3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы
Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Реализация Подпрограммы предусматривает проведение следующих отдельных мероприятий:
организация хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в архивах Кировской области;
организация комплектования государственных архивов Кировской области документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами;
организация учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных архивах Кировской области;
организация использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных архивах Кировской области;
организация внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных архивов Кировской области.
3.1. В рамках отдельного мероприятия «Организация хранения документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в архивах Кировской области» будет проводиться работа по обеспечению нормативных условий хранения архивных документов, предупреждению аварийных и чрезвычайных ситуаций, усилению антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и укреплению материально-технической базы архивов Кировской области.
Нормативные условия хранения архивных документов будут обеспечиваться ремонтом зданий государственных архивов Кировской области, соблюдением режимов хранения архивных документов.
В части зданий архивов планируется ремонт фасадов, капитальный ремонт архивохранилищ, замена пассажирского лифта с истекшим сроком эксплуатации, оконных блоков и дверей.
В целях соблюдения температурно-влажностного режима предполагается установка наружных блоков кондиционирования воздуха, приобретение облучателя-рециркулятора воздуха, ремонт оборудования системы кондиционирования и вентиляции воздуха.
В целях обеспечения доступной среды для людей с ограниченными физическими возможностями планируется установка пандусов.
Для обеспечения антитеррористической защищенности зданий государственных архивов Кировской области планируется ремонт ограждения территории.
Комплекс мер по повышению уровня пожарной безопасности государственных архивов Кировской области будет включать замену системы воздуховодов с установкой оборудования, замену модулей пожаротушения архивохранилищ, установку огнезащитных клапанов, установку системы пожаротушения.
В целях обеспечения физико-химической сохранности (сохранения свойств, технических характеристик, долговечности) архивных документов будет обеспечено проведение консервационно-профилактической обработки документов. Ежегодно планируется подвергать обработке 20 рулонов фотопленки для микрофильмирования.
В целях сохранения информации на случай утраты или повреждения оригиналов архивных документов будет проводиться работа по созданию страхового фонда на уникальные и особо ценные документы.
Укрепление материально-технической базы государственных архивов Кировской области будет осуществлено за счет оснащения архивохранилищ мобильными стеллажами, оборудования лабораторий программно-аппаратным комплексом по сканированию архивных документов, приобретения компьютерной техники, лицензионного программного обеспечения, модернизации оборудования по созданию страхового фонда, приобретения комплекта оборудования для создания страхового фонда копий уникальных и особо ценных архивных документов фонда пользования.
В рамках данного отдельного мероприятия будет осуществляться пре-доставление субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Кировской области в соответствии с Законом Кировской области от 17.09.2005 № 360-ЗО «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Кировской области отдельными государственными полномочиями области в сфере архивного дела» на обеспечение сохранности архивных документов областной собственности, находящихся на временном хранении в муниципальных архивах Кировской области.
3.2. В рамках отдельного мероприятия «Организация комплектования государственных архивов Кировской области документами Архивного фонда Российской Федерации и другими архивными документами» будет проводиться работа по подготовке документов к передаче на государственное хранение. По результатам экспертизы ценности документов предусматривается рассмотрение и утверждение описей дел постоянного хранения экспертно-проверочной комиссией при министерстве культуры Кировской области, осуществляющей свою деятельность на основании положения, утвержденного приказом министра культуры Кировской области от 24.08.2015 № 105.
3.3. В рамках отдельного мероприятия «Организация учета документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных архивах Кировской области» в соответствии с Временным порядком автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах, утвержденным приказом Федеральной архивной службы России от 23.10.2000 № 64 «Об утверждении Временного порядка автоматизированного государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных и муниципальных архивах», продолжится формирование общеотраслевого комплекса «Архивный фонд». В государственных архивах Кировской области будет проведена работа по модернизации программного комплекса «Архивный фонд» (версия 3.0), приобретению лицензионного программного обеспечения, усовершенствованию аппаратного и программного обеспечения компьютерного парка государст-венных архивов Кировской области.
В соответствии с Регламентом государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной архивной службы России от 11.03.1997 № 11 «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации», будет организована и проведена паспортизация государственных и муниципальных архивов Кировской области по состоянию на 01.12.2018.
В целях формирования свода уникальных документальных памятников Кировской области будет проводиться работа в государственных архивах Кировской области по выявлению уникальных документов и включению их в Государственный региональный реестр уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, находящихся на территории Кировской облас-ти.
В целях совершенствования научно-справочного аппарата государст-венных архивов Кировской области предусмотрена подготовка и издание справочников по документам государственных архивов.
3.4. В рамках отдельного мероприятия «Организация использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов» будет осуществляться информационное обеспечение органов го-сударственной власти, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений и граждан с использованием документов государственных архивов Кировской области путем инициативного информирования, предоставления архивных документов в читальных залах, экспонирования архивных документов на выставках, использования архивных документов в средствах массовой информации и проведенияинформационных мероприятий (встреч с общественностью, экскурсий, презентаций, лекций), а также исполнение в законодательно установленные сроки запросов социально-правового характера в целях защиты конституционных прав граждан.
3.5. В рамках отдельного мероприятия «Организация внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных архивов Кировской области» пользователям архивной информацией будет открыт прямой доступ к автоматизированным информационно-поисковым системам архивов, массивам оцифрованных архивных документов и обеспечено предоставление онлайн-услуг в сети «Интернет». Этому будет способствовать реализация к 2020 году следующих мероприятий:
создание и развитие общеотраслевого Интернет-портала «Архивы Кировской области» с размещением на нем полной информации о составе и содержании хранящихся в государственных и муниципальных архивах Кировской области фондов и предоставляемых ими услугах;
разработка электронных сервисов, в том числе взаимодействующих с информационной системой «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Кировской области» и федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в целях оказания государственных услуг;
продолжение работы по переводу научно-справочного аппарата (описей, каталогов) государственных архивов Кировской области в электронную форму с последующим размещением на сайтах (доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государст-венных архивов Кировской области возрастет к 2020 году до 20%);
продолжение работы по переводу в электронную форму наиболее востребованных архивных фондов (доля архивных документов, переведенных в электронную форму, к 2020 году составит 0,9% общего объема документов, хранящихся в архивах);
совершенствование приема запросов в электронном виде на сайтах го-сударственных архивов Кировской области;
увеличение числа автоматизированных рабочих мест в читальных залах государственных архивов Кировской области;
консультирование муниципальных архивов Кировской области при подключении к электронному документообороту с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, министерством культуры Кировской области в пределах своих полномочий будет обеспечиваться организация хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся в собственности Кировской области. Реализация мероприятий, направленных на информатизацию архивной отрасли, позволит достичь принципиально нового уровня организации деятельности государственных архивов Кировской об-ласти и высокого качества предоставляемых ими услуг.
-
Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы
В случае изменения законодательства Российской Федерации в сфере архивного дела ответственным исполнителем Подпрограммы в целях эффективной реализации мероприятий Подпрограммы в течение периода ее дейст-вия будет осуществляться подготовка проектов нормативных правовых актов области и правовых актов министерства культуры Кировской области, на-правленных на приведение областного законодательства в сфере архивного дела в соответствие с федеральным законодательством.
Также будут вноситься изменения в Подпрограмму с учетом изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации и Кировской области в сфере архивного дела.
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Общая сумма средств, направленных на реализацию Подпрограммы за счет средств областного бюджета, составит 296289,5 тыс. рублей.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Информация о расходах на реализацию Подпрограммы представлена в приложениях № 3 и № 4 к Государственной программе.
-
Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками
Проблемы в реализации Подпрограммы, негативно влияющие на основные ее параметры, можно условно разделить на следующие группы:
6.1. Финансово-экономические риски.
Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема средств областного бюджета, которые направлены на реализацию мероприятий Подпрограммы, в связи с оптимизацией расходов при его формировании. Снижение уровня финансирования Подпрограммы в свою очередь не позволит укрепить материально-техническую базу архивной отрасли Кировской области. Данное обстоятельство в дальнейшем негативно скажется на обеспечении сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, находящихся в собственности Кировской области и хранящихся в государственных архивах Кировской области, в том числе на обеспечении доступа к данным документам.
Уменьшение объема финансирования мероприятий Подпрограммы также затруднит реализацию внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность государственных архивов Кировской области и в значительной степени осложнит переход на новый качественный уровень предоставления услуг в сфере архивного дела, в том числе переход на оказание данных услуг в электронном виде.
6.2. Законодательные риски.
В период реализации Подпрограммы возможно внесение изменений в нормативные правовые акты на федеральном уровне, что может оказать влияние на достижение поставленных целей Подпрограммы.
6.3. Случайные (непредвиденные) риски.
В случае сокращения сети архивов и численности архивных работников качество и эффективность выполнения мероприятий Подпрограммы будут снижены.
Также данные риски связаны с чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, которые могут привести к увеличению расходов областного бюджета и снижению расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы.
К форс-мажорным обстоятельствам можно отнести возникновение различных катастроф и катаклизмов, влекущих утрату архивных документов.
Меры управления рисками реализации мероприятий Подпрограммы, которые может применить ответственный исполнитель Государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, приведены в разделе 6 Государственной программы.
________________
Приложение № 1
к Государственной программе
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Государственной программы
№
п/п
|
Наименование Государственной программы, областной целевой программы, ведомственной целевой программы, подпрограммы, отдельного мероприятия, наименование показателей
|
Единицаизмере-ния
|
Значение показателей эффективности (прогноз, факт)
|
2011 год (факт)
|
2012 год (факт)
|
2013 год (факт)
|
2014 год
(факт)
|
2015 год
|
2016 год
|
2017 год
|
2018 год
|
2019 год
|
2020 год
|
1
|
Государственная программа Кировской области «Развитие культуры» на 2013 –2020 годы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1
|
Количество посещений библиотек (на 1 жителя в год)
|
количество посещений на 1 жителя в год
|
5,3
|
5,3
|
5,3
|
5,6
|
5,4
|
5,4
|
5,4
|
5,4
|
5,4
|
5,4
|
1.2
|
Темп роста численности участников культурно-массовых мероприятий, проводимых учреждениями культурно-досугового типа
|
процен-тов
|
90
|
91
|
92
|
94,5
|
94
|
96
|
97
|
98
|
99
|
100
|
1.3
|
Темп прироста количества посещений театрально-концертных мероприятий к предыдущему году
|
процен-тов
|
0
|
0,5
|
10,1
|
10
|
3,5
|
3,6
|
4
|
4,1
|
4,1
|
4,1
|
1.4
|
Посещаемость музейных учреждений (на 1000 человек)
|
коли-чество посещений на 1000 человек
|
568
|
569,1
|
544,8
|
649
|
564
|
565
|
566
|
567
|
568
|
569
|
1.5
|
Доля объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кировской области и находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального и местного (муниципального) значения, расположенных на территории Кировской области
|
процен-тов
|
27
|
28
|
29
|
30
|
31
|
32
|
33
|
35
|
37
|
39
|
1.6
|
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников областных государственных учреждений культуры и искусства к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона
|
процен-тов
|
48,5
|
48,5
|
72,5
|
83,8
|
73,7
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.7
|
Доля выпускников государственных профессиональных образовательных организаций по профессиям отрасли «Культура», получивших по результатам государственной аттестации оценки «хорошо» и «отлично»
|
процен-тов
|
91
|
91,4
|
92,3
|
90,6
|
80
|
65
|
65
|
65
|
65
|
65
|
1.8
|
Объем услуг, оказанных субъектами туристской индустрии
|
млн. рублей
|
1605,7
|
1959,6
|
2108,5
|
2272,4
|
2049,0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
1.9
|
Доля архивных документов государственных архивов Кировской области, хранящихся в нормативных условиях
|
процен-тов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
1.10
|
Доля исполненных в законодательно установленные сроки запросов социально-правового характера, поступивших в государственные архивы Кировской области в рамках электронного документооборота с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации
|
процен-тов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
1.11
|
Доля архивных документов, включенных в электронные описи, в общем объеме документов государственных архивов
|
процен-тов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
12,0
|
14,0
|
16,0
|
18,0
|
20,0
|
1.12
|
Доля граждан, использующих механизм получения государственных услуг в электронной форме
|
процен-тов
|
-
|
-
|
-
|
-
|
20,0
|
30,0
|
50,0
|
70,0
|
70,0
|
70,0
|
2
|
Областная целевая программа «Развитие культуры Кировской области» на 2010 – 2014 годы
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2.1
|
Процент технической готовности пристроя на 2 млн. единиц хранения к библиотеке им. А.И. Герцена в г. Кирове
|
процен-тов
|
100
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.2
|
Количество отреставрированных квадратных метров на объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
|
кв. метров
|
1775
|
1775
|
1775
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.3
|
Количество экземпляров вновь издан-ных книг и брошюр по краеведению
|
единиц
|
3500
|
3000
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.4
|
Доля музеев области, обеспеченных необходимыми средствами безопасности и сохранности государственной части Музейного фонда Российской Федерации и внедривших современные инновационные формы работы, в общем количестве музеев области, имеющих государственную часть Музейного фонда Российской Федерации
|
процен-тов
|
50,0
|
55,0
|
55,0
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.5
|
Количество посетителей музеев области, имеющих государственную часть Музейного фонда Российской Федерации не менее 4,5 тысячи единиц хранения
|
тыс. человек
|
641,0
|
673,1
|
665,8
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.6
|
Количество посещений музея-заповедника «Рябово»
|
тыс. человек
|
4,1
|
15,6
|
14,5
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.7
|
Ввод в действие объектов инфраструктуры музея-заповедника «Рябово»
|
единиц
|
-
|
9
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.8
|
Количество творческих коллективов, представляющих культуру и искусство Кировской области, принявших участие в международных и всероссийских конкурсах и фестивалях
|
единиц
|
4
|
5
|
9
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.9
|
Количество областных государственных и муниципальных учреждений культуры, получивших на конкурсной основе денежные средства на внедрение инновационных проектов и программ
|
единиц
|
2
|
-
|
8
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.10
|
Доля областных и межпоселенческих библиотек, муниципальных библиотек городских округов, внедривших специализированный программный продукт создания корпоративных электронных библиотек с учетом неограниченного числа партнеров в режиме реального времени, от общего количества областных и межпоселенческих библиотек, муниципальных библиотек городских округов
|
процен-тов
|
46
|
88
|
88
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
2.11
|
Доля общедоступных библиотек, обеспеченных комплектами компьютерной техники, от общего количества общедоступных библиотек
|
процен-тов
|
32
|
44,4
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
