Методологическое и законодательное обеспечение безопасности компьютерной информации в Российской Федерации (уголовно-правовой аспект)
|
Скачать 4.77 Mb.
|
Обращаясь к научному анализу проблемы обеспечения безопасности компьютерной информации в уголовно-правовом смысле, необходимо осознавать, что наука уголовного права представляет собой элемент общеправовой теоретической системы, который обеспечивает на практике научный подход в разработке уголовной политики. Как отмечает Ю.А. Демидов, позицию которого полностью разделяет автор данного исследования, наука уголовного права, как и другие правовые науки, обслуживает политику, снабжая ее необходимым теоретическим инструментарием21, соответственно теоретическое обоснование проблемы безопасности компьютерной информации имеет прямое отношение к решению проблемы противодействия компьютерной преступности, разработке уголовной политики, направленной на обеспечение безопасности компьютерной информации.Данную проблему актуализирует и необходимость осмысления феномена компьютерной преступности как принципиально новой формы противоправной уголовно-наказуемой деятельности, для которой характерны использование новейших информационных технологий, дающих возможность совершать преступления отдаленно, при отсутствии непосредственного контакта между жертвой и преступником, а также большие возможности сокрытия преступной деятельности и их анонимизации и наличия существенного временного разрыва между началом активных действий и наступлением последствий22.Кроме того особенностью компьютерных преступлений является их транснациональность (межграничность), что значительно усложняет установление места совершения преступлений, затрудняет их раскрытие, расследование и профилактику23. При этом данная форма преступности формирует материальную базу для иных форм преступности, в том числе и для совершения насильственных видов преступлений, в частности террористических актов24. Проблема безопасности компьютерной информации затрагивает интересы как рядовых граждан, так и юридических лиц, постольку, принадлежащая им частная, конфиденциальная информация, информация с ограниченным доступом, попадая в руки преступников, создает существенные проблемы для их репутации, несет в себе угрозы для материального благополучия личности и организации, когда преступники, используя полученные данные, могут фальсифицировать финансовые счета, переводы, изучать финансовое, материальное состояние компании и отдельного человека, получить информацию о наличии транспортных средств, адресах, кредитах, паспортные данные и т.д. Полученная информация может использоваться в дальнейшем с различными целями: с целью материального обогащения, дискредитации публичных лиц, представителей власти, бизнеса, с целью получения конкурентных преимуществ, иных выгод. В любом случае речь идет о противоправном доступе к информации, о посягательстве на ее безопасное обращение. Таким образом, современная Россия столкнулась с принципиально новыми угрозами, которые коренным образом отличаются от угроз, существовавших десятилетие назад25, и в этой связи, уголовно-правовое обеспечение информационной безопасности должно стать одним из элементов механизма правового регулирования информационных общественных отношений26. Рассматривая проблемы, касающиеся безопасного обращения компьютерной информации, необходимо конкретизировать понятие «безопасность», которое, несмотря на свою кажущуюся очевидность, несет в себе глубокий смысл, о чем свидетельствует внимание выдающихся мыслителей к данной дефиниции. Еще греческие философы считали, что безопасность – это главное начало всей жизни общества, фактор внешней и внутренней политики государства. Во времена античности возникает понимание того, что как от отдельного человека, так и от государства зависит обеспечение личной и общественной безопасности, предупреждение возможной опасности, которая идет от стихийных бедствий и, несомненно, от других государств27. Начало системных исследования проблем безопасности на строго научной основе было положено работами философов немецкой классической философии, которые обратили внимание на неразрывную взаимосвязь между государством и личностью в вопросах обеспечения безопасности. В концепции И. Канта безопасность просматривается как необходимость разработки законодательных и исполнительных механизмов, выделения внутренней и внешней безопасности государства и гражданского общества, выявления взаимозависимости каждого государства с безопасностью всего международного сообщества28. В свою очередь Г. Гегель в своем труде «Философия права» отмечает, что главную роль в обеспечении безопасности индивида и общества играет государство29. По мнению философа, именно государству принадлежит главная роль гаранта безопасности человека, общества и самого себя, то есть интегральной безопасности. Со второй половины XIX в. личная безопасность, безопасность общества и государства не рассматривались отдельно, данные формы безопасности исследовались во взаимосвязи. Речь шла о том, что если какие-то объективные или субъективные факторы представляют угрозу государственной безопасности, то они представляют угрозу и для отдельно взятой личности. Классики марксизма видели угрозы для безопасности общества в неравномерном распределении материальных благ30, при том, что правящий класс всегда имеет преимущества в обеспечении собственной безопасности 31. Дж. Милль рассматривал вопрос безопасности человека как интерес высшего порядка, который обязывает защищать то, что необходимо для благосостояния граждан данного государства32. Э. Дюркгейм также считал, что в основе угрозы безопасности человека, имеющую главным образом моральную природу, лежит изменение характера и содержания общего сознания33. Значительный вклад в разработку проблемы безопасности человека внес основоположник социологии О. Конт, который считал, что экономические связи сами по себе не гарантируют обществу стабильность, безопасность, они не могут обуздать разрушающее влияние эгоизма и агрессивности человека в материальном отношении. Таким образом, главная задача права понималась им как создание законов функционирования и развития общества и выработка оптимальной с этой точки зрения политики для безопасного функционирования общества34. Проведенный философско-правовой анализ показал, что на всех этапах развития человеческой цивилизации были и остаются актуальными вопросы безопасности, при том, что безопасность формируется в двух параллельных плоскостях: в плоскости личной безопасности каждого отдельно взятого субъекта, а также в плоскости безопасности государства. При этом государство со своей стороны должно обеспечить безопасность личности, а личность, имея гарантированные права и свободы, в своей деятельности соблюдает требования правовых норм, принимаемых государством. Опираясь на анализ приведенных выше определений, мы можем определить «безопасность» как состояние защищенности личности, общества и государства от различных угроз, которое достигается посредством нормативно-правового регулирования той или иной сферы деятельности личности, общества и государства. Что касается проблем, связанных с безопасным обращением компьютерной информации, то данная сфера безопасности самым тесным образом связана с природой и содержанием информационного обмена, оборота информации. Непосредственно, природа информации активно исследовалась, начиная со второй половины ХХ в.; учеными разных стран были предложены десятки вариантов определения этого понятия. Отдельные ученые и мыслители – представители ноосферной концепции эволюции биосферы и космизма, в частности, Р. Абдеев, К. Циолковский, В. Вернадский, А. Ракитов, А. Урсул, О. Чижевский, а также разработчики теории социоинформационного пространства – П. Бурдье, И. Валлерштейн, А. Гидденс, П. Сорокин, и др., наряду с упомянутыми терминами, значительную роль отводили другому фундаментальному понятию – «информация». Одновременно, системной проблемой и сейчас является отсутствие единого понимания сущности информации как ключевой составляющей информационного общества и мирового информационного пространства. По нашему мнению заслуживают поддержки выводы немецкого ученого В. Гитта о том, что «в любой отрасли науки и техники две величины издавна считаются основополагающими и универсальными: энергия и материя. Но есть еще одно понятие, которое является таким же широким и фундаментальным, – информация. Мы имеем дело с информацией на каждом шагу: в информационных технологиях, системах связи, системах управления, в языках, биологических системах, в информационных системах живых клеток. Поэтому информация считается третей универсальной и основополагающей величиной…»35. К такому же заключению в свое время пришли Н. Винер, К. Штейнбух, И. Юзвишин и др. По их оценкам информация – это не материя и не энергия. Существующая энергия и материя хоть и составляют фундаментальные основы жизни, но сами по себе не определяют принципиальной разницы между живыми и неживыми системами. Эта разница, по их мнению, определяется другой фундаментальной составляющей – информацией, объективно присутствующей в жизни всех существ. То есть речь идет о существовании трех фундаментальных субстанций – информации, энергии и материи, которые вошли и в предметное поле науки уголовного права. В современной философской литературе сложилась устойчивая традиция рассматривать понятие «информация» на основе философской категории отражения. Информация рассматривается как отражение объективного мира и без отражения не существует36. Отражение, которое является атрибутом, необходимым свойством материи, представляет собой способность материи воспроизводить особенности объектов, которые на нее влияют. Вторым признаком информации является разнообразие37. Таким образом, информация, с позиции философии, выступает как отражение разнообразия жизненных процессов, общих процессов бытия, как одно из многочисленных свойств материи, находящейся в движении. Как правило, под материальным носителем понимаются материальные объекты, в том числе физические поля, в которых информация находит свое отражение в виде символов, сигналов, образов, технических решений и процессов, создавая, тем самым, возможность для ее накопления, сохранения, передачи и использования38. В философии материальным носителем информации считаются любые материальные объекты, включая человека. Даже тогда, когда информация представляет собой отражение объективного мира сознанием человека, она существует лишь в единстве с определенными нейрофизиологическими процессами, то есть имеет свой материальный носитель. Следовательно, человек может выступать материальным носителем, как отмечает И.А. Юрченко, «источником информации»39. Информация идеальна по содержанию и материальна по форме. Во многих случаях признание неразрывной связи информации и ее материального носителя приводит к отождествлению идеальной информации с ее материальным носителем, в результате чего сама информация считается материальным объектом (например, имуществом). В других случаях считается, что информация может существовать в идеальном виде, без материального носителя (например, при устном разглашении). По мнению И.А. Юрченко, позиция которого близка автору данной работы, этих двух крайностей следует избегать. Информация всегда имеет свою материальную основу, свой источник, без которого она не существует. Однако это не означает, что информация является вещью материального мира. Во многих случаях не важно, на каких носителях зафиксированы те или иные сведения (например, при разглашении частных тайн, значение имеет содержание тайны, а не форма, в которой она выражена)40. Стоит отметить, что в современной литературе по уголовному праву все чаще наблюдается отход от понимания предмета составов преступления лишь как вещи материального мира. Исследования ученых основываются на философском понимании материи. В частности, М.П. Бикмурзин отмечает, что материя в противоположность вещи – это философская категория для обозначения объективной реальности, которая дана человеку в его ощущениях, которая копируется, фотографируется, отображается нашими чувствами, существуя независимо от них41. Ученый руководствуется философским положением, существовавшим до второй половины XIX века, согласно которому материя лишь отождествлялась с вещью. В дальнейшем, с развитием науки, было обнаружено, что каждое силовое поле содержит энергию, а потому не может рассматриваться как особая форма материи. То есть, к пониманию материи как вещи было добавлено понимание ее как поля (электромагнитного или гравитационного), что не исключает и другие, неизвестные науке, виды материи. Важно, что материальная субстанция не может быть сведена к какому-либо конкретному виду материи, а все совокупные виды материи составляют объективную реальность. При таком подходе аргументированной является и позиция Н.В. Вишняковой, которая указывает, что содержание материального признака предмета хищений состоит не в физической осязаемости, а в отнесении предмета к имуществу, которое является объектом права собственности. То, что предмет является таким имуществом, свидетельствует о возможности гражданского оборота, а, следовательно, и возможности противоправного обращения42. М.П. Бикмурзин определяет предмет преступления как указанный в законе предмет материального мира или информацию, путем создания которых или воздействия на которые виновный непосредственно осуществляет посягательство на объект преступления43. При этом, автор справедливо отмечает, что нельзя информацию сводить лишь к ее форме, ведь материальный носитель информации без ее наполнения не представляет интереса. Ю. Гульбин приводит аргументы относительно необходимости, вместе с вещами материального мира признавать предметом состава преступления и иные материальные образования, в частности компьютерную информацию, которая зафиксирована на материальном носителе44. Вышеуказанные позиции ученых свидетельствуют об отходе от понимания предмета состава преступления как вещи материального мира. Их объединяет то, что все они признают, что информация может признаваться предметом составов преступлений. В ст. 2 Федерального законе «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», дано общее понятие «информации», она определена как сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления45. В Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, информационая безопасность рассматривается как состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. При этом, общие методы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на правовые, организационно-технические и экономические46. |
Похожие:
 |
Литература для подготовки по изучаемой теме Основная литература:... Специальность: 40. 05. 01 (030901. 65) Правовое обеспечение национальной безопасности; специализация уголовно-правовая |
|
Уголовно-исполнительный кодекс российской федерации Статья Цели и задачи уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации |
 |
Пояснительная записка к проекту приказа Минюста России «Об утверждении... Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Указа Президента Российской Федерации |
|
Основная образовательная программа (ооп) бакалавриата, реализуемая... Скф фгбоуво «ргуп» по направлению подготовки 40. 03. 01 (030900. 62) Юриспруденция (государственно-правовой, гражданско-правовой,... |
|
Теория информационной безопасности и методология защиты информации 5 Российской Федерации. В чем заключается сущность защиты информации, ее место в системе информационной безопасности, информация как... |
|
Методические указания к проведению практических занятий по пм. 04... ПМ. 04 «Организация защиты информации и процессов, обеспечение информационной безопасности» (вариативная часть) для студентов специальности... |
|
Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской... Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи |
|
«Нормативно-методологическое обеспечение пилотного проекта по организации... |
|
Регламент размещения информации о деятельности федеральных Совета судей Российской Федерации от 27 января 2011 г. N 253, а также с учетом норм Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991... |
|
"Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений"... Министерства экономики Российской Федерации, имеющей право утверждающей подписи отраслевой нормативной правовой документации по охране... |
|
5: Правовое регулирование расследования и учета пожаров Успех уголовно-правовой борьбы с поджогами и преступными нарушениями правил противопожарной безопасности во многом зависит от правильного... |
|
Правила внутреннего трудового распорядка Российской Федерации, Уставом ано "ноц "аспект-москва". Они призваны способствовать правильной организации работы ано "ноц "аспект-москва"... |
|
Законодательное регулирование ФЗ, Федерального закона от 26. 07. 2006 №135-фз «О защите конкуренции», Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса... |
|
Учебное пособие является логическим продолжением пособия «Методы... Пласковский А. М., Новопашенный А. Г., Подгурский Ю. Е., Заборовский В. С. Методы и средства защиты компьютерной информации. Межсетевое... |
|
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 октября 2015 г. №400 зарегистрирован Министерством... |
|
Инструкция по обеспечению безопасности эксплуатации средств криптографической... Скзи) подлежащей обязательной защите информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну,... |