1. Улучшение демографической ситуации
Показатели рождаемости и смертности в 2015 г. сохранились практически на уровне предыдущего года.
В январе-декабре 2015 г. родились 1944,1 тыс. детей, что лишь на 3,2 тыс. детей (на 0,2%) меньше, чем за соответствующий период 2014 года. Общий коэффициент рождаемости остался на уровне 2014 года (13,3 на 1000 человек населения). Суммарный коэффициент рождаемости составил 1,776 детей на одну женщину репродуктивного возраста (2014 г. - 1,75).
Сохранение уровня рождаемости происходит на фоне сокращения с 2010 г. численности женщин в возрасте 20-29 лет, на долю которых приходится около 60% всех рождений. Численность этой категории женщин за 2010-2014 гг. в целом по Российской Федерации уменьшилась на 1,4 млн. человек или на 11,5%.
Реализация стимулирующих мер по увеличению рождаемости позволяет сглаживать негативное влияние ухудшения структуры населения. Прежде всего, это материнский (семейный) капитал, ежемесячная денежная выплата на третьего ребенка, региональный материнский капитал, бесплатное предоставление земельных участков семьям с тремя и более детьми для индивидуального жилищного строительства, увеличение мест в детских садах.
По сравнению с предыдущим годом отмечено некоторое снижение числа умерших.
В январе-декабре 2015 г. умерли 1911,4 тыс. человек, или на 2,2 тыс. человек (на 0,1%) меньше, чем за соответствующий период 2014 года. Общий коэффициент смертности составил 13,1 на 1000 человек населения (2014 г. - 13,1).
В январе-декабре 2015 г. умерло 12714 детей в возрасте до 1 года, что на 11,5% или на 1652 детей меньше, чем за аналогичный период 2014 года (в январе-декабре 2014 г. 14366 детей).
Коэффициент младенческой смертности снизился и составил 6,5 на 1000 родившихся (в январе-декабре 2014 г. - 7,4) с учетом расширенных критериев регистрации рождений.
Естественный прирост за 12 месяцев 2015 г. составил +32,7 тыс. человек (в январе-декабре 2014 г. +33,7 тыс. человек).
По предварительной оценке, показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении в январе-декабре 2015 г. составил 71,07 года, что выше, чем январе-декабре 2014 года (70,93 года). Рост этого показателя отмечен как у мужчин 65,92 года, так и у женщин - 76,71 года (январе-декабре 2014 г. - 65,29 года, 76,47 года соответственно).
По предварительной оценке, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2016 г. составила 146,5 млн. человек, из них 2,3 млн. человек проживает в Крымском федеральном округе. За прошедший год численность населения возросла на 0,2 млн. человек, или на 0,1% (с учетом Крымского федерального округа). Увеличение произошло за счет естественного и миграционного приростов.
Решение задачи улучшения демографической ситуации осуществлялось по всем направлениям Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. - сокращение смертности; укрепление общего и репродуктивного здоровья; создание условий и формирование здорового образа жизни; укрепление института семьи, совершенствование системы материальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей.
В целях контроля за реализацией мер по улучшению демографической ситуации ежемесячно проводился мониторинг демографической ситуации по основным ее параметрам в целом по Российской Федерации и в разрезе регионов. В Правительство Российской Федерации, Контрольное управление Президента Российской Федерации, Экспертное управление Президента Российской Федерации, полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах ежеквартально представлялся отчет о реализации мероприятий по улучшению демографической ситуации в Российской Федерации в целом и в разрезе федеральных округов.
Проводился мониторинг выполнения плана мероприятий по реализации в 2011-2015 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Информация о ходе выполнения в 2015 г. плана мероприятий по реализации в 2011-2015 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. направлялась в Правительство Российской Федерации за I полугодие 2015 г. и за 2015 год.
В течение года в режиме видеоконференций проводились совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю.Голодец с субъектами Российской Федерации по мониторингу показателей естественного движения населения и мерам, принимаемым субъектами Российской Федерации по сохранению позитивной демографической динамики.
В 2015 г. проведена работа с субъектами Российской Федерации по формированию региональных планов мероприятий по повышению рождаемости на 2014-2018 гг., обеспечивающих достижение целевых показателей Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и сохранение положительной демографической динамики.
Региональные планы разработаны в 82 субъектах Российской Федерации. Планы 22-х субъектов (Республика Марий Эл, Алтайский край, Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калининградская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Ленинградская, Мурманская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская области, г. Санкт-Петербург) согласованы Минтрудом России, в остальных регионах проводится работа по доработке и согласованию планов.
Планы субъектов Российской Федерации включают целевые показатели рождаемости на 2014-2018 годы (суммарный коэффициент рождаемости и абсолютное число рождений по годам), предусматривают комплексный подход, оценку эффективности мероприятий (прирост числа рождений), охватывают мероприятия как медицинского, так и социально-экономического характера и учитывают региональную специфику.
В соответствии с пунктом 2 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 10 июня 2015 г. № ДМ-П12-51пр подготовлен проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана мероприятий по реализации в 2016-2020 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Мероприятия проекта плана по реализации в 2016-2020 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. предусматривают последовательные действия по закреплению позитивных результатов, достигнутых на первом и втором этапах (2007-2015 годы) реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Проектом Плана предусмотрены мероприятия, направленные на снижение смертности, прежде всего, предотвратимой смертности, и на повышение рождаемости за счет усиления мер государственной поддержки семей с детьми.
Решение задачи по снижению смертности предполагается обеспечить за счет повышения доступности первичной медико-санитарной помощи населению, независимо от места проживания, профилактики заболеваемости, в том числе совершенствования национального календаря профилактических прививок и календаря прививок по эпидемиологическим показаниям.
Будет продолжена реализация мероприятий по повышению доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям, за счет развития перинатальных технологий, снижающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, укрепления материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений.
В связи с увеличением численности лиц пожилого возраста предусмотрены меры по развитию гериатрической службы, обеспечению комплексности, повышению доступности и эффективности медицинской помощи гражданам пожилого возраста.
Будут реализованы комплексные мероприятия медицинского, инженерного, пропагандистского и надзорного характера, направленные на снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий.
Предусматривается комплекс мер по снижению профессиональной заболеваемости и смертности за счет улучшения условий и охраны труда, усиления роли профилактики страховых случаев, проведения мероприятий по выводу застрахованного из вредных условий труда при наличии первичных признаков профессионального заболевания, комплексной реабилитации пострадавших на производстве, включая раннюю и активную реабилитацию, для восстановления трудоспособности и возвращения к труду.
Решение задачи повышения рождаемости предусматривает реализацию следующих мероприятий:
Разработка нового экономического механизма стимулирования вторых и последующих рождений с учетом опыта реализации материнского (семейного) капитала и влияния на рождаемость изменения структуры населения и репродуктивного поведения молодежи.
Ключевой задачей является стимулирование рождения детей у молодых семей.
Сохранению позитивной демографической динамики препятствуют демографические риски, обусловленные действием неблагоприятной половозрастной структуры населения, которая сформировалась в 90-е годы прошлого столетия (снижение женщин активного репродуктивного возраста) и старением населения.
Эффективное противодействие структурным сдвигам предполагает необходимость дальнейшего развития и совершенствования демографической политики.
В этой связи на третьем этапе реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на предстоящие 5 лет (2016-2020 годы) будут приняты дополнительные меры по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации, в частности, активизированы действия по снижению профессиональной заболеваемости и смертности за счет улучшения условий и охраны труда.
Задачи на 2016 год
В 2016 г. будут подготовлены и представлены в Правительство Российской Федерации:
проект плана мероприятий по реализации в 2016-2020 гг. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года;
информация о ходе выполнения Плана мероприятий по реализации в 2015 г. Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
|
