|
15
|
06.20.2014
|
ООО «КрасФайл»
|
печать
|
2 925,00
|
|
50/2
|
06.02.14
|
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»
|
лабораторные исследования
|
12 779,31
|
|
1
|
06.02.14
|
ООО «Политехмед»
|
шовный материал
|
34 890,00
|
|
33
|
07.02.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
829,46
|
|
16
|
17.02.14
|
ООО «ТехКонтроль»
|
т/о транспортных средств
|
976,00
|
|
18
|
18.02.14
|
ОАО «Виктория»
|
продукты питания
|
7 200,00
|
|
5914/13
|
26.02.14
|
ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК»
|
лекарственные средства
|
25 379,20
|
|
39
|
27.02.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
11 691,09
|
|
310
|
03.03.14
|
ИП Соловьев И.Э.
|
связь
|
5 622,04
|
|
13/2414
|
05.03.14
|
ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ»
|
изготовление ксерокопии тех.паспорта
|
2 500,40
|
|
245
|
01.04.14
|
ГПКК «Медтехника»
|
ТО мед оборудования
|
86 092,80
|
|
ДП 050/08-14
|
02.04.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
6 801,30
|
|
21
|
22.04.14
|
ЗАО Фирма «Протек»
|
изделия медицинского назначения
|
3 060,75
|
|
3
|
23.04.14
|
ООО «Политехмед»
|
шовный материал
|
29 988,00
|
|
24.04.14
|
24.04.14
|
ООО «Меганом»
|
ремонт двигателя
|
38 450,00
|
|
14
|
25.04.14
|
ИП Мамычев Ю.И.
|
замена генератора
|
5 028,00
|
|
90
|
28.04.14
|
ЗАО «Медикон»
|
лекарственные средства
|
1 056,00
|
|
20
|
29.04.14
|
ЗАО Фирма «Протек»
|
лекарственные средства
|
11 788,48
|
|
22
|
29.04.14
|
ООО «КрасТоргМед»
|
лекарственные средства
|
1 541,05
|
|
ДП066/08-14
|
07.05.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
17 553,80
|
|
3
|
07.05.14
|
ФГУП «Охрана»
|
охрана
|
15 831,12
|
|
1641/14
|
12.05.14
|
КГБОУ ДПО ККЦПКССМО
|
обучение специалистов
|
4 250,00
|
|
57
|
20.05.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
414,21
|
|
009-05/14
|
21.05.14
|
ООО «КЭТК»
|
программа энергосбережения
|
10 000,00
|
|
З-100
|
23.05.14
|
ООО «Парус-Красноярск»
|
Информационно-технич.услуги
|
3 365,00
|
|
6567/14
|
26.05.14
|
ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК»
|
изделия медицинского назначения
|
6 690,30
|
|
6588/14
|
28.05.14
|
ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК»
|
изделия медицинского назначения
|
13 380,60
|
|
61
|
29.05.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
497,64
|
|
60
|
29.05.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
644,99
|
|
ДП 071/08-14
|
03.06.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
14 927,22
|
|
23
|
09.06.14
|
ОАО «Виктория»
|
продукты питания
|
6 600,00
|
|
63
|
10.06.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
870,65
|
|
69
|
11.06.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
644,99
|
|
1092/14уц
|
16.06.14
|
СНПА «Промышленная безопасность»
|
обучение специалистов
|
1 600,00
|
|
26
|
16.06.14
|
ИП Мамычев Ю.И.
|
диагностика и ремонт
|
3 803,00
|
|
ДП 076/08-14
|
19.06.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
4 880,15
|
|
б/н
|
20.06.14
|
ЗАО Фирма ЦВ «Протек»
|
лекарственные средства
|
3061,96
|
|
127
|
20.06.14
|
ООО «Мангуст и К»
|
этикетки
|
2 700,00
|
|
б/н
|
30.06.14
|
ИП Мамычев Ю.И.
|
ремонт автомобиля
|
12 501,00
|
|
245
|
01.07.14
|
ГПКК «Медтехника»
|
ТО мед оборудования
|
86 092,80
|
|
120
|
04.07.14
|
ЗАО «Медикон»
|
изделия медицинского назначения
|
65 071,80
|
|
6837/14
|
14.07.14
|
ООО ПКФ «Фортуна плюс ИНК»
|
лекарственные средства
|
5 604,13
|
|
71
|
18.07.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
870,00
|
|
325/2
|
31.07.14
|
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»
|
лабораторные исследования
|
24 093,63
|
|
77
|
01.08.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
764,41
|
|
24
|
04.08.14
|
ЗАО Фирма ЦВ «Протек»
|
лекарственные средства
|
23 386,08
|
|
ДП 100/08-14
|
04.08.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
29 089,72
|
|
7474
|
05.08.14
|
ЗАО СО «Надежда»
|
страхование ВАЗ 2106
|
2 351,25
|
|
70
|
05.08.14
|
ИП Суртаева Н.Б.
|
автозапчасти
|
4 025,00
|
|
б/н
|
07.08.14
|
ИП Лишутин А.В.
|
расходный материал
|
4 018,00
|
|
195
|
08.08.14
|
ИП Суховалов М.А.
|
электротехническая продукция
|
10 770,00
|
|
б/н
|
08.08.14
|
ИП Науменко А.Е.
|
ремонт оргтехники
|
5 200,00
|
|
б/н
|
08.08.14
|
ООО «ТехКонтроль»
|
ТО транспортных средств
|
542,00
|
|
Р-3707/08/08/14
|
08.08.14
|
ООО «Аквадез»
|
изделия медицинского назначения
|
5 311,00
|
|
80
|
11.08.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
870,65
|
|
28
|
11.08.14
|
ИП Мамычев Ю.И.
|
ремонт ГАЗ 32214
|
5 398,00
|
|
82
|
14.08.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
764,41
|
|
88
|
21.08.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
806,96
|
|
189
|
21.08.14
|
ООО «Мангуст и К»
|
бланочная продукция
|
30 028,20
|
|
194к
|
01.09.14
|
КГ АОУ ДПО «Краевой центр подготовки работников ЖКХ
|
обучение специалистов
|
9 600,00
|
|
92
|
11.09.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
870,65
|
|
94
|
17.09.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
764,42
|
|
245
|
01.10.14
|
ГПКК «Медтехника»
|
ТО мед оборудования
|
86 092,80
|
|
ДП 107/08-14
|
01.10.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
39 262,08
|
|
№ 100
|
02.10.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
869,28
|
|
104
|
08.10.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
892,09
|
|
25
|
09.10.14
|
ФГУП «Почта России»
|
марки и конверты
|
5 000,00
|
|
26
|
21.10.14
|
ЗАО Фирма ЦВ «Протек»
|
лекарственные средства
|
4 023,91
|
|
27
|
21.10.14
|
ЗАО Фирма ЦВ «Протек»
|
лекарственные средства
|
415,80
|
|
114
|
24.10.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
637,29
|
|
117
|
06.11.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
869,28
|
|
118
|
07.11.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
1 274,57
|
|
146С/14
|
13.11.14
|
ООО ФЦ «Редут»
|
т\о и ремонт автомобиля
|
18 764,99
|
|
132
|
09.12.14
|
ГПКК «Губернские аптеки»
|
наркотические средства
|
637,29
|
|
Итого:
(112 договоров на сумму)
|
1 987 231,48 рублей
|
113.
|
2
|
12.12.14
|
ОАО «Виктория»
|
продукты питания
|
24 716,00
|
|
|
|
|
Итого:
(113 договоров на сумму)
|
2 011 947,48 рублей
|
Совокупный годовой объем закупок Канского МРД
(пункт 16 статьи 3 Закона № 44-ФЗ)
по состоянию на 31.12.2014 – 28 032 797,55 рублей
|
Max допустимый % от совокупного годового объема закупок, который
не подлежит превышению
при осуществлении годового объема закупок –
2 000 000 рублей
|
Превышение ограничения
на
11 947,48 рублей
|
(Приложение №№ 18 и 19)
Таким образом, договор от 12.12.2014 № 2 с открытым акционерным обществом «Виктория» на сумму 24 716,00 рублей заключен Учреждением
в лице Клипперт В.Э., являвшейся на момент совершения нарушения главным врачом КГБУЗ «Канский МРД», в нарушение положений частей
1, 5 статьи 24 и пункта 4 части 1 статьи 93 Закона (приложение № 22).
Принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 статьи 7.29 КоАП РФ, является нарушением, содержащим признаки административного правонарушения
в соответствии с частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
В 2014 году в своей деятельности Учреждение руководствовалось уставом КГБУЗ «Канский МРД», утвержденным приказом Министерства
от 30.12.2013 № 700-орг (далее – Устав от 30.12.2013) (приложение № 15).
В соответствии с пунктом 1.12 Устава от 30.12.2013 КГБУЗ «Канский МРД» находилось по адресу: 663604, Красноярский край, г. Канск,
ул. Ангарская, 9.
Согласно пункту 5.2 Устава от 30.12.2013 руководителем КГБУЗ «Канский МРД» (далее – руководитель) является главный врач, который назначается и освобождается от должности Министерством в соответствии
с действующим законодательством из числа лиц, имеющих высшее медицинское образование.
Министерство по согласованию с агентством по управлению государственным имуществом края заключает с руководителем срочный трудовой договор на срок не более пяти лет.
Трудовой договор с руководителем подлежит расторжению при наличии у КГБУЗ «Канский МРД» просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные Министерством (пункт 5.2 Устава).
В соответствии с пунктом 5.3. Устава от 30.12.2013 руководитель
в силу своей компетенции в порядке, установленном действующим законодательством:
обеспечивает соблюдение КГБУЗ «Канский МРД» требований действующего законодательства;
осуществляет оперативное руководство деятельностью КГБУЗ «Канский МРД»;
без доверенности действует от имени КГБУЗ «Канский МРД», представляет его во всех организациях, в судах, как на территории России, так и за ее пределами;
в пределах, установленных трудовым договором и Уставом
от 30.12.2013, заключает сделки, договоры (контракты), соответствующие целям деятельности КГБУЗ «Канский МРД», выдает доверенности, открывает счета;
по согласованию с Министерством утверждает штатное расписание
и структуру КГБУЗ «Канский МРД»;
выполняет иные функции согласно действующему законодательству
и Уставу от 30.12.2013 (приложение № 15).
Приказом Министерства от 18.12.2013 № 79-л Клипперт Вероника Эдуардовна с 01.01.2014 назначена главным врачом КГБУЗ «Канский МРД» (приложение № 12).
В соответствии с пунктом 7 трудового договора от 01.01.2014 № 345, заключенного Министерством с Клипперт В.Э. по согласованию
с агентством по управлению государственным имуществом края, (далее - трудовой договор) руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью КГБУЗ «Канский МРД» в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Уставом от 30.12.2013, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц (приложение № 13).
Руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и трудовым договором (пункт
23 трудового договора).
Руководитель может быть привлечен к дисциплинарной
и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также
к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности
в порядке, установленном федеральными законами (пункт 27 трудового договора) (приложение № 13).
Приказом Учреждения от 26.05.2015 № Стац-8пункт61 Клипперт В.Э. принята в порядке перевода из КГБУЗ «Канский МРД» на должность заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи КГБУЗ «Канская межрайонная больница» (приложение № 5).
В соответствии с представленным в ходе проверки табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы за декабрь 2014 года Клипперт В.Э. 12.12.2014 находилась на рабочем месте в рабочее время (приложение № 8).
Учитывая изложенное, заместитель главного врача по акушерско-гинекологической помощи краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная больница»
Клипперт В.Э., являвшаяся на момент совершения нарушения главным врачом КГБУЗ «Канский МРД», обладая в полном объеме организационно-распорядительными полномочиями, должна была обеспечить в 2014 году осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Учреждения у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона.
Таким образом, в действиях должностного лица заказчика, указанных в пункте 1 настоящего акта проверки, – заместителя главного врача
по акушерско-гинекологической помощи краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная больница»
Клипперт В.Э., являвшейся на момент совершения нарушения главным врачом краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канский межрайонный родильный дом», действовавшей на основании приказа министерства здравоохранения Красноярского края от 18.12.2013
№ 79-л и Устава, утвержденного приказом министра здравоохранения Красноярского края от 30.12.2013 № 700-орг, по адресу: 663604, Красноярский край, г. Канск, ул. Ангарская, 9, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного с частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ, - принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 статьи 7.29 КоАП РФ.
2. При направлении информации в реестр контрактов.
В нарушение части 3 статьи 103 Закона Учреждением несвоевременно направлена (представлена) информация об исполнении (расторжении) контрактов в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 103 Закона федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции
по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4, 5 и 23 части
1 статьи 93 Закона (в редакции Федерального закона от 31.12.2014
№ 498-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 103 Закона в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:
1) наименование заказчика;
2) источник финансирования;
3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5) дата заключения контракта;
6) объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение
и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов;
8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;
9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;
10) информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи
с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта;
11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;
12) идентификационный код закупки;
13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части
2 статьи 83 и пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;
15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.
Согласно части 3 статьи 103 Закона в течение трех рабочих дней
с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции
по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с Законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 Закона
и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта,
в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Из пункта 3 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что бюджетные полномочия по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляет Федеральное казначейство.
Положением о Федеральном казначействе, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе», установлено, что Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии
с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
|
