Методические рекомендации и образцы документов по подготовке и проведению учений и тренировок с насф, работниками организаций и предприятий 1 Общие требования к организации, подготовке и проведению учений и тренировок
|
Скачать 2.17 Mb.
|
|
Руководитель учения:
12 - изучает содержание, стиль и методы работы обучаемых при отработке наиболее важных, сложных и новых вопросов; - подводит с руководством учения и посредническим аппаратом итоги отработки наиболее важных вопросов и этапов учения, дает указания и ставит задачи по дальнейшей работе; - принимает доклады начальника штаба руководства, своих заместителей, посредников, рассматривает наиболее важные документы, отработанные обучаемыми; - принимает меры по рациональному использованию выделенных на проведение учений средств по предупреждению аварийных ситуаций и несчастных случаев. Штаб руководства: - организует и контролирует ход отработки учебных вопросов в соответствии с планом проведения учения;
Посреднический аппарат: - контролирует прохождение вводных, наращивает обстановку по учению в соответствии со своими частными планами;
13
-осуществляет контроль за проведением мер по предотвращению возникновения в ходе учения аварийных ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, материальному ущербу и нарушению жизнедеятельности населения. Наращивание обстановки производится в соответствии с планом проведения учения непрерывно и последовательно путем подачи сигналов, передачи распоряжений, информации, докладов из тех источников, из которых они могли бы поступить в реальных условиях. Наращивание обстановки осуществляется методом «час за час» (при совпадении оперативного и астрономического времени) и методом оперативных скачков - методического приема, позволяющего ввести обучаемых в новую обстановку. Сущность его состоит в том, что в определенный момент учения после отработки одного или нескольких учебных вопросов для перехода к следующему вопросу темы или этапу учения оперативное время переносится на более поздний срок относительно астрономического. После оперативного скачка обучаемым предоставляется время, необходимое для изучения и оценки обстановки, принятия решений и постановки задач подчиненным. Иногда в силу новизны, сложности отрабатываемой на учении задачи и недостаточной подготовленности обучаемых к ее решению им может потребоваться больше времени, чем может быть затрачено в реальной обстановке. В этом случае делается оперативная пауза. Оперативная пауза может быть предусмотрена планом проведения учения или делается в ходе учения по решению руководителя. При отработке вопросов оповещения о происшедших чрезвычайных событиях основные усилия участников учения должны быть направлены на обеспечение доведения сигналов (соответствующей информации) в минимальные сроки, наиболее рациональным способом и в оптимальной последовательности тем организациям и должностным лицам, которые оказывают или могут оказать определяющее воздействие на ход и результат АСДНР, снижение тяжести последствий ЧС. При этом дежурные (диспетчерские) службы должны действовать, прежде всего, самостоятельно, согласно с наделенными соответствующими 14 нормативными документами правами, обязанностями и полномочиями, не дожидаясь санкционирования своих действий и указаний вышестоящих начальников. 2.1.6. Разбор учений и обобщение их итогов После завершения учения его руководство должно подготовить и поучительно провести разбор, выработать совместно с руководством объекта конкретные меры по дальнейшему повышению его безопасности и готовности к устойчивому функционированию в ЧС военного и мирного времени. Цель разбора состоит в том, чтобы на основе требований руководящих документов, а также всестороннего анализа работы и действий обучаемых подвести итоги учения и определить, в какой степени достигнуты его учебные цели, какие меры необходимо принять для устранения выявленных недочетов и дальнейшего совершенствования работы по подготовке к функционированию в ЧС. Разбор делает руководитель учения. Подготовка материала в виде доклада организуется группой разбора учения пол руководством начальника штаба руководства. Доклад целесообразно разрабатывать по разделам. В первом разделе доклада излагаются и обосновываются: тема учения, его цели; состав участников; исходная обстановка и обстановка на каждом этапе; учебные вопросы, отрабатываемые на этапах. Во втором разделе доклада дается оценка степени готовности привлекаемых на учение организаций, служб и формирований к действиям в условиях угрозы и возникновения ЧС, качества и реальности планов действий в ЧС, анализируются действия и методы работы обучаемых по этапам учения и оценивается их работа, излагаются предварительные результаты исследований, делаются выводы о степени достижения поставленных на учении целей. Анализируя в докладе ход учения и действия обучаемых, особое внимание следует уделить вопросам организации оповещения об угрозе и возникновении ЧС, сбора данных об обстановке и ее оценки, принятия решений и доведения задач до подчиненных, управления действиями формирований в ЧС и при проведении АСДНР в очагах поражения, организации 15 взаимодействии привлекаемых на учение служб и объектов, их сил и средств, всестороннего обеспечения мероприятий и действий сил в ЧС при выполнении практических мероприятий. В третьем разделе доклада руководитель умения определяет задачи по реализации итогов учения, по распространению положительного опыта, дает указания об устранении выявленных недостатков в подготовке к действиям в ЧС, определяет порядок и сроки обобщения материалов учения. На основании предварительной оценки результатов проведенных исследований могут быть определены направления дальнейших исследований, перечень, сроки и порядок реализации основных выработанных в ходе учения мероприятий. Доклад руководителя может содержать и другие выводы, вытекающие из характера и особенностей проведенного учения. После общего разбора посредники вместе с руководителями задействованных на учениях организаций, служб и формирований проводят частные разборы. Нa частных разборах подробно анализируется работа участником, рассматриваются специальные вопросы с учетом решаемых задач. Орган управления, под руководством которого проведено учение, в установленные сроки и по установленной форме представляет отчет о проведенном учении в вышестоящие инстанции. В отчете излагаются: тема учения, учебные цели, этапы, учебные вопросы, состав и численность участников, время проведения учения. Отражаются основные итоги его подготовки и проведения, излагаются поучительные моменты, возникшие в ходе учения, новые проблемные вопросы и возможные пути их решения, мероприятия по дальнейшему повышению безопасности и готовности к действиям в ЧС, а также возможные предложения но совершенствованию организации и методики проведения подобных учений. 16 2.2. Командно-штабные учения и штабные тренировки 2.2.1. Основы организации командно-штабных учений Общие положения Командно-штабные учения (КШУ), штабные учения (ШУ) на объектах экономики и в организациях с отработкой мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера являются высшей и наиболее эффективной формой подготовки руководства администрации и специалистов, комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (КЧС), подразделений ГОЧС к выполнению возложенных на них задач в области защиты населения и территорий от ЧС мирного и военного времени. Сущность учений заключается в действиях его участников по выполнению мероприятий, предусмотренных планом гражданской обороны и защиты населения, планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также возложенных на них функций в соответствии с занимаемыми должностями на фоне смоделированной обстановки, которая может сложиться на территории расположения объекта или вблизи него при аварии на других потенциально опасных объектах. Основными целями проведения учений являются: - совершенствование практических навыков руководящего состава объекта, постоянно действующих комиссий объекта и сил в решении задач по защите персонала объекта от опасностей, возникающих в мирное и военное время; -достижение согласованности в работе органов управления ГО, предупреждения и ликвидации ЧС объекта;
17 персонала и территорий от ЧС мирного и военного времени. В целях более полной и всесторонней проверки реальности разработанных планирующих документов, выполнения практических мероприятий, определения готовности сил и средств к выполнению задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени на учения могут привлекаться объектовые аварийно-спасательные службы (на тех объектах, на которых они создаются), нештатные аварийно-спасательные формирования и другие подразделения ликвидации ЧС. По своему назначению и целям учения подразделяются на плановые, проверочные, показные и исследовательские. Плановые учения завершают цикл подготовки всех категорий обучаемых органов управления и сил к выполнению задач, предусмотренных планами гражданской обороны и защиты населения, планами действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Проверочные учения проводятся в целях определения степени готовности органов управления и сил по выполнению мероприятий ГО и ликвидации ЧС мирного времени. Показные учения проводятся в целях выработки единства взглядов на организацию и методику проведения учений, показа образцовых и наиболее целесообразных действий его участников при решении возлагаемых на них задач. Исследовательские учения проводятся в целях исследования наиболее важных проблемных вопросов теории и практики ГО, предупреждения и действий в ЧС, изыскания наиболее эффективных способов защиты персонала объекта, повышения устойчивости функционирования в ЧС мирного и военного времени, приемов ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, совершенствования методов управления, связи и оповещения. В ходе учения органы управления размещаются, как правило, на городском запасном пункте управления объекта и используют существующие средства связи и обмена информацией. При необходимости могут развертываться дополнительные средства связи. В некоторых случаях (для отработки действий при химических и радиационных авариях, а также тем военного времени) органы управления могут находиться на загородных запасных пунктах управления. 18 Требования, предъявляемые к организации и проведению учений Учения проводятся в соответствии с годовыми планами основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС города (района, округа), объектов, а также указаниями соответствующих должностных лиц в ходе комплексных проверок и проведения городских, районных и окружных КШУ (ШУ). Одним из главных условий подготовки и проведения учений является всесторонний учет характера возможных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени и практическою опыта их предупреждения и ликвидации. К организации и проведению учений предъявляются следующие требования: -учет реального состояния готовности органов управления ГО, предупреждения и ликвидации ЧС объекта к действиям в ЧС мирного и военного времени;
Учения организуются и проводятся по принципу: «Старшие начальники обучают своих подчиненных». Это повышает степень ответственности участников, а также способствует быстрейшему внедрению в жизнь разработанных в ходе учений мероприятий по совершенствованию выполнения мероприятий ГО, системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При подготовке и особенно при проведении учений важное значение придается отработке выполнения его участниками обязанностей и тех задач, которые им придется решать и 19 чрезвычайных ситуациях. Практическое проведение мероприятий по защите персонала объекта и территорий дает возможность более полно проверить реальность планирующих документов, способствует выработке дополнительных мер, которые необходимо пронести для снижения последствий возможных чрезвычайных ситуаций. Учения должны обеспечивать повышение уровня подготовки и поддержание высокой степени готовности руководящего состава, органов управления, сил и средств к решению внезапно возникающих задач ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. Организация руководства учением Учения на объекте (или с его участием) могут проводить руководители муниципальных образований, органы управления ГОЧС, руководство группы предприятий, объектов, занимающихся единой деятельностью и имеющих производственную подчиненность, но располагающихся на разных территориях города, руководство объекта. Руководителем учения может быть глава администрации муниципального образования, начальник органа управления ГОЧС, руководитель группы предприятий, директор (руководитель) объекта. В состав руководства учением, кроме руководителя, входят его заместители, помощники, а также начальник штаба руководства, который является заместителем руководителя учения. Руководитель учения несет полную ответственность за своевременную подготовку и высокое качество проведения учения. Он осуществляет руководство подготовкой и проведением учения лично, через заместителей, штаб руководства, помощников руководителя, а также через посреднический аппарат. При подготовке учения руководитель определяет или уточняет исходные данные учения, назначает посредников и организует их подготовку, обеспечивает контроль за подготовкой руководящего состава и органов управления, осуществляет общее руководство разработкой документов для проведения учения. В ходе учения он направляет работу руководства, штаба руководства, посредников, а также обучаемых на достижение поставленных целей учения, полную и качественную отработку всех вопросов в соответствии с пианом учения. По окончании учения руководитель проводит его разбор, в котором оценивает результаты учения, работу его участников и ставит задачи по устранению выявленных недостатков. 20 Заместители (помощники) руководителя учения назначаются помощи руководителю в полной и качественной отработке учебных вопросов участниками учения. На помощников руководителя учения возлагаются также организация отработки специальных вопросов и решение задач по отдельным направлениям, например, по материально-техническому обеспечению, по эвакуации, по обеспечению безопасности и т.п. Заместитель (заместители) и помощники руководителя участвуют в мероприятиях по подготовке учения, решают вопросы его всестороннего обеспечения, организации и проведения АСДНР, контролируют по указанию руководителя готовность к учению руководящего состава и органов управления, обучаемых. В ходе учения они помогают руководителю в отработке учебных вопросов и в достижении целей учения, анализируют работу обучаемых, принимают участие в подготовке общего разбора, в выработке предложений по устранению выявленных недочетов и дальнейшему совершенствованию мер предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Свою работу они организуют и проводят по частным планам, утвержденным руководителем учения. Начальником штаба руководства, как правило, назначается начальник штаба ГО или начальник структурного подразделения ГОЧС. Начальник штаба руководства несет ответственность за подготовку, качественное и поучительное проведение учения. В соответствии с указаниями руководителя он осуществляет руководство разработкой документов, контролирует своевременное их доведение до исполнителей, организует подготовку штаба руководства, посреднического аппарата и других участников учения. В ходе учения начальник штаба руководства контролирует работу участников учения, своевременно доводит указания руководителя учения до его заместителей и помощников, штаба руководства, посреднического аппарата в части, их касающейся. Кроме того, начальник штаба обеспечивает связь руководства с посредническим аппаратом, соблюдение мер безопасности, контролирует проведение мероприятий по всестороннему обеспечению учения, а также организует своевременную подготовку материалов для проведения его разбора. Штаб руководства является основным органом управления учением, обеспечивающим выполнение всех мероприятий по организации и проведению учения. Он разрабатывает 21 соответствующие документы по подготовке и проведению учения, осуществляет подготовку посредников, руководящего состава, органов управления и других его участников, пунктов управления, систем связи и оповещения, всестороннего обеспечения учения. В ходе учения штаб руководства обеспечивает отработку учебных вопросов и достижение поставленных целей. Он организует сбор и обобщение сведений о работе обучаемых, исследование намеченных вопросов, подготовку материалов для разбора учения и его проведение, а также готовит проект доклада вышестоящему начальнику о результатах проведенного учения. Посреднический аппарат обычно состоит из старших посредников и посредников. Старшие посредники могут назначаться при руководителях объектов (групп объектов), участвующих в учениях. Старшие посредники подчиняются руководителю и соответствующему заместителю руководителя учения. Посредники назначаются при структурных подразделениях объекта, при дежурно-диспетчерской службе, а также при формированиях объекта. Основная задача всех посредников - обеспечить полную и качественную отработку учебных вопросов, добиться правильного решения участниками учения своих задач и достижения поставленных целей. До начала учения посредники разрабатывают свои частные планы работы на учении, изучают обстановку и планирующие документы той инстанции, где будут выполнять свои обязанности. В ходе учения посредники в соответствии с планом его проведения и указаниями руководства создают (наращивают) обстановку, осуществляют контроль за прохождением сигналов оповещения, распоряжений и указаний вышестоящих органов, оценивают работу обучаемых по анализу данных обстановки, принятию соответствующих решений, их оформлению и доведению задач до подведомственных структурных подразделений. Они докладывают в штаб руководства о результатах отработки учебных вопросов, о достижении целей учения и предложения к общему разбору. Руководству учения и посредникам запрещается заранее раскрывать обучаемым содержание вводных, отрабатываемых на учении. 22 2.2.2. Подготовка командно-штабных учений Подготовка учений включает в себя:
|
Похожие:
 |
Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской... В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам... |
|
Вопросы: Виды учений и тренировок по го и защите от чс Учебные материалы для самостоятельной подготовки размещены на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж |
|
Методические рекомендации по подготовке и проведению итогового сочинения... Комиссии образовательной организации по проведению и проверке итогового сочинения (изложения) 4 |
 |
Методические рекомендации по подготовке и проведению итогового сочинения... Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе уточненные редакции следующих методических... |
|
Методические рекомендации по подготовке и проведению аттестации практического психолога Целью разработки является помощь молодым специалистам-психологам в организации профессиональной деятельности |
|
Рекомендации по организации обучения лиц, привлекаемых к подготовке... Настоящий документ содержит цели, задачи и рекомендации по организации и проведению обучения работников пунктов проведения экзаменов... |
|
Рекомендации по организации обучения лиц, привлекаемых к подготовке... Настоящий документ содержит цели, задачи и рекомендации по организации и проведению обучения работников пунктов проведения экзаменов... |
|
Методические рекомендации по подготовке и проведению государственной... Письмо Рособрнадзора от 13. 03. 2014 n 02-104 о направлении методических рекомендаций по подготовке и проведению государственной... |
|
Инструкция по проведению региональных тренировочных мероприятий с... Назначение тренировок |
|
1. Общие требования безопасности Учащиеся к подготовке и проведению демонстрационных опытов по химии не допускаются |
|
Методические указания по организации и проведению практики омск, 2013 Методические рекомендации для обучающихся по организации и проведению учебной и производственных практик |
|
Учений будды Так Собрание Учений Будды из около десятка книг за две с половиной тысячи лет разрослось до небольшой библиотеки из полусотни томов,... |
|
Инструкция по подготовке, проведению и обработке материалов единого... Инструкция разработана с целью организации своевременной и качественной работы по подготовке, проведению и обработке материалов единого... |
|
Методические рекомендации по подготовке и проведению Государственная итоговая аттестация обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего образования |
|
Методические рекомендации по подготовке и проведению единого государственного... Основные сведения об организации и проведении егэ с использованием печати полного комплекта экзаменационных материалов 7 |
|
Роснедра фгунпп «Аэрогеология» гуп «ниикам» Требования Госгеолкарты-1000/3 и Госгеолкарты-200 Требования дополняют инструктивные и методические документы по подготовке указанных Госгеолкарт... |