Методические рекомендации и образцы документов по подготовке и проведению учений и тренировок с насф, работниками организаций и предприятий 1 Общие требования к организации, подготовке и проведению учений и тренировок

Определение исходных данных Основными исходными данными для разработки замысла учения являются: тема, учебные цели, этапы и учебные вопросы, состав участников, продолжительность, сроки и место проведения учения, характер обстановки. Определение этих данных летально производится с учетом условий, в которых будет выполняться задача, уровня подготовки руководящего состава и органов управления, содержания планирующих документов, а также материалов предыдущих проверок и учений. Тема учения, если она не определена в плане основных мероприятий города (района) по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС на очередной год и не установлена вышестоящим начальником, определяется руководителем учения. Она может предусматривать отработку вопросов, связанных с функционированием объекта при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций от источников ЧС, расположенных на объекте и за его пределами, а также при стихийных бедствиях и катастрофах. Например: «Обеспечение защиты персонала и устойчивого функционирования объекта в условиях возникновения ЧС (указывается характер ЧС) и ликвидации ее последствий». Тема может охватывать вопросы функционирования объекта в условиях, когда источниками ЧС являются аварии и катастрофы, возникшие только на данном предприятии. Например: «Обеспечение устойчивого функционирования объекта при возникновении аварий и катастроф в подведомственном хозяйстве, а также при ликвидации их последствий». Возможна постановка темы, объединяющей содержание двух предыдущих вариантов. Например: «Организация проведения мероприятий по ликвидации последствий производственных аварий и катастроф на объекте, а также обеспечению устойчивости его 23 функционирования при угрозе возникновения и в условиях ЧС в городе». Формулировка темы может быть направлена не только на решение объектом всего комплекса задач в обстановке ЧС, но и локальных. Например: «Организация защиты персонала объекта при возникновении ЧС» (указывается вид ЧС) или «Организация функционирования объекта в условиях нарушения электроснабжения» (водоснабжения, подачи топлива, ГСМ и т.п.). Учебные цели определяются исходя из содержания и характера темы учения, а также из состава и уровня подготовки его участии кои. Количество учебных целей должно быть ограничено. Это позволит сосредоточить внимание на отработке главных вопросов темы учения. Учебные цели отражаются в замысле учения, плане его проведения и других документах. Цели подразделяются на учебные и контрольные, они могут быть общими для всех участников учения и частными для отдельных категорий. Общими целями, например, могут быть: - совершенствовать навыки руководящего состава и специалистов, структурных подразделений, КЧС объекта в управлении проведением мероприятий по защите персонала и обеспечению устойчивого функционирования объекта экономики в ЧС; - проверить готовность руководства объекта, КЧС, штаба ГО к действиям в ЧС; - оценить полноту и реальность плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС; - оценить эффективность осуществленных и намеченных к выполнению мероприятий по защите персонала и повышению устойчивости функционирования объекта в ЧС; - дать практику участникам учения в анализе обстановки, оценке последствий ЧС для персонала объекта и принятии решении на обеспечение продолжения производственной деятельности объекта в условиях сложившейся обстановки. Частными целями, например, могут быть: - дать практику руководящему составу в принятии решений по защите персонала объекта в условиях ЧС; - проверить систему оповещения объекта об угрозе возникновения ЧС. 24 Учения проводятся, как правило, в два-три этапа. Количество этапов, их содержание и продолжительность определяются исходя из темы и целей учения, а также из его продолжительности. Для отработки темы: «Организация проведения мероприятий по ликвидации последствий производственных аварий и катастроф на объекте, а также обеспечению устойчивости его функционирования при угрозе возникновения и в условиях ЧС в городе» примерное наименование этапов учения может быть следующим: 1-й этап - «Организация проведения мероприятий по обеспечению защиты персонала и устойчивости функционирования объекта при угрозе возникновения ЧС»; 2-й этап - «Оценка последствий ЧС для объекта. Проведение мероприятий по обеспечению защиты и жизнедеятельности персонала, устойчивого функционирования объекта в условиях ЧС»; 3-й этап - «Проведение работ по ликвидации последствий аварий и катастроф на объекте, а также ЧС в городе. Обеспечение производственной деятельности объекта в условиях сложившейся обстановки». Учебные вопросы - это ряд последовательно, логически вытекающих одна из другой наиболее характерных для данной обстановки задач, решаемых обучаемыми на этапе. Их количество, содержание и последовательность зависят от темы, целей, масштабов и времени, отводимого на отработку Этапа. Учебными вопросами 1-го этапа учения могут быть: оповещение и сбор руководящего состава и участвующих в учении сотрудников аппарата администрации, личного состава КЧС, штаба ГОЧС, аварийно-спасательных служб и формирований объекта; приведение в готовность пункта управления и организация работы на нем; приведение в готовность к использованию персоналом средств коллективной и индивидуальной защиты; наращивание мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в ЧС; - приведение в готовность сил и средств для организации наблюдения и разведки, а также проведения АСДНР. Учебными вопросами 2-го этапа могут быть: оповещение персонала об авариях и катастрофах на объекте и угрозе воздействия поражающих факторов 25 чрезвычайных ситуаций, происшедших за пределами его территории; организация защиты персонала от воздействия поражающих факторов чрезвычайных ситуаций; сбор и обобщение данных об обстановке; оценка состояния объекта и его возможностей по выполнению своих функций в условиях сложившейся обстановки; подготовка и принятие решения руководителем предприятия на действия в условиях сложившейся обстановки; уточнение (определение) режимов работы персонала в условиях конкретной обстановки ЧС. Учебными вопросами 3-го этапа могут быть: организация и ведение разведки в очагах поражения; принятие решений на проведение АСДНР; управление проведением АСДНР; - определение величины потерь среди персонала и материального ущерба производству; разработка предложений и принятие решений на восстановление поврежденных, обеспечение производственной деятельности сохранившихся и восстанавливаемых элементов производства; организация функционирования объекта в условиях сложившейся обстановки. Состав участников учения определяется в зависимости от поставленных целей и масштаба учения. Как правило, для участия в учении объекта с отработкой вопросов выполнения мероприятий ГО привлекаются: руководитель объекта, штаб ГО объекта, объектовые аварийно-спасательные службы и формирования. На учения с отработкой вопросов защиты персонала от ЧС природного и техногенного характера в мирное время, кроме того, привлекаются КЧС объекта, а также возможно привлечение сил и средств территориальных подсистем РСЧС. Организация проведения практических мероприятий на учениях В ходе проведения учений могут выполняться практические мероприятия, которые являются одним из наиболее эффективных методов отработки учебных вопросов. Они позволяют всесторонне проверить реальность планирующих документов по ГО, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и на этой основе внести в них необходимые уточнения, определить степень 26 готовности руководящего состава, сил и средств объекта к реагированию на чрезвычайные ситуации. Объем и характер мероприятий определяются руководителем в зависимости от целей, продолжительности учения, уровня подготовки его участников и отражаются в плане проведения учения и частных планах работы заместителей, помощников руководителя и старших посредников. Практические мероприятия проводятся в ходе отработки учеб­ных вопросов на учебном, оперативном фоне КШУ. Разработка документов При подготовке учения разрабатываются следующие документы: приказ (распоряжение) о подготовке и проведении учения; календарный план подготовки учения; замысел учения с пояснительной запиской; задание на учение; лан проведения учения; частные планы работы заместителей (помощников) руководителя учения, посредников. Перечень документов, разрабатываемых при подготовке учения, в зависимости от обстановки может быть расширен по решению руководителя учения. Приказ руководителя объекта является первичным документом при подготовке и проведении учения (приложение 1). В случае если руководителем учения является руководитель органа исполнительной власти, местного самоуправления, органа управления ГОЧС, разрабатывается распоряжение соответствующего органа. В случае если руководителем учения является руководитель группы объектов, объединенных единой производственной деятельностью, разрабатывается приказ руководителя группы объектов. Приказ издается за 1 - 3 мес. до начала учения. В нем должны быть определены тема, сроки и продолжительность учения, назначен руководитель учения и его заместители, а также штаб руководства учением, определен порядок назначения посредником, предусмотрены меры по подготовке к учению привлекаемого состава, меры по соблюдению требований безопасности, по материально-техническому обеспечению, по порядку докладов, представляемых в штаб руководства учением, и другие вопросы исходя из конкретной обстановки в районе проведения учения. 27 Приказ доводится до руководящего состава органов управления, привлекаемых к учению, в части, их касающейся. Календарный план подготовки учения (приложение 2) является рабочим документом штаба руководства. Он включает в себя основные мероприятия по подготовке учения, очередность И сроки их исполнения, а также ответственных исполнителей. В разделах плана отражаются перечень организационных мероприятия по подготовке учения, порядок и сроки подготовки к учению руководства, штаба, посредников, обучаемых, пунктов управления, систем связи и оповещения, а также меры по материально-техническому обеспечению учения и контролю за ходом его подготовки. Замысел учения является одним из основных документов, разрабатываемых штабом руководства. В нем определяется содержание решения руководителя на проведение учения, показывается, в какой обстановке, какими силами и средствами, какими способами руководитель предусматривает достижение поставленных целей учения. При разработке замысла учения необходимо руководствоваться задачами, изложенными в организационно-методических указаниях МЧС России по подготовке гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на текущий год. Замысел учения разрабатывается, как правило, графически на схеме, плане города или района (приложение 3) с приложением краткой пояснительной записки (приложение 4), таблиц и необходимых расчетов. При этом на схеме отрабатываются: тема, учебные цели, время проведения учения, состав участии кон (привлекаемые органы управления, силы и средства); исходная обстановка - пункты управления, районы (места) дислокации (размещения) сил и средств ГО или РСЧС (в зависимости от темы проведения учения), зоны возможных разрушений, маршруты эвакуации, приемные эвакопункты, пункты временного размещения, зоны возможного катастрофического затопления, радиационная, химическая и биологическая обстановка при разрушении (аварии) на потенциально опасных объектах и другие данные, влияющие на отработку учебных вопросов; задачи, маршруты выдвижения, рубежи ввода сил и средств для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ; этапы, их наименование и продолжительность, основные 28 учебные вопросы и время на их отработку; районы, участки розыгрыша этапов учения; - нормы расхода моторесурсов и имитационных средств. Обстановка, которая не отображается на карте графически, может показываться в таблицах. Она может содержать сведения о чрезвычайной обстановке, данные о численности персонала объекта, его обеспеченности средствами индивидуальной защиты, об объемах аварийно-спасательных и других неотложных работ, о возможностях формирований объекта и другие данные. Эти таблицы и другие справочные материалы используются руководством и посредниками для создания обстановки, соответствующей замыслу учения, и позволяют объективно оценивать состояние готовности объектовых органов управления и формирований по реагированию на ЧС. В пояснительной записке к замыслу учения обычно указываются состав участников учения и их задачи, общая (исходная) обстановка, порядок проведения учения (наименование этапов, продолжительность по оперативному и астрономическому времени), частная обстановка, учебные вопросы и порядок их отработки, практические мероприятия, организация руководства учением, порядок проведения разбора. После разработки замысел учения подписывается начальником штаба руководства учения, согласовывается с территориальным органом управления ГОЧС и утверждается руководителем учения. Задание на учение (приложение 5) - исходный документ для непосредственной подготовки к учению органов управления ГО, сил ГО; руководящего состава и органов управления объектовых звеньев РСЧС. В нем обычно излагаются общая и частная обстановка, справочные данные и необходимые указания участникам подготовки к учению. В разделе «Общая обстановка» излагаются характеристика округа (района), природно-климатические особенности, потенциальные опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, краткая социально-экономическая ситуация. В разделе «Частная обстановка» указывается состояние органов управления ГО или объектового звена РСЧС, сил и средств ГО или РСЧС в зависимости от темы проведения учения, другие сведения, характеризующие готовность обучаемых к действиям на учениях. 29 В разделе «Справочные данные» могут сообщаться сведения, необходимые для принятия в ходе учения решений и уточнения планов ГО, действий по предупреждению и ликвидации чрез­вычайных ситуаций, об укомплектованности и оснащенности органов управления и сил; данные о состоянии коммуникаций объекта и времени их использования; данные из паспорта безо­пасности территории (объекта); метеоусловия и другие сведения, необходимые для проведения учения. В конце задания даются указания участникам учения: что изу­чить, оценить и исполнить, к чему быть готовым в ходе учения, к заданию может прилагаться схема с исходной обстановкой. Задание обычно вручается заблаговременно. План проведения учения (приложение 6) является основным документом, используемым в ходе учения. В нем указываются тема и цели учения, состав участников, время и место его проведения, этапы учения, их продолжительность, учебные вопросы, создаваемая обстановка (содержание вводных), ожидаемые действия обучаемых, работа руководителя учения, а также заместителей (помощников) и посредников. В плане проведения учения в краткой форме по этапам и дням учения отражаются общая последовательность проведения уче­ния, проводимые мероприятия с указанием времени на их отработку, в том числе и практических мероприятий, время окончания учения, время проведения разбора учения. Степень детализации плана проведения учения зависит от масштаба и целей учения, состава его участником, уровня подготовки личного состава штаба руководства и посредником. План проведения учения служит основой для разработки частных планов работы заместителей и помощником руководителя, посредников и других документов учения. Для планирования работы руководителя учения может разрабатываться личный план работы руководителя с указанием времени и места работы по дням и часам учения, содержания проводимых мероприятий и состава привлекаемых участников учения (например, контроль работы соответствующих должностных лиц и их заслушивание в ходе учения, проведение практических мероприятий, оказание помощи обучаемым и т.д.). Частные планы работы заместителя руководителя учения и посредника разрабатываются на основе плана проведения уче­ния. В них обычно указываются: тема, общие и частные учебные цели 30 учения для соответствующих категорий обучаемых, состав участников учения, этапы учения, их продолжительность по оперативному и астрономическому времени, учебные вопросы и время на их отработку, обстановка по этапам (содержание вводных), работа обучаемых, работа заместителя (помощника) руководителя, посредника, порядок наращивания обстановки (время и способы вручения вводных), сигнала управления, необходимые справочные данные (расчеты), сроки представления докладов руководителю учения, время окончания учения, проведения общего и частных разборов учения. Частные планы согласовываются с начальником штаба руководства и утверждаются руководителем учения.

Похожие:

	Инструкция по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской... В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам...		Вопросы: Виды учений и тренировок по го и защите от чс Учебные материалы для самостоятельной подготовки размещены на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж
	Методические рекомендации по подготовке и проведению итогового сочинения... Комиссии образовательной организации по проведению и проверке итогового сочинения (изложения) 4		Методические рекомендации по подготовке и проведению итогового сочинения... Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки направляет для использования в работе уточненные редакции следующих методических...
	Методические рекомендации по подготовке и проведению аттестации практического психолога Целью разработки является помощь молодым специалистам-психологам в организации профессиональной деятельности		Рекомендации по организации обучения лиц, привлекаемых к подготовке... Настоящий документ содержит цели, задачи и рекомендации по организации и проведению обучения работников пунктов проведения экзаменов...
	Рекомендации по организации обучения лиц, привлекаемых к подготовке... Настоящий документ содержит цели, задачи и рекомендации по организации и проведению обучения работников пунктов проведения экзаменов...		Методические рекомендации по подготовке и проведению государственной... Письмо Рособрнадзора от 13. 03. 2014 n 02-104 о направлении методических рекомендаций по подготовке и проведению государственной...
	Инструкция по проведению региональных тренировочных мероприятий с... Назначение тренировок		1. Общие требования безопасности Учащиеся к подготовке и проведению демонстрационных опытов по химии не допускаются
	Методические указания по организации и проведению практики омск, 2013 Методические рекомендации для обучающихся по организации и проведению учебной и производственных практик		Учений будды Так Собрание Учений Будды из около десятка книг за две с половиной тысячи лет разрослось до небольшой библиотеки из полусотни томов,...
	Инструкция по подготовке, проведению и обработке материалов единого... Инструкция разработана с целью организации своевременной и качественной работы по подготовке, проведению и обработке материалов единого...		Методические рекомендации по подготовке и проведению Государственная итоговая аттестация обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы основного общего образования
	Методические рекомендации по подготовке и проведению единого государственного... Основные сведения об организации и проведении егэ с использованием печати полного комплекта экзаменационных материалов 7		Роснедра фгунпп «Аэрогеология» гуп «ниикам» Требования Госгеолкарты-1000/3 и Госгеолкарты-200 Требования дополняют инструктивные и методические документы по подготовке указанных Госгеолкарт...