Учебно-методическое пособие министерство сельского хозяйства Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
|
Скачать 1.62 Mb.
|
|
Глава 3 Взаимодействие следователя с участниками уголовного судопроизводства в расследовании особо тяжких преступлений 3.1. Понятие, содержание, принципы взаимодействия Расследование в своей основе представляет собой деятельность по поиску сведений о фактических данных и получению доказательств. Этот процесс детермининируется как характером преступления, его криминалистическим механизмом, так и прямым противодействием следователю и иными факторами. Для получения информации на начальном этапе расследования имеет значение характер следственной ситуации и, прежде всего, совершено ли преступление в условиях очевидности (в присутствии свидетелей), в отсутствии свидетелей или тайно. В последних двух случаях получение полной информации только путем производства следственных действий затруднительно, а иногда и просто невозможно. Для следователя в таких случаях важна и необходима ориентирующая информация об источниках фактических данных и самих этих данных. Эффективным средством получения такой информации является оперативно-розыскные действие. Оперативно-розыскные мероприятия предусмотрены и регламентируются законом об ОРД (оперативно-розыскной деятельности) и подзаконными нормативными актами. Это непроцессуальные действия: оперативные, розыскные, справочно-розыскные. Они могут быть гласными и негласными. Субъектами их производства являются оперативные работники и иные сотрудники органов, осуществляющих в соответствии с законом, оперативно-розыскную деятельность. Орган дознания использует в работе по установлению подозреваемого, по выявлению источников фактических данных и самих фактических данных различные гласные и негласные средства. Перечень этих действий дан в Законе «Об оперативно-розыскной Деятельности» от 12 августа 1995 г.: обследование помещений, установление личности, прослушивание телефонных переговоров и др. В распоряжении оперативных работников находятся различные справочно-информационные учеты: лиц, ранее судимых, без вести пропавших, неопознанных трупов, похищенных вещей и др. С использованием названных и других средств органы, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, могут осуществлять розыскные мероприятия, задерживать вооруженных преступников, выявлять и пресекать готовящиеся преступления. В расследовании путем оперативно-розыскных мероприятий выявляется лицо, совершившее преступление, свидетели, местонахождение похищенного имущества и иных предметов, другие источники фактических данных. В расследовании объем и содержание оперативно-розыскных действий (или их сочетаний – мероприятий) зависит от характера преступления, следственной ситуации и других факторов. Доказательства получают путем производства следственных действий. Оперативно-розыскные действия обеспечивают этот процесс, делают его более целенаправленным и результативным. Сочетание близких по содержанию, но различных по возможности поиска средств получения информации повышает возможности расследования, делают его более эффективным. Поэтому сотрудничество следователя с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, объективно необходимо. Вся согласованная деятельность следователя с органом дознания (под ним в данном случае понимаются в основном органы внутренних дел) называется сотрудничеством. Сотрудничество предполагает координацию, взаимодействие и содействие. Содействие в производстве следственных действий предусматривает участие работников органа дознания в следственных действиях, их обеспечение: материально-техническое, научно-техническое, кадровое и пр.; охрану места следственного действия, охрану (конвой) участников; предоставление транспорта, подбор участников и другие действия, носящие обеспечивающий, вспомогательный характер. Нередко все сотрудничество называют взаимодействием. Координация – согласование направления самостоятельных действий. Под взаимодействием понимается согласованная по месту, времени, участникам и тактике осуществления деятельность следователя, оперативных и иных служб органа дознания в расследовании. Взаимодействие — согласованное сочетание следственных и оперативно-розыскных действий. Взаимодействие предусматривает использование различных средств — процессуальных и непроцессуальных – для достижения целей расследования. Необходимость во взаимодействии возникает тогда, когда путем производства только следственных действий сложно установить обстоятельства по уголовному делу. Согласованность в действиях следователей и оперативных работников предполагает уяснение ими целей расследования, отдельного следственного действия или их сочетания. Общая цель, как правило – установление определенных обстоятельств (например, причастности конкретного лица к совершению преступления). На основе общей цели формируется и общий тактический замысел: способы достижения целей, способы осуществления действий. Определяется организация совместных или согласованных различных действий: полномочия участников, пределы действий каждого, связи и др. Объем и содержание взаимодействия зависят от целей и организационно-правовых форм согласованной деятельности следователя и орган дознания. Взаимодействие позволяет организованно использовать средства и силы в расследовании, как процессуальные, так и непроцессуальные, согласованно сочетать их со следственными действиями, всесторонне и полно исследуя различные обстоятельства, преодолевая противодействие заинтересованных лиц. Правовой основой взаимодействия служит норма уголовно-процессуального закона: ст. 38 УПК РФ. Согласно закону взаимодействие возможно и до возбуждения уголовного дела, в процессе предварительной проверки. Названные нормы процессуального закона о деятельности органов дознания в расследовании содержат основные вопросы согласованной работы следователя и сотрудников этих органов. Дополняют и конкретизируют их ведомственные нормативные акты: приказы и инструкции МВД и Генерального прокурора России, а также иные законы («О полиции», «Об оперативно-розыскной деятельности» и др.). Особенность взаимодействия заключается в том, что работники органа дознания могут участвовать в следственных действиях, производить их самостоятельно по поручению следователя. Следователь же не вправе осуществлять оперативно-розыскные действия или участвовать в них. Он может участвовать только в розыскных действиях гласного характера (засада, патрулирование и др.) в случае крайней необходимости. Взаимодействие следователя с органом дознания строится на основе принципов законности, руководящей роли следователя, разделения функций следователя и оперативных работников, согласованности, соответствия научно-практическим рекомендациям. Принцип законности означает, что главные вопросы взаимодействия основаны на процессуальном законе: орган дознания вправе (при отсутствии следователя) возбудить дело и производить неотложные следственные действия (осмотры, обыски, допросы и др.). После вступления в расследование следователя орган дознания обязан осуществлять мероприятия по установлению лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах, а также выполнять по поручению следователя розыскные и следственные действия. Руководящая роль следователя в расследовании вытекает из требований процессуального закона о его самостоятельности и персональной ответственности за ход и результаты предварительного следствия. Организация расследования, в том числе и взаимодействие, — обязанность следователя. Доказывание по уголовному делу с целью установления истины осуществляет следователь. Остальные подвиды деятельности в расследовании, включая и оперативно-розыскную, подчинены доказыванию. Поэтому следователь является руководителем расследования. Следователь ставит перед органом дознания вопросы, которые необходимо выяснить путем оперативно-розыскных действий. Выбор этих действий, равно как организация и тактика их производства, органом дознания осуществляются самостоятельно. Лишь розыскные действия гласного характера могут быть конкретизированы следователем. Согласованность действий базируется на процессуальном подчинении оперативных работников следователю в отдельном конкретном расследовании, на соблюдении каждым участником взаимодействия дисциплины и на возможности и необходимости своевременного обмена информацией. Орган дознания обязан предоставлять следователю всю собираемую в ходе оперативно-розыскной деятельности информацию. Вопрос о ее относимости должен решать следователь. Соответствие взаимодействия научно-практическим рекомендациям означает использование передовых, оптимальных в данном случае способов и методов совместной деятельности, положений методики расследования данного вида преступлений; учет характера следственной ситуации; неразглашение сведений, полученных оперативным путем, и др. Условиями оптимального взаимодействия являются не только названные принципы и их фактическая реализация, но и:
3.2 Организационно-правовые формы взаимодействия Сложность расследования обусловливает характер и объем взаимодействия следователя с органом дознания. В большинстве случаев взаимодействие носит непостоянный характер, касается лишь основных, узловых вопросов расследования: предварительной проверки сообщения о совершенном преступлении или готовящемся преступлении и выявление источников фактических данных, главным образом свидетелей; выявление подозреваемого, проверка его причастности к совершению преступления, изобличение его. Основные правовые формы взаимодействия регламентируются положениями Федерального закона Российской Федерации «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (с изменениями и дополнениями по состоянию на 10.07.2012 г. № 114-ФЗ), Федерального закона РФ «О полиции» от 1 февраля 2011 г. № 3-ФЗ, и Федерального закона РФ «О внесении изменений и дополнений в УПК РФ» от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ, внесший дополнения в ч. 1 ст. 144 УПК РФ следующего содержания «давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-разыскных мероприятий на этапе предварительной проверки сообщений о совершенном преступлении или готовящемся преступлении», а также согласно п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ «следователь по находящемуся в его производстве делу вправе давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, а руководитель следственной группы в соответствии с ч. 2 ст. 163 УПК РФ вправе привлекать к работе следственной группы должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность». В соответствии со статьей 89 УПК РФ субъекты расследования вправе использовать в доказывании результаты оперативно-разыскной деятельности, если они отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам. Поэтому следователь и орган дознания организационно работают отдельно, согласованно решая возникающие в ходе расследования вопросы. Конкретные задачи ставятся: а) в поручениях и указаниях следователя органу дознания; б) в ходе участия работников дознания в следственных и организационно-подготовительных действиях; в) при планировании реализации результатов оперативно-розыскных действий в доказывании. Поручения и указания следователя органу дознания — наиболее распространенная форма взаимодействия. Следователь дает письменное поручение начальнику органа дознания, который направляет его для исполнения сотруднику органа. В поручении указывается, по какому уголовному делу, какие обстоятельства нужно установить или какие вопросы выяснить, иногда оговаривается срок исполнения. Давая задание, следователь должен исходить из научно-практических рекомендаций по расследованию данного вида преступлений и реальных возможностей органа дознания. Задание должно быть конкретным. В случае поручения производства следственного действия указывается, какое следственное действие, где и когда надлежит исполнить; при необходимости дается общая характеристика тактики предстоящего следственного действия. Следователь не должен поручать оперативным работникам выполнение тех следственных действий, которые составляют основное содержание расследования: осмотры мест происшествий, допросы подозреваемого и др. Такие действия он обязан производить лично. Поручения следователя должны быть своевременными. По одному делу следователь может давать несколько поручений, в том числе и по разным вопросам. Зачастую следователь дает письменное поручение органу дознания после того, как первоначальные действия не привели к установлению подозреваемого. Однако поручения должны даваться по мере возникновения необходимости в них. Указания следователя касаются менее объемных вопросов, чаще – содействия (о раздельном содержании обвиняемых по одному делу под стражей, о конвоировании подследственных для участия в следственном действии и др.). Вторая распространенная форма взаимодействия следователя с органом дознания – участие сотрудников органа в следственных и организационно-подготовительных (организационно-технических) действиях. Оно весьма разнообразно: совместный выезд на место происшествия в составе следственно-оперативной группы; участие оперативного работника в осмотре места происшествия, в обыске и других следственных действиях; совместное обсуждение доказательственной и иной информации по делу, построение следственных версий и планирование расследования; возбуждение уголовного дела и планирование расследования на основе оперативно-розыскных данных; участие в производстве тактических операций и пр. Участие в следственных действиях бывает полным и фрагментарным. Во втором случае оперативный работник обычно участвует в части следственного действия (чаще — осмотра места происшествия), получает необходимую информацию, поручение следователя. Следственные версии, план расследования составляет следователь. Участие оперативных работников в этом сложном процессе способствует всесторонности и полноте расследования. При большом объеме оперативно-розыскной работы составляется отдельный план ее осуществления. Однако в любом случае этот план должен быть согласован с планом расследования по делу. Обсуждение информации по делу, конкретизация и определение целей расследования могут носить формы деловых совещаний следователя и оперативных работников органов дознания. Такие совещания чаще всего проводятся на первоначальном этапе расследования, а в дальнейшем — в зависимости от сложности расследования — по мере необходимости. Организация первоначального этапа расследования имеет свою специфику. В расследовании некоторых преступлений тактические операции этого этапа планируются заранее, определяется участие оперативных работников, дежурных частей органов внутренних дел, следователей. В иных видах тактических операций участие названных органов планируется следователем. Результаты оперативно-розыскных мероприятий, как известно, при определенных условиях могут использоваться в доказывании. Процесс этот имеет свою специфику. Следователь совместно с оперативным работником должен планировать формы и содержание реализации результатов оперативно-розыскной деятельности в расследовании. Это обусловлено необходимостью не только конспирации ОРД, но и оптимизации расследования, ибо тактика сочетания следственных и оперативно-розыскных действий — важнейший элемент взаимодействия. 3.3 Следственно-оперативная группа В расследовании могут складываться сложные следственные ситуации, когда требуется производство многочисленных следственных действий в короткий отрезок времени, т.е. практически параллельно. Объем следственной и оперативно-разыскной работы довольно большой. В таких условиях поручения и указания следователя органу дознания могут носить систематический характер, а само взаимодействие протекать в условиях постоянного делового контакта. Возникает объективная необходимость производства определенной части расследования или всего расследования организационно, а в известной степени и процессуально, единой группой из следователя (нескольких следователей) и оперативных работников. В соответствии с уголовно-процессуальным законом создается следственная группа. Один из следователей становится ее руководителем. Процесс образования следственно-оперативной группы процессуальным законом не регламентирован, однако ведомственными нормативными актами он предусмотрен. Теория криминалистики и практика давно пошли по пути создания именно следственно-оперативных групп, т. е. групп следователей (одного следователя) и оперативных работников. Следственно-оперативная группа создается постановлением прокурора или начальника следственного отдела. Поэтому она является временным процессуальным формированием. В группу входят один или несколько следователей (малые, средние, большие и супергруппы — до ста и более следователей), в том числе из разных ведомств (прокуратуры, МВД), оперативные работники, участковые инспектора и иные сотрудники органов дознания. Созданная таким путем следственно-оперативная группа отличается от одноименного временного организационного формирования, создаваемого на период дежурств и осуществления первоначальных следственных и иных действий, хотя организационная структура той и другой практически ничем не отличается. В следственно-оперативной группе обязательно процессуальное подчинение всех участников ее руководителю. Все участники группы работают под его руководством. Поручения и указания руководителя даются как правило, в устной форме, в условиях постоянного делового сотрудничества. Оперативные работники имеют своего старшего, сохраняют самостоятельность в части использования форм и методов осуществления оперативно-розыскных действий. В малых группах (до 4-5 следователей) существует жесткая централизация: все основные процессуальные и организационные решения принимает руководитель группы. Он же производит основные процессуальные действия: допросы подозреваемых, обвиняемых и др. Распределение обязанностей между следователями может быть различным: по обвиняемым, по эпизодам преступной деятельности, по видам следственных действий (допросы, назначение экспертиз и др.). Общая задача группы ставится в постановлении о ее создании и конкретизируется на совещании сразу же после ее образования. В больших группах создается штаб, который учитывает, анализирует всю информацию и передает ее членам группы. Оперативные работники в таких группах обычно закрепляются за следователями и работают по их поручениям и указаниям. Следственно-оперативная группа расформировывается устным распоряжением лица, ее образовавшего. Контрольные вопросы
Задача № 1. 27 марта 200.. г. в 7 часов 30 минут в дежурную часть 5-го отделения полиции г.Москвы позвонил заместитель директора Центрального военного универмага Котов и сообщил, что в ночь с 26 на 27 марта из нескольких секций универмага похищено большое количество ценных меховых изделий и других товаров. В ходе осмотра места происшествия на крыше здания «Стол заказов», находящейся на уровне окон второго этажа торгового зала секции «Туристические товары», было обнаружено несколько следов обуви на снегу; длина следа – 28 см. В одном из окон этой секции перепилено 8 металлических прутов заградительной решетки фрамуги, разбито внешнее и выставлено внутреннее стекло фрамуги. В результате повреждения стекол и решетки фрамуги сделан проход размером 52 х 97 см в указанную секцию универмага. Специалистом на стеклах фрамуги обнаружено несколько следов пальцев. На одном из перепиленных металлических прутов решетки имеются наслоения пятен бурого цвета, похожих на кровь. На крыше здания «Стол заказов» обнаружены столовый нож с ручкой, обмотанной зеленой изоляционной лентой, и три ножовочных полотна по металлу, завернутые в газету «Правда», датированную 23 марта. В верхней части титульного листа газеты имеется рукописная запись цифры «10», выполненная красителем темно-серого цвета. Вопросы:
Задача 2 В 6 часов 40 минут утра в отделение полиции обратился заведующий столовой № 12 Михайлов с заявлением о проникновении в столовую трех мужчин в масках. Они взломали входную дверь, ударили его по голове, забрали мобильный телефон и кошелек с деньгами. Затем они затолкали его в туалет и закрыли, подперев дверь массивным металлическим столом. С трудом выбравшись из туалета, он обратился в полицию. В результате осмотра места происшествия было установлено, что входная дверь столовой взломана, на расстоянии 167 см от нижнего края двери на ее боковой поверхности имеются четыре вмятины размером 4,5 х 6,3 см. На снегу у двери обнаружено два следа ног длиной 28 см каждый. Внутри помещения столовой натоптано, на полу обнаружены множественные следы ног длиной 28 см. Из столовой похищены 34 кг говядины, 27 банок импортных сосисок, два мешка сахара, 72 кг сухофруктов, три ящика минеральной воды и другие продукты. В варочном цехе столовой под разделочным столом обнаружен металлический ломик с раздвоенным концом длиной 75 см, толщиной 3,2 см. Дверь в бухгалтерию столовой открыта, сорванный навесной замок лежит рядом с дверью на полу. Его дужка перепилена. На полу рядом с замком каких-либо следов не обнаружено. Напротив двери на расстоянии 1,7 см от дверной коробки на полу обнаружено два окурка папирос «Беломорканал», мундштуки которых сплющены и слегка увлажнены. Ящики двухтумбового стола в бухгалтерии выдвинуты, на полу лежат копии накладных на получение товара, чистые бланки накладных и другой отчетной документации, разбросаны банки с сосисками, тушенкой и другими товарами. Вопросы:
Задача 3 В полуподвальном помещении малого предприятия «Фотон» дворником Меджидовым был обнаружен труп 35-летней женщины с наброшенной на шею веревочной петлей и ранением в голову. В ходе следственного осмотра установлено, что женщина лежит на спине, во рту имеется кляп, сделанный из смятых денежных купюр достоинством 10 рублей в количестве 23 штук. На груди трупа обнаружена записка, выполненная крупным почерком: «Приятного аппетита!». Входная двустворчатая дверь, запирающаяся с помощью навесного замка, была вскрыта путем срыва одного из металлических ушек, на которые навешивается замок. Неровные края разорванного ушка разведены в стороны. У входа в помещение на земле и непосредственно при входе на полу в радиусе 47 см обнаружены множественные следы бурого цвета, похожие на кровь. Потеки бурого цвета обнаружены также на наружной поверхности левой половины двери, в направлении от разорванного ушка вниз. На боковой поверхности двери, ведущей в общий коридор, на расстоянии 165 см от нижнего края обнаружены два вдавленных следа размером 4,5 х 5,7 см, такие же следы имеются на боковой поверхности двери, ведущей в комнату директора малого предприятия. Из этого помещения, по словам заместителя директора Сатина, похищены 12 компьютеров японского производства и 4 коробки дисков к ним. Он также опознал в погибшей генерального директора малого предприятия «Фотон» Еланскую. В двух других комнатах, в частности в комнате бухгалтера, где находится сейф, и в кладовой следов пребывания преступников не обнаружено. Непосредственно перед входом в помещение малого предприятия на поверхности почвы обнаружены три следа кроссовок с четким отображением рельефа подошвы в виде «елочки». Длина следов 27 см. Труп и обнаруженные следы сфотографированы. С одного из следов обуви изготовлен гипсовый слепок, который наряду с другими вещественными доказательствами приобщен к протоколу осмотра. Вопросы:
Литература 1.Еркенов С.Е. Взаимодействие правоохранительных органов стран СНГ при раскрытии и расследовании транснациональных преступлений: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. М., 2000. 2. Зафесов В.Г. Проблемы расследования многоэпизодных уголовных дел групповым методом (процессуальные и тактические аспекты): Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Краснодар, 2004. 3. Прилуцкий Г.Ю. Взаимодействие органов предварительного следствия и дознания в борьбе с корыстно-насильственными преступлениями: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Краснодар, 2001. 4. Кудинов А.С. Особенности организации взаимодействия сил и средств органов внутренних дел при раскрытии преступлений по горячим следам: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2004. 5. Савельев А.К. Процессуальные и организационно-тактические проблемы расследования сложных многоэпизодных дел: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Волгоград, 1999. 6. Хамгоков М.М. Производство предварительного следствия следственной группой. Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Краснодар, 2008. 7.Кучерук С.А. Тактика и взаимодействие органов следствия и дознания как основа деятельности при раскрытии и расследовании преступлений в особо сложных условиях: Автореф. дис. …канд. юрид. наук. Краснодар, 2002. |
Похожие:
 |
Высшего профессионального образования Министерство сельского хозяйства РФ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение |
|
Учебно-методическое пособие великий новгород Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Рабочие программы учебных дисциплин (модулей) министерство образования... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
 |
Методические указания Новокузнецк 2012 Министерство образования и... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Рабочая программа дисциплины «Русский язык и культура речи» ... |
|
Учебно-методическое пособие для студентов Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального... |
|
Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального... Вакуумный практикум: Учебно-методическое пособие. Ростов-на-Дону, 2008. 55с |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Рабочая программа Министерство здравоохранения Российской Федерации... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Рабочая программа Министерство здравоохранения Российской Федерации... Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Методическое пособие по выполнению лабораторных работ Томск, 2014 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Учебно-методическое пособие Рекомендовано методической комиссией... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородский государственный... |
|
Учебно-методическое пособие Казань 2008 федеральное агентство по... Полевая археологическая практика Казанского государственного университета: Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся... |
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение... Упр. Выучите наиболее распространенные эквиваленты экономических терминов (макроэкономика) |
|
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... На тему: Модели экологически устойчивого сельского хозяйства и их применение в сфере борьбы с голодом |