Выводы:
Подводя итоги следует отметить, что в Республике Туркменистан особое внимание Правительство Туркменистана уделяет скорейшему развитию отрасли связи, особенно ее глобальной модернизации для последующего строительства на ее основе высокотехнологичной, современной телекоммуникационной инфраструктуры, расширяет внешние каналы связи для обеспечения качественного и высокоскоростного интернета.
Необходимо отметить, что развитие ИКТ-инфраструктуры находятся на начальном этапе и так, в сфере образования, сельского хозяйства в финансовой отрасли и отрасли банковской системы, в отрасли здравоохранения внедрены ряд информационных систем, не смотря на то, что в стратегических и отраслевых документах четко не определены задачи и мероприятия по применению ИКТ.
Также необходимо проработать вопрос внедрения ИКТ в отрасли охраны и окружающей среды, занятости населения, государственного управления, также качественного предоставления электронных услуг и обеспечения доступности к необходимой информации. Все это должно сопровождаться соответствующими нормативными правовыми актами, стратегическими и отраслевыми документами.
Одна из проблем, что Республика Туркменистан является одной из самых закрытых стран СНГ не позволяющая полноценно внедрить ИКТ. Также в стране отсутствует концептуальная политика по развитию ИКТ.
2.10 Республика Узбекистан
Из диаграммы на Рис. 153 видно, что по всем интегральным показателям факторов развития информационного общества значения Узбекистана ниже максимальных по СНГ. При этом значения таких показателей, как «Доступ к информации и знания», «ИКТ-инфраструктура» и «Развитие человеческого потенциала» выше средних по региону, показателя «Использование ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни» – на уровне среднего, а по остальным показателям – ниже среднего.
Рисунок 153. Интегральные показатели развития информационного общества по направлениям Плана действий ВВУИО (Узбекистан и страны СНГ)
Источник: расчеты Национального инфокоммуникационного холдинга «Зерде» на основе данных МСЭ [1, 2], ООН [3], Всемирного банка [5] и экспертных опросов
Рис. 154 показывает, что в части использования ИКТ наиболее успешным направлением в Узбекистане является «Электронное государственное управление», по которому страна приближается к максимуму по СНГ (впрочем, не слишком высокому – 3,467 баллов из 7). Значения выше среднего по СНГ Узбекистан показывает по направлениям «Электронное образование», «Электронное здравоохранение», и «Электронная научная деятельность». Чуть ниже среднего уровня значение показателя по направлению «Электронное сельское хозяйство» и очень низкие значения – по показателям «Электроная коммерческая деятельность», «Электронная занятость» и «Электронная охрана окружающей среды».
Рисунок 154. Интегральные показатели развития информационного общества по направлению С7 Плана действий ВВУИО (Использование ИКТ: преимущества во всех аспектах жизни) (Узбекистан и страны СНГ)
Источник: расчеты Национального инфокоммуникационного холдинга «Зерде» на основе данных ООН [3], и экспертных опросов.
Анализ сильных и слабых сторон страны в контексте выполнения Плана действий ВВУИО
По показателю С1. Роль органов государственного управления и всех заинтересованных сторон в содействии применению ИКТ в целях развития Узбекистан имеет значение 2,517, что ниже среднего по региону СНГ. Этому во многом способствовало отсутствие стратегических документов, определяющих цели и направления по комплексному развитию информационного общества, слабая развитость венчурного финансирования ИКТ-проектов..
Развитие и использование ИКТ является одним из приоритетных направлений стратегии социально-экономического развития страны с первых дней независимости страны.
В Республике Узбекистан сформирована нормативно-правовая база для развития сферы ИКТ. В частности, в 1992 году был принят закон «О связи», определяющий общеправовые отношения в области организации, регулирования и развития отрасли, указ Президента Республики Узбекистан от 30 мая 2002 года «О дальнейшем развитии компьютеризации и внедрении ИКТ» стал отправной точкой для широкого внедрения информационных технологий в различные сферы экономики, управления, науки и образования, а также создания условий для широкого использования компьютерных и информационных систем населением страны.
Для реализации государственной политики в сфере развития информационного общества Республики Узбекистан Указом Президента РУ от 04.02.2015 № УП-4702 было образовано Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан. В рамках государственной политики по развитию информационного общества Республики Узбекистан в период с 2002-2015 гг. было разработано и принято большое количество нормативных правовых актов, составляющих основу государственной политики по развитию информационного общества. Основополагающими документами в этот период являются:
Программа развития компьютеризации и информационно-коммуникационных технологий на 2002-2010 годы (утверждена06.06.2002);
Программа дальнейшего внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Узбекистан на 2012-2014 годы;
Комплексная программа развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы (принята в соответствии с Постановлением Президента Республики Узбекистан от 27.06.2013 № ПП-1989);
Программа по внедрению информационных систем и программных продуктов в отраслях реальной экономики в 2014-2015 годах в рамках реализации Постановления Президента от 03.04.2014№2158 года «О мерах по дальнейшему внедрению информационно-коммуникационных технологий в реальном секторе экономики»;
Государственная программа по техническому и технологическому переходу на цифровое телевещание в Республике Узбекистан.
Сегодняшний этап развития информационного общества в Республики Узбекистан протекает в соответствии с Комплексной программой развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы, которая делится на две составные части: программа по созданию комплексов информационных систем и баз данных системы «Электронное правительство» и программа развития телекоммуникационных технологий, сетей и инфраструктуры связи. Указанная Комплексная программа является документом для служебного пользования.
Постановлением Президента РУ образована Республиканская комиссия по координации реализации вышеуказанной Комплексной программы под непосредственным председательством Премьер-министра Республики Узбекистан. Утвержден порядок организации деятельности комиссии. С июля 2013 по апрель 2015 г. на ее заседаниях приняты ключевые концептуальные, финансовые и организационно-технические решения по развитию системы «Электронное правительство».
Также была создана межведомственная рабочая группа по совершенствованию показателя Узбекистана в подындексе электронных услуг в рейтинге электронного правительства ООН [3] и утвержден соответствующий план мероприятий. Во исполнение плана в августе 2015 г. принято постановление Кабинета Министров о Едином портале открытых государственных данных.
Также реализуется программа развития сетей широкополосного доступа по технологии Wi-Fi на 2014–2015 годы, определяющая стратегические направления развития инфраструктуры беспроводных сетей широкополосного доступа по технологии Wi-Fi.
Наряду с этим ведется работа по внедрению современных телекоммуникационных технологий в сферу телевидения в соответствии с Государственной программой по техническому и технологическому переходу на цифровое телевещание в Республике Узбекистан, утвержденной Постановлением Президента страны, в рамках реализации которой переход на цифровое телевизионное вещание в Республике Узбекистан осуществляется в два этапа: первый охватывает 2013–2015 годы, второй — 2016–2017 годы.
Значимую роль в развитии ИКТ в Республике Узбекистан играют международные организации. В рамках технической помощи крупных международных организаций таких, как ООН, АБР, Всемирный банк была оказана донорская поддержка Правительству Узбекистана в определении, изучении и адаптации передового опыта в области развития электронного правительства путем доступа к базам данных наиболее передовых практик, а также изучения различных проектов и программ.
В частности, содействие ПРООН в использовании ИКТ в стране, включало в себя широкий спектр мероприятий, таких как предоставление анализа и рекомендаций в области выработки политики правительства в сфере ИКТ, пилотное осуществление инициатив электронного правительства в министерствах и хокимиятах, содействие в создании первого национального центра цифровой подписи, а также развитие потенциала гражданских служащих через обучение, позволяющее использовать ИКТ для совершенствования их деятельности.
Следует отметить, что в сфере ИКТ Республика Узбекистан развивает двустороннее сотрудничество с Республикой Корея. На текущий момент активно развиваются такие формы партнерства, как обмен в области ИТ, консультации, подготовка квалифицированных кадров и др. Реализовано ряд проектов таких как проект EDCF (Фонда экономического развития и сотрудничества Республики Корея) по оказанию помощи в целях модернизации коммуникационной сети, проект по открытию Центра ИТ при хокимияте г. Ташкента, предоставляющего возможности для использования новейших технологий как государственным служащим, так и рядовым гражданам страны. Ведется также совместная работа по внедрению ИТ в государственное управление (развитию электронного правительства).
Для привлечения иностранных инвестиций в сферу разработки информационных систем и программных продуктов принимаются меры по созданию совместных предприятий с ведущими зарубежными компаниями в области ИТ. В2010 году Узбекско-Сингапурское совместное предприятие Telecom Innovations ввело в эксплуатацию завод цифровых тюнеров в СИЭЗ «Навои» стоимостью 4,25 млн. долларов. В 2011 году ZTE Corporation и АК «Узбектелеком» учредили совместное предприятие в городе Навои по производству DSLAM-оборудования и ADSL-модемов. АК «Узбектелеком» и ZTE также инвестировали свои средства в проект по созданию мощностей по производству IP телефонов и видеотелефонов, который был открыт в Джизаке.
Из числа последних проектов в этом ряду можно отметить создание в 2015 году совместного предприятия с корейской компанией LG CNS, основным направлением деятельности которого является разработка программных продуктов, установка и внедрение аппаратно-программных комплексов, а также формирование проектной и технической документации для системы «Электронное правительство» и предприятий реального сектора экономики.
Стоит отметить также, что на стадии реализации находится проект совместного предприятия компании Huaweiс АК «Узбектелеком» по выпуску терминалов для пассивных оптических сетей GPON, что придаст дополнительный импульс развитию местного производства.
В период с 1990 по 2011 года реализовано 11 инфраструктурных проектов государственного частного партнерства с привлечением частных инвестиций на общую сумму 3,238 млрд. долл. США. Основная доля инвестиций приходилась на телекоммуникационный сектор, - 7 проектов на общую сумму 3,213 млрд. долл. США согласно экспертным данным министерства.
Значимую роль в развитии ИКТ в Республике Узбекистан играют международные организации. В рамках технической помощи крупных международных организаций таких, как ООН, АБР, Всемирный банк была оказана донорская поддержка Правительству Узбекистана в определении, изучении и адаптации передового опыта в области развития электронного правительства путем доступа к базам данных наиболее передовых практик, а также изучения различных проектов и программ.
В частности, содействие ПРООН в использовании ИКТ в стране, включало в себя широкий спектр мероприятий, таких как предоставление анализа и рекомендаций в области выработки политики правительства в сфере ИКТ, пилотное осуществление инициатив электронного правительства в министерствах и хокимиятах, содействие в создании первого национального центра цифровой подписи, а также развитие потенциала гражданских служащих через обучение, позволяющее использовать ИКТ для совершенствования их деятельности.
В целом, развитие ИКТ в стране осуществляется в рамках принятых национальных программ по ИКТ; образованы специальные органы, регулирующие и координирующие деятельность в области ИКТ; укрепляется международное сотрудничество и партнерство с зарубежными странами и международными организациями путем разработки и совместных ИКТ проектов, что в целом содействует развитию информационного общества в стране.
Большое внимание уделяется развитию ИКТ-инфраструктуры (направление С2), о чем свидетельствует значение показателя выше среднего среди стран СНГ (4,08).
Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в Республике Узбекистан регулируется Законом «О связи». Закон устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Республики Узбекистан, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.
На данный момент развитие телекоммуникационных технологий протекает в соответствии с принятой Комплексной программой развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы, в частности с Программой развития телекоммуникационных технологий, сетей и инфраструктуры связи в Республике Узбекистан. Программа предусматривает реализацию 16 проектов общей стоимостью 2 трлн сумов по расширению сетей фиксированного и мобильного ШПД, модернизацию магистральных сетей и создание других элементов ИКТ-инфраструктуры. При участии Государственного банка развития Китая осуществляются проекты по развитию телекоммуникационной инфраструктуры, нацеленные на расширение пропускной способности магистральных сетей передачи данных.
Будет справедливым сказать, что за прошедшее десятилетие Республика Узбекистан сделала значительный прорыв в развитии ИКТ-инфраструктуры, доведя до максимального уровень охвата цифровой телекоммуникационной сетью городов и почти до максимального – районных центров, проложив волоконно-оптические линии до удаленных регионов, значительно увеличив скорость доступа к международным информационным сетям, увеличив число операторов связи и интернет-провайдеров, а также пользователей интернета, в том числе мобильного, заметно подняв уровень охвата населения цифровым телевещанием и т.д.
При этом по сравнению с другими странами СНГ в Узбекистане сохраняется низкий уровень проникновения фиксированного широкополосного доступа (0,7 абонента на 100 жителей) и стационарной телефонной связи (6,9). Несколько лучше дела обстоят с развитием беспроводного интернета, что отражает относительно высокий уровень развития мобильной связи и способствует увеличению доли интернет-пользователей в общей численности населения.
Особое значение в Узбекистане придается развитию мобильной связи. За последнее время каналы доступа к интернету расширены на 180%. Однако, несмотря на растущие показатели, страдает качество мобильной связи – Государственной инспекцией по надзору в сфере связи, информатизации и телекоммуникационных технологий по итогам анализа качества услуг компаний COSCOM были выявлены нарушения требований статьи 22 закона «О телекоммуникациях» и сделаны соответствующие предписания.
Текущий этап развития телекоммуникационных технологий, сетей и инфраструктуры связи страны ведется путем расширения сетей фиксированного и мобильного широкополосного доступа, центров коммутации передачи данных и голосового трафика, модернизации и расширения магистральных телекоммуникационных сетей, создания инфраструктуры для развития мультимедийных услуг, а также основываясь на принятых государственных программах развития телекоммуникационных технологий.
Реализовано строительство более двух тысяч километров волоконно-оптических линий связи для широкополосного доступа по современным технологиям с предоставлением конвергентных услуг, таких как видеотелефония, интернет-телевидение, высокоскоростной интернет, просмотр HDTV-каналов. Количество портов, установленных для оказания услуг фиксированного широкополосного доступа к сети интернет, доведено до 640 тысяч.
Также ведется работа по последовательному развитию сетей мобильной связи на основе технологии передачи голоса (2G GSM), данных (3G UMTS) и высокоскоростной передачи данных (4G LTE).
Предусмотрено развитие оптических сетей широкополосного доступа по технологии FTTx с целью модернизации абонентских линий связи Ташкента с установкой оборудования передачи данных широкополосного доступа на 69 тысяч портов.
Развитие телекоммуникационных технологий в республике происходило согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан №ПП – 1730 «О мерах по дальнейшему внедрению и развитию современных информационно-коммуникационных технологий» от 21 марта 2012 года была утверждена Программа дальнейшему внедрению и развитию современных информационно-коммуникационных технологий в Республике Узбекистан на 2012 – 2014 годы.
В рамках данной Программы предусмотрено развитие инфраструктуры информационно-коммуникационных технологий, в части развития телекоммуникационной инфраструктуры широкополосного доступа населения к сети Интернет.
Также в развитии ИКТ осуществляется согласно нижеуказанным программам:
Программа «Развитие телекоммуникационной инфраструктуры Узбекистана», реализуемый при финансовой поддержке Государственного банка развития Китая (предоставил кредитные ресурсы в размере 100 млн. долларов США), также оказало влияние на развитие информационно-коммуникационных технологий. Проект нацелен на расширение пропускной способности магистральных сетей передачи данных: по международному направлению — в 10 раз (до 100 Гбит/сек), до областных центров — в 4 раза (до 40 Гбит/сек) и райцентров — в 10 раз (до 10 Гбит/сек).
В рамках выполнения данного проекта также предусмотрено развитие оптических сетей широкополосного доступа по технологии FTTx контрактной стоимостью 6,9 млн. долларов США, направленного на модернизацию абонентских линий связи г. Ташкента с установкой оборудования передачи данных широкополосного доступа на 69 120 портов.
Запуск сети четвёртого поколения LTE в Ташкенте запущенный в 2015 году. Сервис предназначен для домашнего и офисного использования, оснащён новой биллинг-системой, делающей сервис значительно удобнее. Клиенты получат широкое покрытие в более чем 97% территории Ташкента, включая центральную часть и окраины города. Благодаря беспроводному соединению, установка и подключение возможна в течение одного дня сразу же после заявки. Также жители города получат быстрый мобильный интернет. LTE TDD может поддерживать скорость до 100 Мб/с. Сервис запущен в Ташкенте, но компания планирует расширение территории сервиса в таких городах как Самарканд, Бухара, а также по Ферганской долине. К 2017 году EVO планирует покрыть 17 городов по Узбекистану, начиная с 6 городов в 2015 г.
Развитие цифрового телевидения. В рамках данного проекта было установлено 84 мощных передатчиков на первом этапе реализации проекта (2013-2015гг). В настоящее время в городах Ташкент, Самарканд и Бухаре, в Хорезме, в Андижанской, Наманганской, Ферганской, Навоийской областях, во многих регионах Республики Каракалпакстан население может смотреть высококачественные цифровые телевизионные программы. К 2017 г. планируется полностью отказаться от аналогового телевидения.
Внедрение автоматизированной системы коммерческого учёта электроэнергии. Проект предусматривает замену у около 1 млн. домохозяйств в Бухарской, Джизакской и Самаркандской областях устаревших электросчетчиков на новые, совместимые с АСКУЭ. Система позволяет осуществлять автоматическое отключение потребителей от подачи электроэнергии при наличии задолженности.
Всего, предусматривается установка в электрических сетях ГАК «Узбекэнерго» и у потребителей более 5 млн. современных электронных приборов учета с привлечением средства АБР и Всемирного Банка. Общая стоимость проекта – 207,4 млн. При этом, 150 млн. – кредит АБР и 57,4 млн. – собственные средства «Узбекэнерго»
Центр единого обслуживания вызовов позволяющий оказывать широкий перечень аутсорсинговых услуг для предприятий малого и крупного бизнеса по всей территории Узбекистана. Реализация проекта внедрения Единого центра обслуживания вызовов АК «Узбектелеком» позволила создать 220 новых рабочих мест и принять на работу 170 выпускников высших и специальных учебных заведений отрасли связи и 50 с других учебных заведений Республики Узбекистан.
Согласно Обзору о выполнении решений ВВУИО стран-участников РСС, с учетом шаблонов национальных отчетов по самооценке в рамках Комплексной программой развития Национальной информационно-коммуникационной системы Республики Узбекистан на 2013-2020 годы предусматривается развитие и модернизация сетей телекоммуникаций, а именно развитие мобильной сети CDMA-450 с внедрением технологии EV-DO в регионах Республики Узбекистан, в том числе сельских местностях».
Проект предусматривает установку дополнительных 201 базовых станций, модернизацию 138 базовых станций, что обеспечит охват сетью дополнительно 1 600 населенных пунктов, с доведением охвата сетью всего с71 % до 84% населенных пунктов расположенных в республике, в том числе и в труднодоступных регионах.
расширение и резервирование магистральных сетей:
на международных направлениях до 100 Гбит/с;
до областных центров 40 Гбит/с;
до районных центров 10 Гбит/с.
развитие оптических сетей широкополосного доступа по технологии FTTx. Проект предусматривает строительство сетей FTTx свыше 660 тыс. портов широкополосного доступа с прокладкой свыше 2 000 км. ВОЛС. Это позволит оказать широкополосные мультисервисные услуги (IP ТВ, видеотелефония, высокоскоростной Интернет, передача данных, возможность просмотра нескольких каналов HDTV и т.д.).
дальнейшее развитие цифрового телевидения предусматривается в два этапа.
По инициативе Президента Республики Узбекистан был осуществлен проект «Национальной сети электронного образования» (Постановление Президента РУ от 16 апреля 2012 года № ПП-1740 «О мерах по реализации инвестиционного проекта «Создание национальной сети электронного образования» в РУ»), построена сеть на основе волоконно-оптических линий связи, к которой подключены все вузы страны, которые также оснащены оборудованием для проведения видеоконференций.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №282 «О дальнейшем развитии информационной сети «ZIYONET» от 28 декабря 2005 года и Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №198 «О мерах по дальнейшему развитию образовательной информационной сети «ZIYONET» от 10 июля 2013 года предусматривается создание общественной образовательной информационной сети республики и подключением к ней образовательных учреждений.
Также, следует отметить, что реализуется программа развития сетей широкополосного доступа по технологии Wi-Fi на период 2014–2015 годы, в рамках которой ведется работа по техническому и технологическому переходу на цифровое телевещание. Согласно программе в конце первого этапа – 2013 – 2015 годы - должны быть установлены 84 передатчика высокой мощности, которые позволят охватить цифровым телевещанием все крупные населенные пункты страны и 90 % населения.
Согласно Постановлению главы государства «О мерах по реализации инвестиционных проектов развития и модернизации телекоммуникационной сети Республики Узбекистан с участием Государственного банка развития Китая» от 2 декабря 2014 года осуществляются проекты по развитию телекоммуникационной инфраструктуры на общую сумму 117,6 млн. долларов США, в т. ч. за счет кредитных средств, выделенных Государственным банком развития Китая (КНР) на сумму 100,0млн. долларов США. Эти проекты нацелены на расширение пропускной способности магистральных сетей передачи данных: по международному направлению — в 10 раз (до 100 Гбит/сек), до областных центров — в 4 раза (до 40 Гбит/сек) и райцентров— в10 раз (до 10Гбит/сек).
В рамках выполнения данного постановления также предусмотрено развитие оптических сетей широкополосного доступа по технологии FTTx контрактной стоимостью 6,9 млн. долларов США, направленного на модернизацию абонентских линий связи г. Ташкента с установкой оборудования передачи данных широкополосного доступа на 69 120 портов.
На сегодняшний день (2015 год) общая скорость пользования международными информационными сетями возросла на 42,3 % по сравнению с началом 2014 года – до 15,5 Гбит/с (согласно данным Министерства информационных технологий и коммуникаций РУ).
Осуществлено строительство более 2000 км волоконно-оптических линий связи для широкополосного доступа по современным технологиям на участках «Бузатау—Кунград», «Гузар—Байсун», «Денау—Узун—Шаргун», «Жаслик—Каракалпакстан», «Муйнак—Кибла Устюрт», «Узун—граница Таджикистана» с предоставлением конвергентных услуг, таких как видеотелефония, интернет-телевидение, высокоскоростной Интернет, просмотр HDTV-каналов и другие. Количество портов, установленных для оказания услуг фиксированного широкополосного доступа к сети Интернет, доведено до 640 тыс., а количество используемых портов возросло на 135,1% [6].
Особое значение придается развитию мобильной связи в Узбекистане. Проводится работа по последовательному развитию сетей мобильной связи на основе технологии передачи голоса (2G GSM), данных (3G UMTS) и высокоскоростной передачи данных (4G LTE).
Тариф в 2015 году для операторов и провайдеров сети Интернет, подключаемых к Международному центру пакетной коммутации, снижен до 276,27 долл. США за 1 Мбит/с, что на 11,6% меньше по сравнению с началом 2014 года.
Предусмотрено развитие оптических сетей широкополосного доступа по технологии FTTx, направленного на модернизацию абонентских линий связи Ташкента с установкой оборудования передачи данных широкополосного доступа на 69 тысяч портов.
Продолжается работа по внедрению современных телекоммуникационных технологий в сферу телевидения согласно Постановлению Президента страны «О Государственной программе по техническому и технологическому переходу на цифровое телевещание в Республике Узбекистан». В рамках Программы переход на цифровое телевизионное вещание в нашей стране осуществляется в два этапа: первый охватывает 2013–2015 годы, второй — 2016–2017 годы.
В конце первого этапа госпрограммы должны быть установлены 84 передатчика высокой мощности, которые позволят охватить цифровым телевизионным вещанием все крупные населенные пункты страны и 90% населения. На сегодняшний день доступом к цифровому телевидению обеспечены около 54 % населения Узбекистана: жители города Ташкента и большинства районов Ташкентской, Самаркандской, Хорезмской, Бухарской, Андижанской, Наманганской, Ферганской, Навоийской, Кашкадарьинской областей, а также Республики Каракалпакстан. Они имеют возможность смотреть цифровые телепрограммы с высоким качеством изображения.
В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О телекоммуникациях» предусмотрено развитие универсальных услуг телекоммуникаций.
Согласно Закону универсальные услуги – это набор обязательных услуг установленного качества, предоставляемых всем пользователям по сети телекоммуникаций общего пользования (обеспечение доступа пользователей к этой сети, местные, междугородные и международные телефонные переговоры, отправка телеграмм и другие).
Кроме того, стоит отметить, что разработка сайтов государственных органов ведется в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №355 от 31 декабря 2013 года «О мерах по внедрению системы оценки состояния развития информационно-коммуникационных технологий в Республике Узбекистан»
На всех сайтах предусмотрен многоязыковой режим (узбекский, русский, английский).
Предусмотрен механизм для слабовидящих, а также звуковое сопровождение.
В соответствии с Постановлением предусмотрена Структура системы рейтинговой оценки эффективности внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах.
За прошедшее десятилетие Республика Узбекистан сделала значительный прорыв в развитие инфраструктуры телекоммуникационных технологий, а именно (Согласно Обзору о выполнении решений ВВУИО стран-участников РСС, с учетом шаблонов национальных отчетов по самооценке):
Уровень охвата цифровой телекоммуникационной сетью городов составляет 100%, районных центров 98,8%.
Количество используемых портов широкополосного доступа составило 226,9 тыс. Протяженность волоконно-оптических и радио-релейных линий – более 17 тыс. км.;
Скорость доступа к международным информационным сетям составила 8,7 Гбит/с., оборудование установлено на 40 Гбит/с
Количество операторов, провайдеров – 924 един. (на 01.06.2013г.);
Количество абонентов мобильной связи - 19 млн. пользователей.
Количество портов, установленных для оказания услуг широкополосного доступа к сети Интернет, доведено до 459,7 тыс.,
количество используемых портов возросло до 227,9 тыс.
Тариф операторам и провайдерам Интернет, подключаемых к МЦПК, снизился на 14,1% по сравнению с началом 2013 года.
Общее количество пользователей Интернет превышает 10 млн., в том числе более 8,0 млн. пользователей мобильного интернета;
К единой защищенной электронной почте и системе электронного документооборота подключены 127 государственных органов, государственной власти на местах, 194 районных и городских хокимиятов.
В целом наблюдается масштабная работа по развитию ИКТ-инфраструктуры.. Тем не менее, следует уделить особое внимание на увеличению покрытия доступа к сети Интернет, в том числе широкополосного доступа.
Выше среднего по региону СНГ Узбекистан расположился и по показателю С3 «Доступ к информации и знаниям». При этом страна имеет достаточно высокое значение показателя «Наличие и проработанность мероприятий, нацеленных на предоставление открытого доступа к научно-технической информации» – 6 баллов из 7.
Постановлением Президента Республики Узбекистан №ПП-1740 «О мерах по реализации инвестиционного проекта «Создание национальной сети электронного образования» в Республике Узбекистан» от 16 апреля 2012 года предусмотрено создание единого органа, обеспечивающего формирование электронных учебно-методических и информационно-библиотечных ресурсов, а также информационных систем для организации учебного процесса в высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях на высоком технологическом уровне.
Также, было принято Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан №228 «О создании Центра внедрения электронного образования в образовательных учреждениях при Министерстве высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан» от 25 июля 2012 года.
Данные мероприятия, предусматривают формирование информационных сетей, публичного доступа через информационные сети к научным знаниям и публикациям, информации, относящейся к публичному достоянию, формирование образовательных информационных ресурсов, в том числе электронных библиотек, электронных методических пособий и учебников.
Так, на базе Национальной библиотеки Узбекистана имени Алишера Навои был создан информационно ресурсный центр.
Кроме того, следует отметить, что практически все образовательные учреждения страны подключены к образовательной сети ZiyoNET, что позволило создать единое образовательное пространство информационного взаимодействия. Быстрыми темпами набирает популярность запущенная в 2014 году новая версия образовательного портала сети ZiyoNET, реализованная в рамках выполнения Государственной программы молодежной политики в Республике Узбекистан.
В библиотеке сети ZiyoNET уже собрано более 75 тыс. информационно-образовательных ресурсов, включающих академические материалы, учебные пособия, диссертационные работы, научные статьи и другое. Созданный интерактивный раздел по обучению иностранных языков включает более 4 тыс. образовательных материалов и 400 информационных ресурсов по изучению английского языка.
Другим инструментом расширения доступа к информации и знаниям являются информационно-библиотечные центры (ИБЦ). На государственном уровне поставлена задача координации взаимного использования информационных ресурсов на основе интегрированной информационно-библиотечной сети. Данная сеть объединит залы электронных библиотек информационно-библиотечных учреждений, создаваемых в течение 2011-2015 гг. Проект предусматривает создание программно-технологического комплекса для формирования и предоставления в коллективный доступ как электронных каталогов и баз данных, так и полных текстов документов на основе этих каталогов. Поэтапное выполнение проекта включает техническую модернизацию всех 14 ИБЦ и внедрение корпоративной системы «RILCis» в электронные библиотеки ИБЦ, подключение к RILCis с помощью высокоскоростного доступа в интернет и формирование на базе корпоративной системы единой цифровой коллекции.
Кроме того, в Законе Республики Узбекистан «Об информационно-библиотечной деятельности» реализовано понятие Информационно-ресурсные центры.
Информационно-ресурсные центры – универсальные информационно-библиотечные учреждения, созданные при государственных образовательных учреждениях, осуществляющие информационно-библиотечную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей учащейся молодежи, а также населения в информации.
Информационно-ресурсные центры:
-
формируют информационно-библиотечный фонд, преимущественно научно-образовательного содержания, в соответствии с профилем образовательного учреждения и обеспечивают его сохранность;
-
формируют электронную библиотеку и электронный каталог;
-
приобщают пользователей к историческому, духовному и культурному наследию народа Узбекистана на основе доступа к собственным и удаленным информационно-библиотечным ресурсам, создавая возможности для творческого развития духовно богатой и гармоничной личности;
-
обеспечивают взаимное использование информационно-библиотечных ресурсов;
-
осуществляют взаимодействие с другими информационно-библиотечными учреждениями;
-
участвуют в формировании сводного электронного каталога.
Также для расширения доступа к информации и знаниям были реализованы такие проекты как:
Виртуальный музей «Тысяча избранных экспонатов музеев Узбекистана», реализованный в формате 3D. Эта разработка позволяет получить информацию о самых богатых коллекциях с многовековой историей, хранящихся в республиканских музеях;
Специализированный интернет-портал для пожилых граждан www.nuroniy.uz. Данный портал призван помочь, в первую очередь, пожилым людям с решением информационных вопросов по различным сферам жизни;
Развитие портала открытых данных Узбекистана http://data.gov.uz. Портал открытых данных действует в рамках Правительственного портала Республики Узбекистан www.gov.uz в сети Интернет и предоставляет физическим и юридическим лицам доступ к информации в машиночитаемом формате с возможностью её многократного, свободного и бесплатного использования.
На 1 августа 2015г. на Портале открытых данных было размещено 511 тематических наборов открытых данных от 50 государственных органов и организаций, среди которых Минобразования, Министерство иностранных дел, Государственный налоговый комитет, Госкомконкуренции, Госкомитет по статистике, Центральный банк, Министерство здравоохранения и другие. Открытыми данными воспользовались более 83,4 тысяч раз.
Организация сети беспроводного абонентского радиодоступа на территории объектов исторического и культурного наследия, а также на объектах общественного назначения и туристической активности в Республике Узбекистан. Запуск в эксплуатацию тестовой зоны беспроводного абонентского радиодоступа был произведен в 2014 году в историческом город музее «Ичан Кала» в Хорезмской области. В настоящий момент зона покрытия сети Wi-Fi от АК «Узбектелеком» включает в себя 27 объектов.
По показателю «Наличие мероприятий, нацеленных на развитие рынка программного обеспечения и доступности программного обеспечения для всех заинтересованных сторон» значение Узбекистана вполне убедительное: 5 из 7. С целью создания лучших условий для развития отечественного рынка программных продуктов был создан Национальный реестр разработчиков программного обеспечения, в который уже включены 166 местных компаний, а в каталоге разработчиков программных продуктов software.uz размещены сведения о 1710 отечественных программных продуктах.
Что касается использования виртуальных социальных сетей, то здесь значение показателя Узбекистана не слишком высоко – 4 из 7. Наиболее популярным и здесь являются русскоязычные сети: «ВКонтакте», «Мой Круг», «Мой Мир@mail.ru», «Одноклассники» и ЖЖ. Есть и социальные сети Узбекистана, например, http://www.vgorode.uz, http://www.sinfdosh.uz, http://bool.uz, http://www.vsetut.uz, http://www.doira.uz, http://www.sevgi.uz и другие, однако они менее популярны.
Подводя итог по данному направлению, можно отметить, что в стране был принят ряд эффективных мер, направленных на расширение доступа населению к информации и знаниям.
По направлению С4 «Наращивание потенциала» Узбекистан имеет значение 4,308, которое превышает среднее значение показателя среди стран СНГ. При этом по оценке ЮНЕСКО Узбекистан имеет высшее значение показателя грамотности взрослого населения – 7 баллов из 7. Также высоко значение страны по показателю наличия мероприятий, нацеленных на повышение компьютерной грамотности населения, особенно находящимся в неблагоприятном положении и уязвимых групп. На базе Ташкентского университета информационных технологий (ТУИТ) организованы учебные курсы компьютерной грамотности «Бунёдкор ёшлар», которые ежегодно в июле и августе обучают население и субъектов предпринимательства основам использования ИКТ. Общее количество прошедших обучение с 2011 г. составляет 33,6 тыс. человек.
Что касается подготовки высококвалифицированных специалистов в области ИКТ, в целях ее улучшения на уровне международных стандартов для отраслей и сфер экономики республики ТУИТ начал обучение по таким новым дисциплинам, как компьютерный инжиниринг, программный инжиниринг, телекоммуникационные технологии, телевизионные технологии, а также экономика и менеджмент в сфере ИКТ.
С 01.10.2014 в Ташкенте начал свою деятельность филиал Корейского Университета Инха. Он был создан согласно Постановлению Президента Республики Узбекистан «О создании Университета Инха в городе Ташкенте» от 24.03.2014. Здесь ведется обучение и подготовка специалистов по таким направлениям, как компьютерный и программный инжиниринг, инжиниринг компьютерных сетей.
Также были организованы 12 учебных центров на базе высших учебных заведений при комплексах Кабинета Министров Узбекистана. На специализированных курсах этих центров были обучены 844 сотрудника различных ведомств. На данный момент ведется обучение еще более 1500 сотрудников, в 2015 году число обучаемых составит около 8 200 человек.
Необходимо отметить, что в связи с объявлением 2015 года «Годом внимания и заботы о старшем поколении» в Узбекистане была принята Государственная программа, среди приоритетных задач которой является оказание должного внимания, всесторонней поддержки людям старшего поколения, поднятие на качественно новый уровень системы организации жизнедеятельности и досуга пожилых людей. В целях реализации данной программы в Национальной библиотеке Узбекистана внедрён социальный проект “Компьютерная грамотность и пользование Интернетом”, направленный на повышение компьютерной грамотности пожилых пользователей.
В целом стоит отметить, что вышеотмеченные мероприятия, направленные на повышение компьютерной грамотности населения и подготовки ИТ-специалистов, позволяют создать предпосылки для успешного построения информационного общества в стране.
По направлению С5 «Укрепление доверия и безопасности при использовании ИКТ» значение показателя ниже среднего по СНГ (2,4). Это вызвано в первую очередь с отсутствием действенных мер по обучению работников государственной службы по вопросам информационной безопасности, а также относительно невысокой эффективностью нормативно-правового регулирования кибербезопасности.
В целом, правовую основу безопасности при использовании ИКТ в Республике Узбекистан составляют Законы РУ «О принципах и гарантиях свободы информации», «Об электронной цифровой подписи», «Об информатизации».16.09.2013 в контексте развития системы электронного правительства согласно Постановлению Кабинета Министров РУ был создан Центр по обеспечению информационной безопасностипри Министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций РУ. Данный Центр обеспечивает сбор и анализ информации по компьютерным инцидентам, консультативную и техническую поддержку в предотвращении угроз компьютерной безопасности в Узбекистане. Его цель – снижение уровня угроз информационной безопасности и их дальнейшее предотвращение. Центр сотрудничает с Международным союзом электросвязи и РСС, выступает в качестве члена Международного многостороннего партнерства против киберугроз (IMPACT).
Республика Узбекистан ратифицировала Соглашение между правительствами государств-членов ШОС «О сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности» (вступило в силу 05.01.2012).
В республике существуют несколько способов аутентификации, такие как:
Электронная цифровая подпись
Единая система идентификации ID.UZ – сервис, обеспечивающий идентификацию пользователей на различных веб-сайтах и информационных системах, через единую учетную запись, зарегистрированную на ID.UZ.
Кроме того, следует отметить, что в Республике реализованы такие проекты как:
-
Система защищенной электронной почты «Е-ХАТ»– программный комплекс, предназначенный для организации защищенного обмена электронными сообщениями между пользователями системы «Е-ХАТ». Система «Е-ХАТ» позволяет осуществлять безопасную и защищенную передачу электронных почтовых и голосовых сообщений;
E-KALIT – является аппаратно-программным устройством, специально разработанным для использования совместно с информационными системами, где требуется защищенное хранение секретных ключей шифрования и электронной цифровой подписи;
Система электронного документооборота E-Hujjat– предназначена для совершенствования и автоматизации системы делопроизводства в организации. Отвечая требованиям Законов Республики Узбекистан «Об электронной цифровой подписи» и «Об электронном документообороте», а также в целях обеспечения соответствия электронных документов с юридической стороны для подписи документов применяется электронная цифровая подпись;
Система S-FILES – предназначена для обеспечения безопасности, целостности и защищенности от несанкционированного доступа папок и файлов, хранящихся на персональном компьютере или внешних дисковых носителях информации;
Создание информационной системы (подсистемы) обеспечения информационной безопасности информационных систем и ресурсов Госкомгеологии на основе разработки и внедрения технологических решений, обеспечивающих защиту значимой информации межведомственной информационной системы Госкомгеологии;
Технологическая модернизация и создание отказоустойчивой аппаратной платформы Правительственного портала Республики Узбекистан в сети Интернет.
В дополнении следует отметить, что на данный момент (2015 год) идет разработка законопроекта «Об электронном правительстве», где прописаны принципы обеспечения информационной безопасности электронного правительства, требования к аттестации информационных систем государственных органов.
В целом необходимо отметить, что проводится целенаправленная работа по укреплению информационной безопасности в стране. Тем не менее, необходима проработка вопроса по совершенствованию нормативно-правовой базы в данной сфере.
По показателю С6 «Благоприятная среда» Узбекистан находится ниже среднего уровня среди стран СНГ.
Президентом Республики Узбекистан И. Каримовым разработана и принята Программа дальнейшего реформирования, структурных преобразований и диверсификации экономики на 2015-2019 г.Программа включила в себя 7 взаимоувязанных стратегических программных документов, направленных на обеспечение надежной защиты частной собственности, увеличение ее доли и значения в экономике, внедрение современных методов корпоративного управления, модернизацию и диверсификацию производства, локализацию производства готовой продукции, развитие инженерно-коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры, сокращение энергоемкости и внедрение энергосберегающих технологий в отраслях экономики и социальной сфере.
Квалифицированные кадры – это одна из основ развития любой отрасли, в том числе и ИКТ отрасль. С целью создания лучших условий для развития отечественного рынка разработчиков программных продуктов был создан Национальный реестр разработчиков программного обеспечения, в который уже включены 69 отечественные компании, в отечественном каталоге разработчиков программных продуктов software.uz размещены сведения о 1600 отечественных программных продуктах.
Согласно Постановлению Президента РУ от 20.09.2013 №ПП-2042 «О мерах по дальнейшему усилению стимулирования отечественных разработчиков программного обеспечения» были введены новые льготы и преференции для производителей ПО. Так они были освобождены от уплаты всех видов налогов и обязательных отчислений в Республиканский дорожный фонд и внебюджетный Фонд реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных и медицинских учреждений при Министерстве финансов РУ, таможенных платежей за ввозимые для собственных нужд оборудование, комплектующие и т.п. до 01.01.2017.
Для привлечения иностранных инвестиций в сфере разработки информационных систем и программных продуктов принимаются меры по созданию совместных предприятий с ведущими зарубежными компаниями в области информационных технологий, к примеру, в 2010 г. Узбекско-Сингапурское совместное предприятие TelecomInnovations ввело в эксплуатацию завод цифровых тюнеров в СИЭЗ «Навои» стоимостью 4,25 млн. долларов.
На протяжение нескольких лет инвестиции в развитие и использование ИКТ в Узбекистане осуществляют такие компании, как ZTE Corporation и Huawei (КНР), LG CNS (Республика Корея) и другие. Такое сотрудничество, в том числе, придает дополнительный импульс развитию местного производства.
В 2015 году был реализован Интернет-конкурс «MIT.uz» - крупный медиа-проект, направленный на защиту молодежи от информационных угроз в условиях глобализации, на повышение навыков пользования современными информационными технологиями, а также привлечение юношей и девушек к широкому освещению в интернете преобразовании, происходящих в Узбекистане.
Содействие развития интернет и интернет-ресурсов.
|
