Методические рекомендации по реализации требований федерального законодательства по ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах

Скачать 2.64 Mb.

Название	Методические рекомендации по реализации требований федерального законодательства по ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах
страница	5/22
Тип	Методические рекомендации

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Методические рекомендации

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 22

Схема организации гражданской обороны в Российской Федерации приведена в приложении № 1
3.4. Создание органов, уполномоченных на решение задач гражданской обороны

Порядок создания (назначения) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны определен «Положением о создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 792 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2004 г. № 724).
Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются в организациях независимо от их организационно–правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.
Укомплектование структурных подразделений по гражданской обороне, разработка и утверждение функциональных (служебных) обязанностей должностных лиц этих подразделений возлагается на организацию. На должности работников структурных подразделений по гражданской обороне назначаются лица, имеющие соответствующую подготовку.**
Руководители структурных подразделений (работники) по гражданской обороне подчиняются непосредственно соответствующим руководителям.***

_______________________________________________________________________________

* Федеральный закон от 12.02.998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», статья 12, пункт 3.

* Постановление Правительства РФ от 10.07.1999 г. № 782, пункт 5.

** Приказ МЧС России от 31.07.2006 г. № 440, пункт 9 Положения.
Примерное положение об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций утверждено приказом МЧС России от 31 июля 2006 г. № 440 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 октября 2006 г. № 8421).
Структурные подразделения (работники) по гражданской обороне организаций в своей деятельности руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими вопросы гражданской обороны, МЧС России и распорядительными актами соответствующих руководителей.
Основными задачами структурных подразделений (работников) по гражданской обороне организаций являются:

организация планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;

организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороной;

организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

организация обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участие в организации создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организация планирования и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

организация создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны.
В соответствии с основными задачами структурные подразделения (работники) по гражданской обороне организаций:

организуют разработку и корректировку планов гражданской обороны;

осуществляют методическое руководство планированием мероприятий гражданской обороны в дочерних и зависимых хозяйственных обществах (если они имеются);

планируют и организуют эвакуационные мероприятия, а также заблаговременную подготовку безопасных районов и производственной базы в загородной зоне;

разрабатывают проекты документов, регламентирующих работу организаций в области гражданской обороны;

формируют (разрабатывают) предложения по мероприятиям гражданской обороны, обеспечивающие выполнение мобилизационного плана организаций;

ведут учет защитных сооружений и других объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляют контроль за их состоянием;

организуют планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, направленных на поддержание устойчивого функционирования организаций в военное время;

организуют разработку и заблаговременную реализацию инженерно-технических мероприятий по повышению физической стойкости основных производственных фондов;

организуют планирование и проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем связи и оповещения на пунктах управления этих организаций;

организуют прием сигналов гражданской обороны и доведение их до руководящего состава;

организуют оповещение работников этих организаций об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организуют создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;

планируют и организуют подготовку по гражданской обороне руководящего состава организаций;

организуют создание, оснащение, подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований, спасательных служб организаций и осуществляют их учет;

участвуют в планировании проведения аварийно-спасательных работ;

организуют обучение работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

планируют и организуют проведение командно-штабных учений (тренировок) и других учений по гражданской обороне, а также участвуют в организации проведения учений и тренировок по мобилизационной подготовке и выполнению мобилизационных планов;

формируют (разрабатывают) предложения по созданию, накоплению, хранению и освежению в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

организуют создание страхового фонда документации по гражданской обороне;

организуют контроль за выполнением принятых решений и утвержденных планов по выполнению мероприятий гражданской обороны;

вносят на рассмотрение соответствующему руководителю предложения по совершенствованию планирования и ведения гражданской обороны;

привлекают в установленном порядке к работе по подготовке планов, директивных документов и отчетных материалов по гражданской обороне другие структурные подразделения организации.
Количество работников структурных подразделений по гражданской обороне организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, определяется исходя из примерных норм, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 г. № 782 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2004 г. № 724) так, в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством до 500 человек – 1 освобожденный работник; от 500 до 2000 человек – 2-3 освобожденных работника; от 2000 до 5000 человек – 3-4 освобожденных работника; свыше 5000 человек – 5-6 освобожденных работников.

Количество работников в структурном подразделении или отдельных работников по гражданской обороне в составе других подразделений организации, имеющей дочерние и зависимые хозяйственные общества, рекомендуется определять исходя из следующих примерных норм: *
организации, имеющие дочерние и зависимые хозяйственные общества, отнесенные к категориям по гражданской обороне, с общим количеством работников до 3000 человек – 1 освобожденный работник, от 3000 до 10000 – 2 - 3 освобожденных работника, от 10000 до 15000 – 3 - 4 освобожденных работника, свыше 15000 – 5 - 6 освобожденных работников;
организации, имеющие дочерние и зависимые хозяйственные общества, не отнесенные к категориям по гражданской обороне, с общим количеством работников до 5000 человек – 1 освобожденный работник; свыше 5000 – 2 - 3 освобожденных работника;
при определении количества работников в структурных подразделениях по гражданской обороне (отдельных работников в составе других подразделений) в организациях, осуществляющих свою деятельность в сфере образования, учитывается общее количество обучаемых.
В организациях, отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 5000 человек или имеющих дочерние и зависимые хозяйственные общества, с общим количеством работников свыше 10000 человек, как правило, руководитель структурного подразделения по гражданской обороне является по должности заместителем руководителя организации и назначается на должность по согласованию с территориальным органом МЧС России по субъекту Российской Федерации.
3.5. Организация управления гражданской обороной

Для обеспечения управления гражданской обороной создается соответствующая система управления, включающая в себя органы и пункты управления, системы связи и оповещения, а также автоматизированную информационно-управляющую систему РСЧС, с _____________________________________________________________

* Приказ МЧС России от 31.07.2006 г. № 440 (зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 31.10.2006 г. № 8421), пункт 6 Примерного положения.

учетом адаптации её структуры и задач к условиям военного времени.
Виды органов управления гражданской обороны и порядок их создания в организациях рассмотрен в разделах 3.3. и 3.4.
Под пунктом гражданской обороны понимается специально оборудованное защитное сооружение, помещение, транспортное средство или их комплекс, предназначенные для размещения и обеспечения работы органа, осуществляющего управления гражданской обороной.*
Пункты управления являются одним из основных элементов системы управления гражданской обороны и создаются на всех уровнях: федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом.
Заблаговременно предусматривается создание загородных запасных пунктов управления (ЗЗПУ), городских запасных пунктов управления (ГЗПУ), пунктов управления-дублеров, пунктов управления в районе размещения в загородной зоне (ПУ РР в ЗЗ), подвижных пунктов управления (ППУ) и др.
Запасный пункт управления (ЗПУ) – стационарный пункт управления, предназначенный для использования органом управления в особый период.**
Типовой ЗПУ состоит из защищенного рабочего помещения, наземных рабочих помещений, защитных сооружений, помещений жизнеобеспечения и отдыха, приемного и передающего узлов связи, помещений и сооружений инженерного обеспечения (отопление, вентиляция и кондиционирование, электроснабжение, водоснабжение, канализация), гаражей, вертолетной площадки и т.д.
Важнейшим элементом любого пункта управления является центр управления, в который включается минимально необходимая группа руководящего состава, непосредственно привлекаемых для оценки обстановки и подготовки предложений в решение руководителя гражданской обороны (руководителя аварийно-спасательных работ), а _______________________________________________________

* Гражданская защита, энциклопедический словарь, Москва, 2005 г. с. 380.

** Гражданская защита, энциклопедический словарь, Москва, 2005 г. с. 381.

также для доведения задач до подчиненных органов управления и сил.
Центр управления предназначен для обеспечения работы руководителя гражданской обороны по управлению силами и средствами при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение, а также при ликвидации чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени.
Центр управления действует непрерывно. В центре управления организуется круглосуточное дежурство согласно графика и, как правило, в две смены. Каждая смена должна уметь в короткие сроки обобщать данные обстановки, наносить обстановку на рабочую карту и готовить предложения для принятия решения начальником.
В целях повышения оперативности работы пунктов управления заблаговременно разрабатываются формализованные рабочие и справочные документы, а также типовые приказы и распоряжения руководителя гражданской обороны. Все рабочие и справочные документы разрабатываются в двух экземплярах и хранятся в отдельных папках в готовности к вывозу на закрепленные пункты управления (основные и дублирующие) при введении соответствующих степеней готовности гражданской обороны.

Наиболее эффективной организацией работы пункта управления является параллельный метод оценки обстановки и подготовки предложений для принятия решения руководителем. При этом все основные элементы расчета пункта управления (управления, отделы, службы, группы и т.д.) одновременно прогнозируют и оценивают обстановку по своему профилю деятельности, а выводы и предложения передают установленным порядком в центр управления.
Центр управления должен быть оснащен средствами автоматизации и механизации штабной работы. В его рабочих помещениях устанавливается радио и телевизионная аппаратура, оборудуются информационные табло и стенды для отображения данных:

о порядке оповещения и сроках сбора органов управления и аварийно-спасательных силах;

о ходе выполнения мероприятий по установленным степеням готовности гражданской обороны или в режимах функционирования РСЧС;

о возможной обстановке при возникновении чрезвычайных ситуаций военного и мирного времени;

алгоритмы принятия решения руководителем гражданской обороны или аварийно-спасательных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Также на стендах в помещениях пункта управления отображаются основные показатели, характеризующие состояние гражданской обороны:

порядок перевода гражданской обороны с мирного на военное положение;

наращивание мероприятий по защите населения и повышению устойчивости работы организации;

данные об обеспеченности персонала средствами индивидуальной защиты;

группировка аварийно-спасательных сил и средств, расчеты на ввод сил в очаги поражения;

система управления гражданской обороны;

расчеты на ввод в действие режимов защиты населения и работы организации в условиях чрезвычайной ситуации;

данные о выполнении основных мероприятий гражданской обороны после нападения противника;

и другие необходимые показатели.
Следующим основным элементом системы управления гражданской обороны является система связи и оповещения, предназначенная для обеспечения решения задач управления и координации деятельности органов управления, сил и средств, а также осуществления в установленном порядке сбора, обмена и обработки информации.
Основу системы связи гражданской обороны составляет комплекс взаимоувязанных стационарных и подвижных узлов связи пунктов управления гражданской обороны и каналов (линий) связи сети электросвязи и ведомственных сетей связи. Система связи гражданской обороны построена по радиально-узловому принципу и состоит, как правило, из стационарной и мобильной компоненты.

Следует отметить, что характерной особенностью системы связи гражданской обороны является то, что к ней предъявляются высокие требования по обеспечению её готовности, а также времени развертывания при введении степеней готовности гражданской обороны или возникновении крупных чрезвычайных ситуаций. В системе связи гражданской обороны предусматривается использование каналов проводной, волоконно-оптической, спутниковой, радио и радиорелейной связи в открытом и засекреченном режимах.

В целях поддержания системы связи в готовности к решению задач гражданской обороны необходимо предусматривать проведение тренировок и учений с частичным и полным развертыванием средств связи гражданской обороны организации.
3.6. Организация проведения эвакуационных мероприятий

Одним из основных и эффективных способов защиты населения от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени является эвакуация.
Правила эвакуации населения, материальных и культурных ценностей утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из городов и иных населенных пунктов, отнесенных к группам по гражданской обороне, из населенных пунктов, имеющих организации, отнесенные к категории по гражданской обороне, и населенных пунктов, расположенных в зонах возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва при разрушении гидротехнических сооружений, а также рассредоточение работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время в указанных населенных пунктах.*
Эвакуация может классифицироваться по различным видам и признакам:
_________________________________________________________________

* Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303, пункт 2 Правил.

по видам опасности – эвакуация из зон возможного радиоактивного, химического, биологического заражения (загрязнения), возможных сильных разрушений, возможного катастрофического затопления и других;
по способам эвакуации – различными видами транспорта, пешим порядком, комбинированным способом;
по временным показателям – заблаговременная (упреждающая), экстренная (безотлагательная);
по масштабам эвакуации – частичная и общая.

Заблаговременная (упреждающая) эвакуация проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения опасностей военного характера, аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Экстренная (безотлагательная) эвакуация населения проводится при возникновении чрезвычайных ситуаций с опасными поражающими воздействиями на население, а также в случае нарушения нормального жизнеобеспечения и

жизнедеятельности населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей.
Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта и предполагает эвакуацию населения, попадающего в зону чрезвычайной ситуации, а также эвакуацию нетрудоспособного и незанятого в производстве населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих первоочередной эвакуации в безопасные районы в военное время.
Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.
Одним из специфических способов эвакуации является рассредоточение населения. Рассредоточение населения – это организованный вывод населения из потенциально опасных зон и размещение на безопасной территории.
Способы эвакуации и сроки её проведения зависят от масштабов чрезвычайной ситуации, численности находящегося в опасной зоне населения (рабочих и служащих), наличия транспорта, других возможностей и особенностей местных условий.
Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуируемого населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:
в федеральных органах исполнительной власти – на руководителей гражданской обороны – руководителей федеральных органов исполнительной власти;
в субъектах Российской Федерации – на руководителей гражданской обороны – руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в муниципальных образованиях – на руководителей гражданской обороны – руководителей местного самоуправления;
в организациях – на руководителей гражданской обороны – руководителей организаций.*
Осуществление методического руководства и контроля за подготовкой эвакуации населения, материальных и культурных ценностей возлагается на МЧС России.**
К эвакуационным органам относятся: эвакуационные комиссии, эвакоприемные комиссии, сборные эвакуационные пункты (СЭП), эвакоприемные комиссии, приемные эвакуационные пункты (ПЭП), промежуточные пункты эвакуации (ППЭ), группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.

___________________________________________________________________

* Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303, пункт 6 Правил.

** Там же, пункт 2 Правил.

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, работники органов, осуществляющих управление гражданской обороной, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, органов внутренних дел, связи, других органов, военных комиссариатов, кроме граждан, подлежащих призыву по мобилизации*.
Сборные эвакуационные пункты создаются для сбора и учета эвакуированного населения и организованной отправки его в безопасные районы.
Сборные эвакуационные пункты располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации, обеспечиваются прямой связью с городскими, районными, объектовыми эвакокомиссиями, с пунктами посадки на транспорт и транспортными организациями.
За сборным эвакуационным пунктом закрепляются ближайшие защитные сооружения гражданской обороны, медицинское сооружение, организации жилищно-коммунального комплекса. Сборный эвакуационный пункт должен обеспечивать одновременное размещение людей не менее чем на один поезд (судно, колонну), но не более 5000 человек.
Промежуточные пункты эвакуации создаются в целях:

кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения и оборудованных противорадиационными и простейшими укрытиями;
___________________________________________________________________

* Постановление Правительства РФ от 22.06.2004 г. № 303, пункт 26 Правил.

перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуируемого населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения в безопасных районах.
Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах органами местного самоуправления населенных пунктов, на территории которых планируется эвакуация. Основными задачами эвакоприемных комиссий являются:

планирование и осуществление приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

организация и контроль комплектования, качественная подготовка подведомственных эвакоприемных комиссий;

организация и контроль обеспечения эвакуации;

учет и обеспечение хранения материальных и культурных ценностей.
Приемные эвакуационные пункты развертываются в пунктах высадки эвакуируемого населения и предназначаются для приема и учета прибывающих пеших колонн, эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и последующей отправкой в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах. На приемных эвакопунктах оборудуются простейшие укрытия для эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, развертывается медицинский пункт.
Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, возглавляемые начальниками маршрутов, назначаются решениями соответствующих эвакуационных комиссий и создаются в целях:

организации и обеспечения движения пеших колонн на маршрутах;

ведения радиационной, химической и инженерной разведки на маршрутах;

оказания медицинской помощи в пути следования;

организации общественного порядка.

Администрация пунктов посадки (высадки) формируется из руководителей и представителей соответствующих транспортных организаций и создается в целях:

обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки);

организации посадки (высадки) населения на транспортные средства;

организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

обеспечения своевременной отправки (прибытия) эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автоколонн, их учета и информирования соответствующих эвакуационных комиссий.

В целях эвакуации материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей.

Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируется заблаговременно в мирное время и осуществляется по территориально-производственному принципу:

эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций;

эвакуация остального нетрудоспособного и незанятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами органов местного самоуправления.
При планировании эвакомероприятий, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения.
После завершения плановых мероприятий эвакуационные и эвакоприемные комиссии совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти оказывают помощь органам местного самоуправления в решении вопросов по жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуированного населения, а также по размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных и культурных ценностей.
Каждой организации, переносящей свою деятельность в военное время в загородную зону, заблаговременно (в мирное время) определяется производственная база и назначается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления район (пункт) размещения в загородной зоне.
Эвакуируемое население размещается в жилых, общественных и административных зданиях, независимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственной подчиненности, санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях, кроме имеющих мобилизационное предназначение, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного управления загородной зоны.
Аналогичный порядок распространяется на закрепление загородной зоны для размещения и хранения материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации в безопасные районы.
К материальным ценностям, подлежащим эвакуации относятся:
государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительных систем и базы данных);

производственные и научные ценности (особо ценное научное и производственное оборудование, страховой фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций);

запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения;

сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы;

запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

К культурным ценностям, подлежащим эвакуации относятся:

культурные ценности мирового значения;

российский страховой фонд документов библиотечных фондов;

культурные ценности федерального (общероссийского) значения;

электронные информационные ресурсы на жестких носителях;

культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.
Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
3.7. Проведение эвакуационных мероприятий в организации*

Оповещение организации (потенциально опасного объекта) о проведении эвакуации проводится с использованием систем централизованного оповещения местного уровня, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.
Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется путем вывоза части населения всеми видами транспорта независимо от его принадлежности и организационно-правовых форм собственности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком.
Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами организации, а также приданным (приписанным) транспортом.
Для эвакуации материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей на маршруте эвакуации.
___________________________________________________________________________

* «Научно-методический труд для подготовки руководителей субъектов РФ и органов

местного самоуправления в области защиты от чрезвычайных ситуаций», МЧС России,

Москва, 2005 г, глава 1, с. 29.

При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляются следующие подготовительные мероприятия к проведению эвакуации:
приведение в готовность и развертывание эвакуационных органов;

уточнение списков работников организации и членов их семей, подлежащих эвакуации;

уточнение расчетов на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами имеющегося транспорта;

контроль за подготовкой маршрутов эвакуации населения пешим порядком (ремонт мостов, прокладка колонных путей, устройство пешеходных переходов на водных преградах и других естественных препятствиях, установка указателей и т.п.);

контроль за подготовкой транспортных средств к выполнению эвакуационных перевозок;

уточнение (проверка) системы связи и оповещения;

подготовка к проведению всех видов разведки;

подготовка имеющихся защитных сооружений ГО и организация строительства простейших укрытий вблизи сборных эвакопунктов, пунктов посадки на транспорт;

подготовка районов размещения в загородной зоне;

ускоренное строительство недостающих укрытий в районах размещения, на ППЭ, в местах привалов на маршрутах пешей эвакуации;

уточнение порядка медицинского обеспечения;

уточнение мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения;

осуществление мероприятий по подготовке и выдаче эвакуируемому населению средств индивидуальной защиты.
При проведении эвакуационных мероприятий эвакуационная комиссия организации проводит следующие мероприятия:

уточняет номера эвакуационных эшелонов (поездов, судов), автомобильных колонн, выделяемых организации для эвакуационных перевозок, а также сроки подачи транспортных средств к пунктам посадки;

организует своевременное оповещение, сбор и регистрацию на сборных эвакопунктах работников организации и членов их семей;

формирует маршевые колонны для следования пешим порядком, уточняют маршруты движения, исходные пункты и порядок выхода к ним, инструктируют начальников (старших) пеших колонн, эвакуационных эшелонов и автомобильных колонн, обеспечивают их выписками из схемы марша и средствами связи;

организует отправку пеших колонн, посадку эвакуируемого населения на транспортные средства, контролируют отправку транспорта;

оказывают помощь органам местного самоуправления загородной зоны в организации приема, размещения и защиты прибывающего к ним эвакуируемого населения;
Начальники сборных эвакуационных пунктов в ходе проведения эвакуации:

уточняют с руководящим составом организации численность подлежащего к эвакуации населения и порядок его отправки в загородную зону;

организуют регистрацию и учет прибывающего эвакуируемого населения, формирование колонн и эвакуационных эшелонов, посадку на транспортные средства;

руководят работой всех групп сборного эвакопункта, проводят инструктаж начальников (старших) эвакуационных эшелонов, колонн;

организуют оказание медицинской помощи заболевшим во время их нахождения на сборном эвакопункте, поддержание общественного порядка и укрытие при необходимости эвакуируемого населения;

докладывают в эвакокомиссию об отправке эвакуируемого населения в загородную зону;

при завершении эвакуационных мероприятий, по распоряжению эвакокомиссии, организуют эвакуацию личного состава на сборном эвакопункте.
О времени явки на сборный эвакопункт необходимо в первую очередь оповестить население, убывающее с первыми эвакуационными эшелонами (поездами, судами), автоколоннами, в первых пеших колоннах. Для оповещения целесообразно использовать системы централизованного оповещения местного уровня, локальные системы оповещения, средства массовой информации, телефоны и т.п.
Эвакуируемое население обязано взять с собой документы, личные вещи (ручную кладь) с расчетом на длительное пребывание в загородной зоне (не более 50 кг на одного взрослого человека), продукты питания на 2-3 суток.

Работники организации и члены их семей, находящиеся на излечении в лечебных учреждениях, эвакуируются в загородную зону с этими учреждениями, за исключением нетранспортабельных больных с обслуживающим персоналом.
К установленному сроку эвакуируемое население прибывает на сборный эвакопункт.
Продолжительность пребывания на сборном эвакопункте ограничивается временем, необходимым для регистрации и инструктирования о порядке дальнейшего следования в загородную зону.

На сборном эвакопункте население, эвакуируемое транспортом, распределяется по транспортным средствам (вагонам, судовым помещениям, автомашинам) и после инструктажа организованно направляется на посадку. Эвакуируемому населению должны выдаваться эвакуационное удостоверение и контрольный талон.

Население, эвакуируемое пешим порядком, формируется в колонны, которые отправляются с исходных пунктов в загородную зону по установленным маршрутам пешей эвакуации.
Пешие колонны формируются численностью от 500 до 1000 человек. Для удобства управления колонна разбивается на группы по 50-100 человек в каждой. Во главе группы назначаются старшие.
Старшие групп обязаны проверять численность эвакуируемого населения, не допускать нахождения в группах посторонних лиц, следить за отстающими людьми.
Скорость движения пеших колонн на маршруте должна выдерживаться не менее 3-4 км/час, дистанция между колоннами до 500 метров. Суточный переход, совершаемый колоннами за 10-12 часов движения, составляет порядка 30-40 км.
Через каждые 1 – 1,5 часа движения на маршруте назначаются малые привалы продолжительностью не более 15 – 20 минут, а в начале второй половины суточного перехода – большой привал на 1,5 – 2 часа, как правило, за пределами зон возможного воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

На малых привалах проверяется состав колонн (групп), оказывается медицинская помощь.
На большом привале организуется прием горячей пищи.
Районы малых и больших привалов назначаются, по возможности, с учетом использования защитных свойств местности (оврагов, балок и т.п.), не допуская скученности колонн.
Находящиеся на пути движения пеших колонн районы радиоактивного загрязнения, химического заражения по возможности обходят с наветренной стороны. В случаях, когда обхода нет, эти районы преодолеваются в быстром темпе в средствах индивидуальной защиты.
Начальники маршрутов эвакуации пешим порядком с группой управления и во взаимодействии с силами охраны общественного порядка обеспечивают организованное движение пеших колонн по маршрутам и докладывают эвакокомиссии о времени прохождения пешими колоннами исходного пункта, о прибытии их в места привалов, на промежуточных пунктах эвакуации, приемных эвакопунктов и в конечные районы размещения в загородной зоне.

Эвакоприемные комиссии:

организуют приведение в готовность пунктов высадки населения (совместно с администрацией пунктов высадки);

развертывают приемные эвакопункты;

уточняют численность прибывающего эвакуируемого населения и порядок подачи транспорта, предназначенного для его вывоза с пунктов высадки, приемных эвакопунктов в конечные районы размещения в загородной зоне;

контролируют прием и размещение прибывающего эвакуируемого населения;

организуют первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения.

Эвакуация организации заканчивается с вывозом (выводом) всех работников организации (объекта) и членов их семей.
После завершения плановых эвакуационных мероприятий, эвакокомиссии и эвакоприемные комиссии помогают органам местного самоуправления в загородной зоне в работе по учету, обеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуируемого населения и не прекращают своей работы до особого указания.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 22

	Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)...		Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)...
	Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Методические рекомендации предназначены для глав администраций городов (районов), руководителей объектов, а также освобожденных (совместителей)...		Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
	Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению... Заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий		Методические рекомендации по составлению раздела "Инженерно-технические... Мдс 11-16. 2002 Методические рекомендации по составлению раздела "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия...
	Методические рекомендации «Порядок разработки и согласования планов... Методические рекомендации предназначены для использования в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,...		Методические рекомендации по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных... Под общей редакцией директора Департамента гражданской защиты мчс россии к т н. В. А. Пучкова
	Методические рекомендации по организации курсового обучения работающего... Методические рекомендации по организации курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных...		Организационно-методические указания «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской...
	Положение о Штабе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Департамента... Штабе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Департамента по обеспечению внутреннего режима, гражданской обороны и охраны труда...		Методические рекомендации по курсовому обучению работающего населения... Методические рекомендации предназначены для организации курсового обучения персонала (далее работающего населения) предприятий, учреждений...
	1. Проверить реальность выполнения плана действий по предупреждению... В период с 11 по 13 августа 2015 г проведено командно-штабное учение по организации защиты населения при угрозе и возникновении чс...		Постановление от 25. 07. 2016 года №80-па о подготовке населения... О подготовке населения и личного состава сил, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и выполнения...
	Постановление от 04. 06. 2015 №2632 о проведении смотра-конкурса... Бор в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности...		План основных мероприятий мадоу детский сад №35 по вопросам гражданской... Мадоу детский сад №35 по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Похожие: