Глава 5. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Статья 43. Понятие и основные задачи государственного санитарно-эпидемиологического надзора
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор – это деятельность органов государственной санитарно-эпидемиологической службы по контролю и надзору за соблюдением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, владельцами предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и гражданами санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, с целью предупреждения, выявления, уменьшения или устранения вредного влияния опасных факторов на здоровье людей и по применению мер правового характера к нарушителям.
Основными задачами такой деятельности являются:
контроль и надзор за организацией и проведением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами санитарных и противоэпидемических мероприятий;
надзор за реализацией государственной политики по вопросам профилактики заболеваний населения, участие в разработке и контроль за выполнением программ, касающихся предотвращения вредного воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения;
контроль, надзор за соблюдением санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;
проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, гигиенической регламентации опасных факторов и выдача разрешений на их использование.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в соответствии с Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Министерства здравоохранения Донецкой Народной Республики, Положением о санитарно-эпидемиологическом надзоре ГСЭС Донецкой Народной Республики, проверками соблюдения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики по планам органов государственной санитарно-эпидемиологической службы, а также внепланово в зависимости от санитарной, эпидемической ситуации и по заявлениям граждан.
Результаты проверки оформляются актом, форма и порядок составления которого определяются законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 44. Полномочия главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики
Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной республики:
а) разрабатывает и утверждает:
государственные санитарные нормы и правила, санитарно-эпидемиологические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы, санитарно-эпидемиологические правила и нормы, противоэпидемические правила и нормы, гигиенические и противоэпидемические правила и нормы, государственные санитарно-эпидемиологические нормативы, санитарные регламенты;
нормы радиационной безопасности и допустимые уровни воздействия на человека других физических факторов;
санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы, подлежащие регистрации и официальному опубликованию в течение трех месяцев после даты их утверждения и вступающие в силу после их опубликования;
методики определения степени риска для здоровья населения, которые создаются опасными факторами;
порядок ведения государственного учета инфекционных и профессиональных заболеваний, отравлений;
б) вносит на рассмотрение республиканскому органу исполнительной власти в сфере здравоохранения, проекты актов, которыми устанавливаются:
перечень работ, для выполнения которых обязательны медицинские осмотры, а также порядок их проведения;
перечень инфекционных заболеваний, при которых госпитализация больных является обязательной, а также перечень производств (профессий), к работе на которых не допускаются лица, страдающие инфекционными заболеваниями, являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний или которым не сделана прививка против определенных инфекционных заболеваний;
в) утверждает регламенты использования опасных факторов, предельно допустимые концентрации и ориентировочно безопасные уровни химических и биологических факторов в предметах и изделиях, воде, воздухе, почве;
г) определяет требования относительно комплекса мероприятий санитарной охраны государственных границ Донецкой Народной Республики, контролирует деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по этим вопросам;
д) дает обязательные для рассмотрения заключения относительно проектов межгосударственных, государственных целевых и отраслевых программ по вопросам обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, профилактики заболеваний и контролирует их выполнение;
е) издает распорядительные документы по организации и осуществлению государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Донецкой Народной Республике;
ж) согласовывает основные направления фундаментальных и прикладных исследований в области гигиены и эпидемиологии;
з) согласовывает государственные стандарты, государственные строительные нормы, технические регламенты, санитарно-защитные зоны предприятий и другие нормативные документы на изделия, продукцию, сырье, технологии, другие объекты среды жизнедеятельности в части требований по их безопасности для здоровья и жизни человека;
и) согласовывает нормы учебно-трудовой нагрузки, режимы обучения и воспитания детей и подростков в учебно-воспитательных заведениях;
к) применяет предусмотренные законодательством Донецкой Народной Республики меры для прекращения нарушений санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;
л) согласовывает методы контроля и испытаний продукции относительно ее безопасности для здоровья и жизни населения;
м) согласовывает инструкции (правила) использования продукции повышенной опасности;
н) согласовывает перечень предприятий, организаций, учреждений, которым предоставляется право испытания продукции на соответствие требованиям безопасности для здоровья;
о) в случае введения в Донецкой Народной Республике или в отдельных ее местностях режима чрезвычайного положения вносит республиканскому органу исполнительной власти в сфере здравоохранения, обоснованное представление для принятия решения об обращении в Совет Министров Донецкой Народной Республики с предложением об установлении карантина. В представлении указываются: период и пределы территории установления карантина; перечень проведения необходимых профилактических, противоэпидемических и других мероприятий, которые могут быть проведены в связи с введением режима чрезвычайного положения и установлением карантина, исполнителей этих мероприятий; исчерпывающие временные ограничения прав физических и юридических лиц, дополнительные обязанности, возлагаемые на них.
Главный государственный санитарный врач Донецкой Народной Республики, кроме полномочий, предусмотренных настоящей статьей, имеет также полномочия, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона. Он может делегировать свои полномочия заместителям главного государственного санитарного врача Донецкой Народной Республики.
Статья 45. Полномочия главных государственных санитарных врачей и других должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Главным государственным санитарным врачам городов, районов, главным государственным санитарным врачам других учреждений санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля и их заместителям в пределах соответствующих территорий (объектов) предоставляются полномочия:
а) государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, иными субъектами хозяйствования и гражданами санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;
б) систематического анализа санитарной и эпидемической ситуации, показателей здоровья населения, отдельных его групп;
в) определения факторов, которые могут отрицательно влиять на здоровье населения, степени создаваемого ими риска для здоровья населения региона, территории, объекта, отдельных профессиональных групп и тому подобное;
г) контроля за проведением санитарных и противоэпидемических мероприятий, выполнением программ профилактики заболеваний, охраны здоровья населения;
д) вынесения решений о необходимости проведения государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, определения состава комиссий для ее осуществления и утверждение заключений;
е) согласования региональных и местных программ в области социально-экономического развития;
ж) согласования выдачи, а в предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики случаях – предоставления разрешения на осуществление видов деятельности, предусмотренных настоящим Законом;
з) в случае угрозы жизни или здоровью граждан – беспрепятственного входа на территорию и в помещения всех объектов надзора по служебному удостоверению и обязательных для выполнения указаний по устранению выявленных нарушений санитарных норм, а также проведение необходимых лабораторных исследований с обязательным получением специального обоснованного направления от уполномоченного органа в срок не позднее 72 часов с момента проверки;
и) бесплатного получения от юридических лиц и граждан, в том числе иностранных, которые находятся или ведут деятельность на соответствующей территории Донецкой Народной Республики, материалов и сведений, статистических и других данных, характеризующих санитарное и эпидемическое состояние объектов и здоровья людей;
к) бесплатного отбора образцов сырья, продукции, материалов для государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, в количестве и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики;
л) определения необходимости профилактических прививок и других мер профилактики в случае угрозы возникновения эпидемий, массовых отравлений и радиационных поражений;
м) расследования причин и условий возникновения профессиональных или групповых инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных аварий и представления материалов по этим вопросам компетентным органам для привлечения виновных к ответственности;
н) применения, предусмотренных настоящим Законом мер для пресечения нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики;
о) согласования отвода земельных участков под застройку и другие виды землепользования, места водозаборов и сброса сточных вод, размещения промышленных и других объектов;
п) вынесения решения о соответствии требованиям санитарных норм объектов и сооружений, которые вводятся в эксплуатацию.
Другим должностным лицам органов государственной санитарно-эпидемиологической службы (врачи-гигиенисты, врачи-эпидемиологи, врачи – паразитологи и помощники врачей) предоставляются полномочия, предусмотренные пунктами «а», «б», «в», «г», «з», «и», «к», «л», «м» (в части расследования групповых инфекционных заболеваний, отравлений, радиационных аварий) и «н» части первой настоящей статьи.
Главный государственный санитарный врач соответствующей административно-территориальной единицы координирует деятельность всех расположенных на ней учреждений, заведений и подразделений государственной санитарно-эпидемиологической службы независимо от их подчинения.
В случаях ухудшения санитарной или эпидемической ситуации в местах дислокации иных объектов санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля, а также объектов с особым режимом работы полномочия главного государственного санитарного врача, его заместителей и других должностных лиц (врачей) государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административно-территориальной единицы, предусмотренные пунктами «в», «г», «ж», «з», «и», «к», «л», «м», части первой настоящей статьи, распространяются на указанные объекты. Указанные должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы соответствующей административно-территориальной единицы вправе применять на этих объектах и территориях меры по прекращению нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики, предусмотренные пунктами «а», «б», «в», «г», «д» статьи 46 настоящего Закона.
Статья 46. Мероприятия по прекращению нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики
Главные государственные санитарные врачи (их заместители) применяют такие меры для прекращения нарушения санитарного законодательства Донецкой Народной Республики:
а) ограничение, временный запрет деятельности предприятий, учреждений, организаций, иных субъектов хозяйствования и граждан, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользование плавсредствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм;
б) ограничение, временный запрет или прекращение строительства, реконструкции и расширения объектов по проектам, не имеющим положительного заключения государственной санитарно-гигиенической экспертизы и в случае отступления от утвержденного проекта;
в) временный запрет производства, запрет использования и реализации химических веществ, технологического оборудования, строительных материалов, биологических средств, товаров народного потребления, источников ионизирующих излучений в случае отсутствия их гигиенической регламентации и государственной регистрации, а также если они признаны вредными для здоровья людей;
г) ограничение, приостановление или запрещение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ при условии нарушения санитарных норм;
д) приостановление или прекращение инвестиционной деятельности в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики;
е) внесение владельцам предприятий, учреждений, организаций или уполномоченным ими органам представления об отстранении от работы или другой деятельности лиц, указанных в части первой статьи 7 настоящего Закона;
ж) исключение из реализации (конфискация) опасных для здоровья химических и радиоактивных веществ, биологических материалов в порядке, устанавливаемом законодательством Донецкой Народной Республики;
з) запрещение производства и (или) обращения, а также изъятие из обращения пищевых продуктов, пищевых добавок, ароматизаторов, диетических добавок, вспомогательных средств и материалов для производства и обращения пищевых продуктов на основаниях и в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Другим должностным лицам органов государственной санитарно-эпидемиологической службы предоставляются полномочия применять меры для прекращения нарушения санитарных норм, предусмотренные пунктом «а» (в части ограничения, временного запрета деятельности предприятий, учреждений, организаций, объектов любого назначения, технологических линий, машин и механизмов, выполнения отдельных технологических операций, пользование плавсредствами, подвижным составом и самолетами в случае несоответствия их требованиям санитарных норм), пунктами «в», «г», «е», «ж» настоящей статьи.
По требованию должностных лиц органов государственной санитарно-эпидемиологической службы выполнение мероприятий для прекращения нарушений санитарного законодательства Донецкой Народной Республики в необходимых случаях осуществляется с привлечением работников органов внутренних дел.
Статья 47. Обжалование решений и действий должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор
Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Донецкой Народной Республики.
Статья 48. Ответственность должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы Донецкой Народной Республики
За неисполнение или ненадлежащее исполнение должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы своих обязанностей они привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
|
