Иванова Е.А., Карнышев А.Д. (г. Иркутск)
Модернизировать нельзя закрывать (Судьба БЦБК в альтернативных оценках людей и властей)
Во второй половине 2011 года в связи с экологической безопасностью для Байкала, как уже говорилось, обострился вопрос о закрытии или модернизации БЦБК. Двойственность отношения проявляется том, что Президент и Премьер по нему имели разные точки зрения, и теперь, поменявшись местами, они вряд ли изменят свои прошлые подходы. Напомним: Д. Медведев – за закрытие БЦБК, а В. Путин – за его модернизацию. Кто из них поставит «запятую» в дилемме, отраженной в заголовке нашей статьи, пока неизвестно. Но вполне понятно, что их позиции формируются по схеме: «с кем поведешься, от того и наберешься». А разночтений между учеными, бизнесменами, политиками так же хватает. Всего лишь один пример: директор Лимнологического института в интервью журналу «Российская Федерация сегодня» утверждал, что одним из достижений возглавляемого им учреждения является опровержение мифа о тотальном загрязнении Байкала: «Достаточно строго установлено, что озеро находится практически в первозданном состоянии» (номер за сентябрь 2008года, с.33).
В противоречивой ситуации интересно выявить позиции тех, кто в большей степени заинтересован в судьбе комбината. И, конечно, это в первую очередь все местное население. В первый раз вопрос о будущем города с БЦБК или без БЦБК мы задали жителям Байкальска в апреле 2010 года (количество опрошенных тогда – свыше 400 чел.). Были получены следующие результаты (см. диаграмму 1).
Диаграмма 1
В 2012 году мы вновь провели опрос жителей Байкальска, несколько изменив формулировку представленного выше вопроса (всего было опрошено 404 жителя города, из них – 169 работников БЦБК). Результаты опроса в цифровом выражении оказались очень близкими к данным 2010 года.
Тенденции ответов жителей г. Байкальска за два года в основном не изменились, а работники БЦБК выразились еще более категорично. В защиту комбината обострилась позиция работников БЦБК именно из-за тех социально-экономических коллизий, которые они пережили при остановке деятельности комбината в 2008-2010 годах. Тогда проходили массовые митинги в Байкальске и в Иркутске: работники комбината и их семьи защищали свое право на благополучие. Новых потрясений и работающим на комбинате людям, и горожанам в целом больше не хочется.
Вопрос о будущем Байкальска: с БЦБК или без него задавался нами в 2012 г. и жителям ряда городов и районов Иркутской области. При этом для опроса были выбраны представители территорий, в которых наблюдается повышенное внимание населения к экологическим проблемам: г.г. Иркутск, Ангарск, Шелехов, Усолье-Сибирское, Усольский и Слюдянский районы. Количество опрошенных в названных городах и районах составило 826 человек.
Признаемся сразу, что результаты опроса (на фоне заявлений экологов) поразили нас своей позитивностью в отношении судьбы БЦБК (см. диаграмму 2).
Диаграмма 2
При наличии более выраженных негативных мнений на фокус-группах и в электронных СМИ данные таблицы напрашиваются на признание психологических детерминант, сказавшихся на результате. В памяти жителей Иркутской области еще жива коллизия 2008-2010 годов, когда произошло закрытие БЦБК на период более года. В то время часто звучали заявления и акты протестов жителей города Байкальска о своем негативном отношении к данному факту и о своих материальных проблемах. Об этом достаточно неплохо были проинформированы жители Иркутской области. Понимание проблем «байкальчан» и определенная солидарность с ними, неясность судьбы комбината на сегодняшний день предопределили, на наш взгляд, выбор респондентами большего числа ответов о будущем Байкальска с модернизированным БЦБК, поскольку это хоть как – то проясняет ситуацию, дает шансы на «человечное» решение вопросов. Модернизация, связанная с современными технологиями, может стать не только основой минимизации вреда Байкалу, но и гарантией решения некоторых прошлых проблем. В частности, что-то надо делать с миллионами тонн отходов, накопившихся вокруг территории комбината и на ней.
Высокая корреляция ответов опрошенных как по территориям, так и по статусным характеристикам респондентов, показывает значимые тенденции в общественном мнении жителей Иркутской области. Они хотят, в первую очередь, того, чтобы решение судьбы комбината не сопровождалось ухудшением качества жизни населения города, чтобы власти смогли успешно сочетать интересы экологии и заботы и чаяния жителей г. Байкальска.
Следует обратить внимание на тот факт, что данные анкетных опросов по Иркутской области в целом не коррелируют с результатами фокус-групп и анализом материалов электронных СМИ. А именно: участники фокус-групп и пользователи сетей в большей степени склоняются не к варианту модернизации, а к вариантам закрытия или перепрофилирования. Но все же надо высказать здесь следующее предположение. При обсуждении вопроса на фокус-группах начинают превалировать позиции о «вредности» БЦБК и варианты его перспектив само собой отпадают. Это вызвано более всего психологическими, а не социально-экономическими обстоятельствами:
а) десятилетиями накапливающийся объем мнений о негативном влиянии БЦБК на экологию Байкала;
б) возникающая на данной основе эмоциональность обсуждения, которая в совокупности со слабой информированностью и выраженной противоречивостью взглядов политиков и ученых о естественнонаучной сути вопроса создает атмосферу невосприимчивости и даже отрицания любых рациональных аргументов.
Многие жители, выражающие мнения на фокус-группах, понимают, что когда-то строительство БЦБК было важной задачей для Иркутской области:
«Решение о строительстве БЦБК являлось достаточно обоснованным, т.к. постройка завода на берегу Байкала создавала все возможности для производства больших объемов целлюлозы, которая в те годы была необходима для производства авиационной резины. Главное для производства целлюлозы это большое количество чистой, пресной воды и древесины которую в таких количествах, мог обеспечить только Байкал. С экономической точки зрения строительство завода было чрезвычайно выгодным для Советского союза».
«Я читал, что его строили, потому была нужда военно-техническому комплексу именно в целлюлозе, но к моменту конца строительства нужда уже отпала. Там стали использовать какие- то синтетические материалы. Поэтому думаю, что может быть тогда, это было обосновано, сейчас уже нет».
Однако в настоящее время сам факт строительства комбината на берегу Байкала воспринимается более негативно в связи с тем, что сегодня экологические проблемы обществу не чужды:
«Сейчас-то я понимаю, что все это не обосновано было, а тогда, в годы моей молодости каждая стройка воспринималась с энтузиазмом и приближала нас «к светлому будущему». Мы об этом (об экологии) не думали, а ехали и строили».
«Экологического обоснования наверняка никто не проводил, не считал. Большая страна, большое озеро, – справятся с отходами».
«Мне-то кажется необоснованным это решение. Но вот мой отец мне рассказывал, что когда строили этот комбинат, цели были самые благие – народ работой обеспечить, область дополнительным источником дохода. Да и не предполагалось, что сбросы будут такими массовыми и грязными».
«То ли это было сделано в впопыхах, то ли занимался совершенно некомпетентный человек, которому были безразличны экологические проблемы, а нужно было новую стройку где-то открыть».
Рассматривая позиции населения, стоит не забывать, что в немалой степени их взгляды связаны с территориальными и (или) социально-экономическими категориями опрашиваемых. Порою интересы этих категорий также противоречивы или индифферентны.
В современных условиях, анализируя мнения людей, никак нельзя уйти от рассмотрения информации, имеющейся на различных электронных СМИ. Проведя контент-анализ записей, сделанных посетителями в той или иной степени известных для жителей Иркутской области информационных сайтов – www.aldana.ru, www.38.ru, www.livejournal.ru и нескольких других, мы можем сделать следующие обобщенные выводы:
- В Интернет-пространстве, на проанализированных «частных» сайтах доминирует негативная информация о степени влияния БЦБК на экологию Байкала. Мы насчитали около 200 записей с примерами загрязнения окружающей среды продуктами и выбросами БЦБК (очень многие приводят цифры конкретных исследований и наблюдений).
- Большая часть форумчан и блоггеров ожидают закрытия комбината (71 человек), 19 человек описывают перспективы модернизации, 13 человек – перепрофилирования.
- Также на форумах преобладает пессимистичный настрой по поводу дальнейшей судьбы города Байкальска и его жителей. Многие сомневаются, что после закрытия БЦБК жители города смогут полноценно реализовать себя в профессиональном плане в сфере туризма, гостиничного дела, малого предпринимательства.
Определяя «риски» модернизации комбината жители Иркутской области на различных сайтах и на фокус-группах обращали внимание на то, что давность строительства БЦБК и его устаревшие технологии ставят под сомнение возможность адаптировать комбинат к современным требованиям. На этот счет респонденты высказывались следующим образом:
«БЦБК нельзя ни перепрофилировать, ни модернизировать. В Байкале работает уникальная система биоочистки воды, позволяющая очистить воду почти до состояния дистиллированной. Как эта система работает, мы не знаем, соответственно, мы не можем просчитать и риски – мы не знаем, отчего эта система может сломаться».
В немалой степени «отчуждение» модернизации связано и с тем, что люди ожидают разворовывания значительного количества средств.
В электронных СМИ и в наших исследованиях интересными оказались мнения о позициях «зеленых» по вопросу перспектив комбината. Деятельность экологов в связи с ликвидацией или модернизацией БЦБК получает, как минимум, две противоречивых оценки. С одной стороны, люди понимают, что экологи «будят совесть» населения по отношению к природе, а также реализуют по отношению к властным структурам и руководителям «неэкологичных» предприятий принцип «На то и щука в море, чтобы карась не спал». С другой стороны, далеко не в полной мере учитывая реальную, достаточно кризисную социально-экономическую обстановку на местах, экономически не просчитывая конкретный вред природе со стороны предприятий, экологи со своими позициями вызывают отторжение со стороны простых людей. Немалая часть из экологов, как считают некоторые из опрошенных, действует только на основе своих политических и эгоистических интересов.
По большому счету модернизация такого сложного предприятия, как БЦБК, в качестве своих задач должна иметь расширение малых предприятий, взаимодействующих с комбинатом. Это обусловлено необходимостью использования любых отходов и ингредиентов, сопровождающих переработку древесины: не только дерева, но и смол, соков, коры и т.п. В связи с этим респондентам мы задали вопрос о том, каким образом модернизация БЦБК может повлиять на развитие малого бизнеса и в самом Байкальске и в Слюдянском районе (см. диаграмму 3).
Диаграмма 3.
Анализ таблицы показывает, что сугубо отрицательных ответов о влиянии модернизации на развитие малого предпринимательства немного. Больше всего людей, занявших индифферентную позицию. Но также заметная часть опрошенных видит в модернизации или перепрофилировании комбината возможность развития сфер малого предпринимательства и туристического бизнеса. По мнению ряда респондентов и экспертов экологически чистое производство БЦБК станет своего рода «приманкой» для туристов. Вместе с тем, среди жителей Иркутской области сильны позиции, что только после закрытия БЦБК на Байкале можно развивать эффективный международный туризм.
Сложность решения вопроса о перспективах комбината предполагает обязательное обращение к стратегическим и, отчасти, международным детерминантам рассматриваемой проблемы. Как известно, 30 апреля 2012 года Президент Д. Медведев одним из последних указов утвердил «Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года». Эти материалы были рассмотрены на заседании Правительства РФ в феврале 2012 г. Таким образом, оба руководителя России, даже поменявшись местами, имеют непосредственное отношение к экологической стратегии страны. И, исходя из рассматриваемых в «Основах…» перспектив, вроде бы целесообразно закрытие БЦБК. Но не все так однозначно. Чтобы понять возможность рассматриваемого нами и второго варианта – модернизации БЦБК – обратимся к ряду пунктов 13 статьи «Основ государственной политики в области экологического развития». Они сформулированы следующим образом:
При решении задачи предотвращения и снижения текущего негативного воздействия на окружающую среду используются следующие механизмы:
а) экологическое нормирование на основе технологических нормативов при условии обеспечения приемлемого риска для окружающей среды и здоровья населения;
б) поэтапное исключение практики установления временных сверх нормативных выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;
в) снижение удельных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образования отходов по видам экономической деятельности до уровня, соответствующего аналогичным показателям, достигнутым в экономически развитых странах…
Формулировки пунктов в нашем случае говорят о том, что в ближайшее время владельцам и менеджерам БЦБК целесообразно доказать соответствие деятельности комбината трем названным пунктам. Тогда его судьба будет более определенной. Особый вес, естественно, принадлежит пункту соответствия показателей выбросов и сбросов аналогичным показателям, достигнутым в экономически развитых странах. Известно, что в последние два-три года руководство комбината взяло четкую ориентацию на шведский опыт, позволяющий решать многие экологические проблемы. В частности, в шведском городе Эрншёльдсвике действует аналогичный завод с технологией отбеливания целлюлозы без применения хлора в замкнутом контуре водооборота. Девиз завода «Из дерева мы можем делать многое», и этот лозунг подкрепляется организацией полностью безотходного производства. Сотрудничают с предприятием в данных вопросах свыше 1000 мелких фирм. Главная достопримечательность города – природный парк «Высокий берег», который, как и Байкал, внесен в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Возможность внедрения подобного опыта на БЦБК значительно дополняет аргументов в пользу варианта модернизации.
Но в таком подходе опять-таки наблюдается двойственность. Дело в том, что тот же ЮНЕСКО усиленно настаивает на закрытии БЦБК, не принимая никаких других вариантов в отношении Байкала. Экологическая ценность Священного моря и невыполнение Россией давно обещанной ликвидации комбината становятся во главу угла авторитетных мировых органов. Этот международный «козырь» весьма и весьма весомый, и принять решение вопреки ему – значит обладать большим политическим и гражданским мужеством. В июне 2012 года в Санкт-Петербурге состоится Совещание с участием ЮНЕСКО по проблемам Байкала и БЦБК и, по-видимому, оно может непосредственно повлиять на решение вопроса.
|
