Информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города»
На основании удостоверения на право проведения проверки от 02.07.2012, выданного председателем контрольно-счетной палаты муниципального образования «Город Саратов» Масютиной Н.С., специалистами контрольно-счетной палаты: аудитором Курушиной М.В., инспекторами Ломакиной О.В., Генеральской Т.Ю., Тарасовой С.В. с 03.07.2012 года по 17.08. 2012 года проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство по уборке города» (далее МУП БКО «Спецавтохозяйство», Предприятие)
Срок проведения проверки – с 03 июля по 17 августа 2012 года.
Проверяемый период – 2011 год, полугодие 2012 года.
Цель проверки: результаты финансово-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия бытового коммунального обслуживания «Спецавтохозяйство».
Проверка проведена с ведома директора МУП БКО «Спецавтохозяйство» и главного бухгалтера.
При проверке использовались: учредительные документы, приказы, бухгалтерские отчеты, регистры бухгалтерского и налогового учета, договоры, контракты, нормативные и правовые документы.
1. Анализ учредительных документов, локальных нормативных актов, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность МУП БКО «Спецавтохозяйство». Соответствие фактической деятельности МУП БКО «Спецавтохозяйство» целям, предметам и видам деятельности, закрепленными в Уставе предприятия.
Правовое положение МУП БКО «Спецавтохозяйство» определяется действующим законодательством и Уставом.
В соответствии с Уставом Предприятие создано с целью производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, извлечения прибыли и решения социальных задач.
Предметом деятельности Предприятия является:
– деятельность в области обращения с отходами;
– благоустройство территории и аналогичная деятельность;
– деятельность автомобильного грузового специализированного транспорта.
Предприятие осуществляет следующие основные виды деятельности:
– оказание услуг населению, коммерческим и некоммерческим организациям, учреждениям всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию (вывозу), размещению твердых бытовых, промышленных, жидких фекальных, биологических отходов;
– оказание услуг по сбору, транспортированию и размещению жидких фекальных отходов и хозяйственно-бытовых стоков;
– сортировка твердых бытовых и промышленных отходов;
– отлов безнадзорных животных, их содержание, использование, умерщвление;
– оказание услуг по стерилизации животных;
– уборка территории и ее благоустройство;
– содержание, эксплуатация, а также строительство полигонов, перегрузочных станций, мусороперерабатывающих комплексов;
Помимо основных видов деятельности, Предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности:
– производство, закупка и реализация товаров народного потребления, продукции производственно-технического назначения;
– осуществление общестроительных и ремонтно-строительных работ;
– осуществление деятельности по строительству зданий и сооружений;
– оказание услуг населению по обслуживанию жилого фонда;
– осуществление и организация перевозок грузов;
– предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, в том числе принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
– осуществление внешнеэкономической деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.
Предприятие осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов на основании лицензии от 24 марта 2009 года № ОТ-51-001496(64), выданной Федеральной службой по экологическому и атомному надзору. Срок действия лицензии – до 24 марта 2014 года.
2. Соблюдение порядка назначения руководителя МУП БКО «Спецавтохозяйство».
Проверкой соблюдения порядка назначения руководителя МУП БКО «Спецавтохозяйство» установлено.
В проверяемом периоде смена директора Предприятия происходила в июне 2012 года. При этом не были выполнены требования Инструкции о порядке приема и передачи муниципального имущества, бухгалтерской документации и архивных дел при смене руководителей муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, утвержденной постановлением мэра города Саратова от 15.04.2004 г. № 255 (далее – Инструкция), в частности:
– В нарушение пункта 1. Инструкции не была создана комиссия по приему-передаче муниципального имущества, бухгалтерской документации и архивных дел.
– В нарушение пункта 2. Инструкции не были составлены акты приема-передачи дел.
– В нарушение пункта 3. Инструкции не была проведена полная инвентаризация имущества и финансовых обязательств.
– Приказов об исполнении обязанностей директора Предприятия с 10.06.2012 г. по 17.06.2012 г. не предоставлено.
– Документов по приему-передаче дел от директора Предприятия В. (уволен 09.06.2012 г.) Г. (принят 18.06.2012 г.) или лицу, его заменяющему, на проверку не предоставлено.
3. Соблюдение порядка передачи имущества в хозяйственное ведение.
Проверкой соблюдения порядка передачи имущества в хозяйственное ведение Предприятия установлено.
Между МУП БКО «Спецавтохозяйство» и комитетом по управлению имуществом г. Саратова заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 19.03.1996 г. № 112 .Прием и передача муниципального имущества в хозяйственное ведение Предприятия и изъятие имущества из его хозяйственного ведения осуществлялись в проверяемом периоде в соответствии с решением Саратовской городской Думы от 30.12.2003 г. № 41-395 «О Порядке создания и деятельности муниципальных унитарных и муниципальных казенных предприятий города Саратова». Изменения в составе и стоимости имущества оформлялись ежегодными дополнительными соглашениями к Договору.
Первоначальная стоимость муниципального имущества, закрепленного за МУП БКО «Спецавтохозяйство» на 01.01.2011 г., составляла 91 793,8 тыс. рублей, остаточная стоимость – 70 663,9 тыс. рублей, в том числе:
– 20 объектов недвижимости первоначальной стоимостью 3 324,6 тыс. рублей, остаточной стоимостью 2 983,9 тыс. рублей;
– 79 транспортных средств первоначальной стоимостью 74 966,4 тыс. рублей, остаточной стоимостью 57 277,6 тыс. рублей;
– 93 контейнера и бункера первоначальной стоимостью 3001,6 тыс. рублей, остаточной стоимостью 2 022,1 тыс. рублей;
– 76 контейнерных площадок первоначальной стоимостью 5 795,9 тыс. рублей, остаточной стоимостью 5 071,4 тыс. рублей;
– 67 объектов прочего имущества первоначальной стоимостью 4705,3 тыс. рублей, остаточной стоимостью 3 308,9 тыс. рублей.
Первоначальная стоимость муниципального имущества, закрепленного за МУП БКО «Спецавтохозяйство» на 01.01.2012 г., составляла 134 797,4 тыс. рублей, остаточная стоимость – 100 085,1 тыс. рублей, в том числе:
– 20 объектов недвижимости первоначальной стоимостью 3 324,6 тыс. рублей, остаточной стоимостью 2929,2 тыс. рублей;
– 103 транспортных средства первоначальной стоимостью 116 654,7 тыс. рублей, остаточной стоимостью 87144,1 тыс. рублей;
– 99 контейнеров и бункеров первоначальной стоимостью 3 601,6 тыс. рублей, остаточной стоимостью 1725,4 тыс. рублей;
– 77 контейнерных площадок первоначальной стоимостью 5 836,5 тыс. рублей, остаточной стоимостью 4 430,1 тыс. рублей;
– 69 объектов прочего имущества первоначальной стоимостью 5380,0 тыс. рублей, остаточной стоимостью 3 856,3 тыс. рублей.
На 30.06.2012 г. на балансе Предприятия числилось 20 объектов недвижимости, из них по следующим адресам:
1. г. Саратов, ул. Соколовая, д. 316:
– авторемонтная мастерская площадью 735,4 кв.м.
– гараж площадью 572,9 кв.м.
– здание административное площадью 393,2 кв.м.
– здание производственно-административное площадью 492,0 кв.м.
– здание производственно-административное площадью 994,4 кв.м.
– здание проходной на базе площадью 21,7 кв.м.
– кузнечный цех площадью 80,1 кв.м.
– сварочный цех площадью 96,3 кв.м.
– склад площадью 1641,3 кв.м.
– склад площадью 108,6 кв.м.
– участок производственный площадью 79,0 кв.м.
– участок производственный площадью 246,1 кв.м.
2. г. Саратов, ул. Шехурдина, д. 1:
– автозаправочная станция площадью 11,6 кв.м.
– мойка машин площадью 106,2 кв.м.
3. г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 12:
– нежилое помещение площадью 189,4 кв.м.
4. г. Саратов, ул. Мичурина, д. 170:
– нежилое помещение площадью 60,8 кв.м.
5. г. Саратов, 2-я Гуселка:
– административный корпус площадью 139,4 кв.м.
– котельная площадью 60,7 кв.м.
– мастерская площадью 275,8 кв.м.
6. Саратовский район, Вольский тракт:
– жилой 8-ми квартирный дом площадью 395,8 кв.м.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области Предприятию выданы свидетельства на право хозяйственного ведения на следующие объекты недвижимости:
– 64-АГ 148764 от 06.06.2011 г. на нежилое здание (административный корпус), 1-этажное, общей площадью 139,4 кв.м, лит. А,а,а1 по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. 2-я Гуселка;
– 64-АГ 186934 от 06.04.2011 г. на нежилое здание (мастерская),
1-этажное, общей площадью 275,8 кв.м, лит. Б по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. 2-я Гуселка;
– 64-АГ 346695 от 21.11.2011 г. на нежилое здание (котельная),
1-этажное, общей площадью 60,7 кв.м, лит. В,в по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. 2-я Гуселка ;
– 64-АВ 037519 от 03.09.2008 г. на нежилое помещение, этаж подвал, общей площадью 189,4 кв.м по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, д. 12;
– 64 АБ 937859 от 05.08.2008 г. на нежилое помещение этаж цокольный, общей площадью 60,8 кв.м, лит. Б по адресу: г. Саратов, ул. им. Мичурина И.В., д. 170.
В нарушение п. 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения зарегистрировано всего на 5 объектов недвижимости из 20, числящихся на балансе Предприятия.
В проверяемом периоде между МУП БКО «Спецавтохозяйство» и комитетом по управлению имуществом города действовало 5 контрактов на право хозяйственного ведения объектами нежилого фонда:
– от 23.04.2008 г. № 336 на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда по адресу: г. Саратов, ул. Мичурина, 170, срок действия контракта с 01.05.2008 г. без ограничения срока;
– от 23.04.2008 г. № 337 на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда по адресу: г. Саратов, ул. Шелковичная, 12, срок действия контракта с 01.09.2009 г. без ограничения срока;
– от 21.10.2009 г. № 368 на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая, 316, срок действия контракта с 01.09.2009 г. без ограничения срока;
– от 21.10.2009 г. № 369 на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда по адресу: г. Саратов, ул. им. Шехурдина А.П., 1, срок действия контракта с 01.09.2009 г. без ограничения срока;
– от 21.10.2009 г. № 370 на право хозяйственного ведения объектом нежилого фонда по адресу: г. Саратов, 2-я Гуселка, б/н, срок действия контракта с 01.09.2009 г. без ограничения срока.
Контракт на право хозяйственного ведения 8-ми квартирным жилым домом общей площадью 395,8 кв.м, расположенным по адресу: Саратовский район, Вольский тракт, между МУП «Спецавтохозяйство» и комитетом по управлению имуществом г. Саратова не заключался. Указанный дом был передан МУП БКО «Спецавтохозяйство» комитетом по управлению имуществом в соответствии с договором о закреплении муниципального имущества № 112 от 19.03.1996 года, территориально дом расположен на площадях Объединенного муниципального образования Саратовского района Саратовской области, согласно домовой книге, в доме зарегистрировано 16 человек, оплату за жилье и коммунальные услуги жильцы не осуществляют. Затраты по содержанию дома, в виде оплаты за электроэнергию, МУП БКО «Спецавтохозяйство» полностью относит на внереализационные расходы, тем самым занижая полученную прибыль. За 2011 год расходы по содержанию составили 76, 2 тыс. руб., за 2012 год - 45.6 тыс. руб.
Проверкой правильности учета земельных участков, используемых в деятельности МУП БКО «Спецавтохозяйство» установлено.
В деятельности Предприятия в проверяемом периоде использовались 3 земельных участка:
1. Земельный участок площадью 26,5 га по адресу: г. Саратов, район 2-ой Гуселки, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 21.04.2011 г. № 6448/209/11-1846, кадастровая стоимость земли составляет 402622,2 тыс. рублей. Данный земельный участок передан Предприятию в аренду администрацией г. Саратова согласно договору аренды земельного участка от 12.07.2004 г. № 673 под размещение полигона по утилизации твердых бытовых отходов на срок с 24.12.2003 г. по 24.12.2028 г. (25 лет).
В нарушение п. 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право аренды земельного участка Предприятием не зарегистрировано.
2. Земельный участок площадью 2,35 га по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая, д. 316. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 22.06.2011 г. № 6448/201/11-1557, кадастровая стоимость земли составляет 77433,9 тыс. рублей. Данный земельный участок предоставлен Предприятию в бессрочное пользование на основании постановления администрации г. Саратова от 23.06.1993 г. № 251-190. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № Сар-39-03-000578, предоставление земли под ремонтные мастерские.
В нарушение п. 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право бессрочного пользования земельным участком Предприятием не зарегистрировано.
3. Земельный участок площадью 0,24 га по адресу: г. Саратов, ул. Соколовая, без номера (ул. Шехурдина, д. 1). Кадастровый паспорт на данный земельный участок отсутствует. Данный земельный участок предоставлен Предприятию в бессрочное пользование на основании постановления администрации г. Саратова от 23.06.1993 г. № 251-190. Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № Сар-39-03-000577, предоставление земли для сливной станции.
В нарушение п. 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право бессрочного пользования земельным участком Предприятием не зарегистрировано.
В нарушение Приказа Минфина РФ от 31.10.2000 г. № 34н у Предприятия отсутствует балансовый и забалансовый учет земельных участков. Данное нарушение ведет к искажению отчетности Предприятия. Дать стоимостную оценку суммы искажения не представляется возможным, ввиду отсутствия кадастровых паспортов на земельные участки.
4. Формирование уставного фонда.
Первоначальный уставный фонд МУП БКО «Спецавтохозяйство», согласно Уставу от 2003 г., утвержденного председателем комитета по управлению имуществом составлял 161 825 (Сто шестьдесят одна тысяча восемьсот двадцать пять) рублей и был сформирован за счет имущества, закрепленного за Предприятием на праве хозяйственного ведения, согласно изменениям, внесенным в Устав от 10 августа 2010 года уставный фонд Предприятия стал составлять 34 991 041 (тридцать четыре миллиона девятьсот девяносто одна тысяча сорок один) рубль 84 копейки, сформированный за счет имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения.
В ходе проведения проверки перечень имущества, включенного в состав уставного фонда, утвержденный комитетом по управлению имуществом г. Саратова, к проверке не представлен.
Стоимость чистых активов Предприятия по состоянию на 31.12.2010 года составляла 80 239 тыс. руб., по состоянию на 31.12. 2011 года 150 083 тыс. руб.
|
