Решение проблем устойчивого развития перенасыщенной промышленностью и высокоурбанизированной области ныне превратилось в дело первостепенной важности не только для нынешних, но и будущих поколений

Скачать 10.81 Mb.

Название	Решение проблем устойчивого развития перенасыщенной промышленностью и высокоурбанизированной области ныне превратилось в дело первостепенной важности не только для нынешних, но и будущих поколений
страница	2/96
Тип	Решение

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Решение

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 96

К интересам Москвы в Московской области следует отнести:

обеспечение столичных функций;
обеспечение экологической устойчивости региона;
формирование пригородной зеленой зоны;
использование территорий области для рекреационной потребности Москвы;
использование трудовых ресурсов области для московских предприятий;
использование транспортной инфраструктуры области для связи Москвы с другими регионами;
реконструкцию и развитие централизованных инженерных систем с учетом потребностей Москвы;
развитие складского хозяйства на территории области.

Интересы Московской области в Москве:

участие в разработке целевых программ, касающихся взаимосвязанных проблем развития;
обеспечение экологически ориентированного развития хозяйственного комплекса Москвы с целью ограничения его вредного воздействия на природный комплекс области;
формирование единой пригородной зоны Москвы и городов Московской области;
использование строительного комплекса Москвы для нужд области;
реализация в Москве представительских и административно-деловых функций области;
использование имеющегося в Москве избытка рабочих мест;
использование имеющейся транспортной инфраструктуры для внутриобластных и внешних связей;
реконструкция и развитие центральных инженерных систем с учетом обеспечения потребностей в них городов ближайшего Подмосковья;
стабилизация территории Москвы в существующих границах.

Многие проблемы развития идентичны как для столицы, так и для области.

К общим проблемам настоящего периода можно отнести:

кризисную демографию;
высокую долю сезонного населения;
неэффективное использование трудовых ресурсов (рост численности незанятых, трудовую маятниковую миграцию);
неэффективное использование территориальных ресурсов в условиях их дефицита (стихийное освоение новых территорий под малоэтажную застройку, экстенсивное освоение территорий под развитие городских поселений, низкая плотность городской застройки);
низкое качество среды проживания (необеспеченность жильем, моральный и физический износ жилого фонда, низкий уровень инженерного обустройства);
недостаточный уровень развития социально-бытовых услуг;
высокая доля зон экологического дискомфорта;
деградация природного комплекса;
невостребованность историко-культурного и рекреационного потенциала;
проблемы транспортного обслуживания;
неэффективное использование больших территорий, занятых техническими коридорами (ЛЭП ширина до 100 м, газопроводы до 250 м).

Главные причины, негативно влияющие на социально-экономическое развитие региона непроработанность правового и экономического механизмов решения экологических и связанных с ними экономических проблем города и области, когда традиционные ранее централизованные проекты и программы, финансируемые в основном из бюджетных средств, ныне не находят возможностей реализации из-за недостатков инвестиций.

Негативным фактором является неразвитость законодательного обеспечения экологически безопасной хозяйственной деятельности в городе и области. Принятие законов о субъекте Федерации, о полномочиях субъектов Федерации, законов о местном самоуправлении в определенной степени изолировали г. Москву и Московскую область, которые являются самостоятельными субъектами Федерации.

Необходимо движение к сотрудничеству администраций г. Москвы и области для решения экологических проблем региона.

Однако, проблемы лежат не только в плоскости администраций субъектов Федерации, а главным образом, на уровне администраций районных, городских, поселковых советов.

Необходимо выделять приоритетные проблемы и одновременно искать пути их решения не только технико-технологического порядка, но в первую очередь реализационного, то есть создания эффективного механизма решения общих эколого-экономических проблем территории.

Например, попытки упорядочить утилизацию и размещение отходов административными мерами, периодически принимаемыми то одной, то другой стороной, проблемы не решили. Такие проблемы, как утилизация производственных и бытовых отходов, выделение земель под садовые участки, обеспечение снабжения г. Москвы местными продуктами питания и других, затрагивающих интересы одной и другой стороны, могут быть решены только при совместных усилиях столицы и области.

То же касается организации территории Московской области. Как известно, последняя затрагивает вплотную интересы москвичей, поэтому эта проблема может и должна рассматриваться на двухсторонней основе. Действенным механизмом совместного решения этих проблем может явиться единый генплан развития Москвы и области, совместная подготовка и принятие единых для региона законов, заключение необходимых договоров не между органами исполнительной власти Москвы и области, а между Москвой и Областью.

При необходимости совместного решения эколого-экономических проблем важную положительную роль может сыграть стратегическое прогнозирование и планирование.

Следует отметить, что административно-централизованная система СССР предоставляла ряд преимуществ именно в стратегическом планировании города и области. В течение десятков лет благодаря Генеральному плану реконструкции Москвы, Генеральным планам других городов, благодаря проектам районных планировок развивались стратегические планировки в конкретных проектах. В частности, к 1980 г. около трети территории г. Москвы было занято зелеными насаждениями, предполагалось расширить сектора сплошных насаждений и соединить с "зеленым" лесопарковым поясом ближнего Подмосковья. Однако этот экологический замысел в силу известных перестроечных настроений остался нереализованным. Ситуация обострилась в последние десять лет: резко возросло загрязнение атмосферы, наблюдается неуклонное сокращение площади насаждений как в г. Москве, так и в ближнем Подмосковье, Поэтому в настоящее время самой важной проблемой является стратегическое эколого-экономическое планирование в регионе. Его внедрение обуславливает необходимость разработки основных нормативно-правовых документов, в том числе:

О разработке совместных экологических программ и проектов для Московской области;
О совместном инвестировании экологических программ Московской области;
О создании совместного Экологического фонда Москвы и Московской области для решения экологических проблем Московской области;
О создании единой системы мониторинга особо важных природных территорий Московской области, в том числе лесопаркового пояса Москвы;
О создании единой экологической экспертизы проектов.

Основные задачи природоохранной стратегии в регионе можно подразделить на политические, социально-экономические и научно-организационные.

В группе политических задач наиболее актуальной является реализация принципа: охрана природы в Московском регионе должна быть приоритетом при разработке политических решений.

Социально-экономические задачи должны обеспечить механизм реализации совместной природоохранной политики. Для этого необходимо разработать пакет основополагающих документов:

концепцию экономического развития региона с учетом совместного использования природных ресурсов и промышленной, транспортной инфраструктуры региона, а также интеллектуального потенциала;
определение предельно допустимых нагрузок на территории с различным социально-экономическим и экологическим статусом (особо охраняемые территории, рекреационные, ограниченного хозяйственного использования, например, лесные угодья, сельскохозяйственные, селитебные территории, промплощадки);
разработку показателей эффективности охраны природы и включение их в планы развития;
определение природоресурсного потенциала территории и условий его использования;
определение природоохранных потребностей и путей их удовлетворения;
совершенствование системы платежей за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, создание системы экологического налогообложения и экологического страхования и аудита;
разграничение источников финансирования мероприятий по охране природной среды и воспроизводству природных ресурсов между субъектами Федерации, предприятиями и централизованными источниками; обеспечение взаимодействия и достаточности этих источников в условиях рынка;
введение экономических механизмов во взаимоотношения по природопользованию с соседними регионами;
формирование межрегионального рынка экологических услуг.

Научно-организационные задачи связаны с управлением природной средой, которое означает систематически развиваемое целенаправленное и научнопрогнозируемое преобразование природы в интересах общества. К научно-организационным задачам относятся:

разработка системы управления охраной окружающей среды г. Москвы и Московской области, реализация ее через комплексные междисциплинарные и региональные программы;
организация системы информационного обеспечения природоохранного прогнозирования и управления;
внедрение передовых технологий и новейших научно-исследовательских и конструкторских разработок в производственную и хозяйственную деятельность;
введение экосистемных оценок, разработка совместных нормативов и критериев природопользования;
совершенствование совместной системы контроля путем повышения полномочий, уточнения функций и разделения компетенций;
создание институтов согласия на межрегиональном и межотраслевом уровнях;
обеспечение профессиональной подготовки кадров и экологического образования;
совершенствование согласованного природоохранного законодательства.

Московская область в призме времен.Общая характеристика

Московская область образована 1 октября 1929 г. Область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины в междуречье рек Волги и Оки.

Территория Московского региона Московской области и Москвы 47 тыс. кв. км (0,27% территории России). На этой территории проживает около 15 млн. чел. 10,6% населения России, в том числе 8,5 млн. чел. в г. Москве и 6,5 млн. чел. в Московской области. По числу жителей Московский регион превосходит Норвегию, Финляндию, Данию, а по территории Бельгию, Швейцарию, Нидерланды.

Плотность населения (вместе с Москвой) 324,7 чел. на кв. км. Без Москвы 142 чел. на кв. км. На территории области проживает (по переписи 1989 г.) более 100 национальностей. Основная часть населения русские (93,5%). Здесь также живут украинцы (2,8%), белорусы (0,8%), татары (0,8%), мордва (0,4%), евреи (0,4%), чуваши (0,2%) и др. Средний возраст населения области 38,5 лет [11; 12].

В систему административно-территориального устройства Московской области входят: 39 районов (рис.1), 56 городов областного значения, 18 городов районного значения, 111 рабочих и дачных поселков, 472 сельских округа, 6268 сельских населенных пункта (табл. 1.2.). Существуют сельские поселения трех типов: сельскохозяйственные (деревни, села), несельскохозяйственные (дачные поселки, кооперативы, коттеджная застройка) и смешанные. Доля последних в общем количестве поселений непрерывно растет. Одновременно в Московском крае сократилось количество деревень. После переписи 1959 г. в течение 20 лет общее число сельских населенных пунктов сократилось более чем на 3 тыс. Из 74 городов области 15 городов Подмосковья превысили 100-тысячный рубеж численности населения. Самые крупные из них: Подольск (195 тыс.), Люберцы (166 тыс.), Коломна (152 тыс.), Мытищи (155 тыс.), Электросталь (148 тыс.), Серпухов (137 тыс.), Балашиха (133 тыс.), Химки (134 тыс.), Королев (134 тыс.) [14].

Городские поселения появились на территории области в разное время: 10 городов возникли в ХII-ХVI вв., 6 населенных пунктов стали городами в ХVIII в. Около двух десятков городов в ХIХ-начале ХХ вв. Ранее они представляли собой фабричные села. Остальные поселения развивались как города в советское время.

Климат Московской области умеренно-континентальный и характеризуется теплым летом, умеренно-холодной зимой с устойчивым снежным покровом, большой изменчивостью погодных условий от года к году. Господствующей воздушной массой является воздух умеренных широт, поступающий с Атлантического океана, но в течение года сюда проникает арктический воздух с севера и северо-востока и тропический с юга Европы. Континентальность климата возрастает с запада на восток.

Среднегодовая температура воздуха на описываемой территории изменяется от 2,7 до 3,8 ° С. Среднегодовое количество осадков от 479 до 644 мм, а по некоторым данным до 770 мм и колеблется по годам от 270 до 900 мм.

Зима наступает в начале ноября. Устойчивые морозы отмечаются с 23-26 ноября и продолжаются 105-112 дней. Первый снежный покров появляется в конце октября начале ноября, его высота максимальна в марте и составляет 25-45 см. Постоянный снежный покров устанавливается в конце ноября и сохраняется от 135 до 153 дней. Осадков с ноября по март выпадает в среднем 149-204 мм. Преобладают южные и юго-западные ветры, около 20-30 дней бывает с метелями. Средняя температура самого холодного месяца колеблется от -9,8 ° С до -11,3 ° С. В течение зимы отмечается до 40 дней с сильными морозами (ниже 15 ° С), связанные с приходом арктического воздуха. Самый низкий абсолютный минимум температур был отмечен в Наро-Фоминске (-54 ° С). Максимальная глубина промерзания почв от 60 до 75 см, а в отдельные годы 140-150 см. С приходом южных циклонов связаны многочисленные оттепели (до 3 ° С). Их количество с ноября по март достигает пятидесяти.

Весна начинается с конца марта-начала апреля. Снежный покров окончательно разрушается к середине апреля, почва полностью оттаивает к концу апреля. С середины апреля до середины мая во всей области средняя суточная температура переходит через 5° С (начало вегетационного периода), с середины мая через 10 ° С (начало активной вегетации). Продолжительность активной вегетации изменяется от 125 до 140 дней. В апреле и мае возможны заморозки [18].

Лето наступает в конце мая - начале июня (переход среднесуточных температур воздуха через 15 ° С). Средняя температура самого теплого месяца июля колеблется от 17 до 18,6 ° С. В июле-августе возможно кратковременное повышение температур до 38 ° С. В летние месяцы (июнь-август) в среднем бывает 70-80 мм осадков, но в отдельные годы выпадает 200-250 или всего 2-5 мм. Отмечаются ливни и грозы. Раз в 25-30 лет Московская область подвергается засухе.

Осень наступает в конце августа-начале сентября. Активная вегетация заканчивается во второй половине сентября. Листопад проходит в конце сентября-начале октября. В октябре средняя суточная температура воздуха понижается ниже 5 ° С. Возможны заморозки. Часты туманы. Осадков выпадает 86-119 мм.

На территории области имеются полезные ископаемые: бурый уголь, торф, фосфориты, известняк, мергель, местные строительные материалы.

Основные отрасли промышленности: машиностроение и металлообработка, пищевая, строительных материалов. Производство промышленной продукции сосредоточено в городах Коломне, Подольске, Люберцах, Ликино-Дулево, Орехово-Зуево, Ногинске, Павловском Посаде и др.

Многие предприятия имеют в своем составе экологически опасные производства, создающие недопустимое загрязнение атмосферного воздуха в городах своего расположения, загрязняют почвы, заполняют своими отходами местные свалки, снижают общий уровень территориальной безопасности. Разнообразные техногенные эмиссии выбросы, стоки, тепловые акустические и электромагнитные поля оказывают негативное влияние на природу региона.

Мощное антропогенное воздействие на окружающую среду Московской области оказывает Москва: атмосферный перенос загрязняющих веществ, захоронение отходов, свалки, отчуждение земель под ЛЭП, продукто-, нефте- и газопроводы, дополнительная транспортная сеть и пр. Кроме того, население Москвы оказывает мощное рекреационное давление на природную среду Московской области при строительстве и использовании дач, зон отдыха и т. д.

С другой стороны, Москва заинтересована в сохранении высоких экологических кондиций Московской области, в том числе и как зоны экологической защиты города.

Более 2/3 сельскохозяйственных угодий составляет пашня. Ведущие отрасли сельского хозяйства: растениеводство с преобладанием производства овощей, картофеля и зерна; животноводство молочно-мясного направления, развито свиноводство, птицеводство.

Объекты агропромышленного комплекса расположены в большинстве случаев без элементарного учета градостроительных и экологических требований. Так, в зонах сверхнормативного загрязнения воздуха от птицефабрик и животноводческих комплексов проживает около 0,8 млн. жителей области.

Транспортный комплекс области выделяется высоким уровнем развития и огромными масштабами перевозок. От Москвы отходят 11 железнодорожных магистралей. Эксплуатационная длина железнодорожных путей общего пользования 2,8 тыс. км, протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием, включая 3 кольцевые автодороги, составляет 20 тыс. км (92% от общей протяженности), внутренние судоходные пути 580 км, основные судоходные пути по рекам Москве, Оке, каналу им. Москвы, 4 аэропорта гражданской авиации [17].

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 96

	Кгоау «Школа космонавтики» Макаревич Михаил Денисович Железногорск. 2015 Введение Целью программы является пропаганда важности основанных на свете технологий для устойчивого развития, в частности, в области медицинского...		Некоммерческая организация «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)» Некоммерческая организация «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)», именуемая в дальнейшем «Жертвователь», в лице...
	Название проекта Основной Результат Стратегического плана проон в области охраны окружающей среды и устойчивого развития: Усиление национальных возможностей...		Энергетическая политика канады в контексте «устойчивого развития» страны Стратегия «Устойчивого развития» Канады: эволюция, институты, цели, современное положение
	Инициативы международных организаций по продвижению концепции устойчивого... Развития среди компаний нефтегазовой отрасли стало ключевой задачей для различных международных организаций и фондов. Остановимся...		Издательство саратовского университета Франции и Англии xvii–xix вв до нынешних проблем культурного сотрудничества в Западной Польше. Особое внимание уделяется практике...
	Ростовской области постановление В целях создания условий для устойчивого социально-экономического развития Кашарского района, в соответствии со ст. 28 Устава муниципального...		Правительство нижегородской области постановление Закона Нижегородской области от 8 апреля 2008 года n 37-з "Об основах регулирования градостроительной деятельности на территории...
	Компания «Хенкель» вносит в свой вклад в развитие устойчивого производства пальмового масла Мое по технологиям устойчивого развития. Сертификаты являются гарантией того, что тот объем пальмоядрового масла, который используется...		1. утверждено: Закупочной комиссией Некоммерческой организации Целевой фонд Некоммерческой организации «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)»
	1. утверждено: Закупочной комиссией Некоммерческой организации Целевой фонд Некоммерческой организации «Целевой фонд будущих поколений Республики Саха (Якутия)»		Пояснительная записка обучение изготовлению и росписи керамики это... Новый трудовой профиль «гончарное дело» не только расширяет кругозор учащихся, но и открывает перед ними возможность обучения древнему...
	3. Решение проблем семьи в ходе социального патронажа через Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Сосновского района»		Постановление от 18 декабря 2015 года №844 Об утверждении генерального... Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области, в целях обеспечения устойчивого развития территории...
	Программа развития «Социальное партнерство как фактор формирования... Перспективный план хд подсобного хозяйства мбоу «Кюндяинская сош»		Рабочая программа дисциплины «Управление качеством» Фонд оценочных... Одной из основных проблем, стоящих сегодня перед российскими предприятиями, является их успешная адаптация к условиям рыночной экономики....

Похожие: