В остальных 9-ти из 13-ти местных гарнизонах местные СПТ отсутствуют по следующим причинам: - В 5 гарнизонах по охране муниципальных районов (Красноселькупский, Приуральский, Тазовский, Шурышкарский, Ямальский) СПТ отсутствует ввиду отсутствия на их территории подразделений ФПС в принципе, а установленная штатная численность противопожарной службы субъекта, чьими подразделениями пожарной охраны осуществляется охрана данных районов является малочисленной даже для комплектования пожарных частей; - 3 СПТ (в Пуровском, Муравленковском, Губкинском гарнизонах пожарной охраны), созданных на базе договорных отрядов прекратили своё существование в 2012 году, ввиду сокращения численности личного состава, а также ликвидации 2-х подразделений ФПС (договорных) в частную и ведомственную пожарные части. - В Салехардском гарнизоне пожарной охраны, создать СПТ местного гарнизона невозможно по той причине, что охрана МО г. Салехард осуществляется одной пожарной частью ФПС. Вывод: Организация деятельности СПТ соответствует действующему законодательству Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России, а также Положением о службе пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ. Проблемные вопросы: Считаем, что СПТ местных гарнизонов, являются неотъемлемой частью федеральной противопожарной службы, но на сегодняшний день из 13-ти существующих местных гарнизонов пожарной охраны СПТ созданы лишь в 4-х гарнизонах. Только в 2012 году прекратили своё существование 3 СПТ (в Пуровском, Муравленковском, Губкинском гарнизонах пожарной охраны), созданных на базе договорных отрядов, ввиду сокращения численности личного состава, а также ликвидации 2-х подразделений ФПС (в 2014 году ликвидированы еще 2 договорные пожарные части). В Салехардском гарнизоне пожарной охраны, создать СПТ местного гарнизона невозможно по той причине, что охрана МО г. Салехард осуществляется одной пожарной частью ФПС. Предложения: 1. Увеличить федеральную численность ФПС для создания зональных СПТ 1-го (разряда), в зону ответственности которых будут входить несколько местных гарнизонов, (определённых ранее действующим Положением об СПТ, утверждённым главным военным экспертом МЧС России генерал-полковником Платом П.В. 16.06.2012 года). 2. Определить возможность создания СПТ при самостоятельных пожарных частях ФПС (при наличии на территории гарнизона (МО) одной федеральной пожарной части по охране муниципального образования), увеличив при этом федеральную численность ФПС для создания местного СПТ. 3. Предусмотреть в штатном расписании СПТ водительского состава. Так в настоящее время водительский состав заступает из числа водительского состава пожарных частей. 5.12 Проведение работы по заключению договоров с руководителями организаций на оказание услуг в области обеспечения пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС ГПС На территории Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 2014 года деятельность по предупреждению и тушению пожаров на объектах организаций на договорной основе осуществляли 6 договорных отрядов ФПС ГПС, в состав которых входят 29 пожарных частей и 9 отдельных постов. Штатная численность договорных подразделений ФПС ГПС по ЯНАО составляет 1853 единицы личного состава, из них 54 сотрудника и 1799 работников. На 2014 год начальниками договорных подразделений ФПС ГПС по ЯНАО заключено 15 договоров с 12 организациями на оказание услуг и выполнение работ в области пожарной безопасности. На 2015 год планируется заключить 13 договоров с 10 организациями, общей численностью 1 783 единицы личного состава (39 сотрудников и 1 744 работников, согласно плана поэтапного реформирования, утвержденного МЧС России). На сегодняшний день, из 13 планируемых к подписанию на 2015 год договоров заключено 7 договоров, 6 проектов договоров находится на подписании в организациях.  Рис. 5.11.1. Динамика заключения договоров на оказание услуг в области ОПБ.Наблюдается уменьшение количества договоров, заключаемых с организациями ТЭК на оказание услуг и выполнение работ в области пожарной безопасности в связи с проведением организациями ТЭК конкурсных процедур, где принимают участие подразделения частной пожарной охраны, предлагающие более выгодные для организаций – заказчиков условия.  Рис. 5.11.2. Динамика количества личного состава подразделений. За прошедший год наблюдается уменьшение количества личного состава договорных подразделений ФПС ГПС по ЯНАО, что связано с ликвидацией договорных подразделений в результате не заключения договоров по результатам конкурсных процедур проводимых организациями - заказчиками. Выводы: Работа договорных подразделений ФПС ГПС по ЯНАО по заключению договоров с руководителями организаций ТЭК на оказание услуг и проведение работ в области пожарной безопасности в целом организована в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС России. В целях развития ДП ФПС ГПС по ЯНАО и увеличению численности группировки сил и средств МЧС России на территории округа проводится работа по заключению новых договоров с организациями ТЭК. Организация оперативно-служебной деятельности договорных подразделений ФПС ГПС по ЯНАО остается на высоком уровне, что позволяет обеспечить пожарную безопасность охраняемых объектов. Проблемные вопросы, недостатки: Основными проблемными вопросами при заключении договоров с организациями является проведение конкурсных процедур, участие в которых кроме ДП ФПС ГПС также принимают подразделения частной пожарной охраны, которые в большинстве случаев предлагают наиболее выгодные условия заказчику в виду того, что для данных подразделений отсутствуют жестко установленные нормативы по штатной численности и стоимости оказываемых услуг. По итогам проведения конкурсных процедур ОАО «СибурТюменьГаз» и ОАО «Интер РАО-Электрогенерация» победителями признаны подразделения частной пожарной охраны, в связи с чем ПЧ-34 ФКУ «4 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» и ПЧ-35 ФКУ «6 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» будут ликвидированы с 01 января 2015 года. С проведением организациями конкурсных процедур также связан и длительный срок заключения договоров на следующий календарный год. Предложения: В целях дальнейшего развития ДП ФПС ГПС по ЯНАО в 2015 году необходимо: - Продолжить координацию работы, проводимой ДП ФПС ГПС по ЯНАО по заключению договоров с организациям ТЭК; - Продолжить работу по приведению заключенных договоров в соответствие руководящим документам МЧС России; - Продолжить контроль за оплатой организациями работ и услуг, оказанных ДП ФПС ГПС по ЯНАО по заключенным договорам; - Продолжить проведение мероприятий по реформированию ДП ФПС ГПС по ЯНАО с учетом замены численности сотрудников работниками в соответствии с поэтапным планом утвержденным МЧС России. |
Похожие:
 |
Итоговый доклад по проведённому анализу деятельности главного управления... Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными, пожарно-спасательными, поисково-спасательными и аварийно-спасательными... |
|
Доклад по проведенному анализу деятельности главного управления мчс... Рисунок 10 Количество спасенных на пожарах гу мчс россии по Ненецкого ао за 2011 г. 11 |
|
И анализа хозяйственной деятельности отчет по практике по комплексному... По практике по комплексному экономическому анализу хозяйственной деятельности на предприятии |
|
Итоговый отчет о результатах деятельности Управления Федерального... Итоговый отчет о результатах деятельности Управления Федерального казначейства по Кемеровской области за 2017 год |
 |
2 Общая характеристика образовательного учреждения 3-5 2 Ежегодный доклад руководителя посвящён анализу деятельности дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Дельфин» в истекшем... |
|
Итоговый тест 10 класс (Зачёт) Инструкция по выполнению теста Итоговый тест для проведения годовой промежуточной аттестации состоит из трех частей |
|
Доклад о результатах деятельности мбоу прогимназии «Кристина» Предлагаем вашему вниманию открытый информационно – аналитический доклад, в котором представлены результаты деятельности мбоу прогимназии... |
|
Техническое предложение Роснефти с Eni, Statoil, ExxonMobil. Предварительно по анализу проводится согласование всех условий (пример во вложении). Общие рекомендации... |
|
Публичный доклад по итогам деятельности муниципального общеобразовательного... Представленный доклад является публичным отчетом перед родителями, общественностью, органами местного самоуправления, ведомственными... |
|
Доклад о деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного... Публичный отчетный доклад о деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения |
|
«Социальная ответственность бизнеса» Эссе представляет собой групповое исследование реальной ситуации (по 4-5 человек в группе) и оценивается по 10 балльной шкале. Итоговый... |
|
Отче т по проведенному контрольному мероприятию «Проверка законности и результативности использования средств республиканского бюджета Республики Адыгея и средств, полученных по... |
|
Руководство администратора ми аис «Сводный доклад» Модуль интеграции аис «Сводный доклад» и автоматизированной системы планирования деятельности министерства |
|
Доклад о деятельности Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) |
|
Доклад о результатах деятельности Основными направлениями деятельности отдела образования, опеки и попечительства в 2013 году были |
|
Публичный доклад Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся и воспитанников), самих воспитанников и обучающихся,... |