Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2015 год
|
Скачать 6.21 Mb.
|
|
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2015 год 1. Общие итоги деятельности за 2015 год. Деятельность Управления в 2015 году была направлена на реализацию основных задач, определенных Федеральной Службой на 2015 год, а также комплексной программы мероприятий по реализации Федерального Закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и другого законодательства, в том числе на обеспечение защищенности опасных производственных объектов, объектов электроэнергетики и других объектов, работников данных объектов и населения, окружающей среды от угроз техногенного характера путем применения предусмотренных полномочиями Ростехнадзора мер, направленных на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований по безопасности в установленной сфере деятельности, при этом ставилась цель - обеспечение эффективности государственного надзора, постепенное уменьшение производственной опасности на подконтрольных объектах посредством улучшения качества работы, усиления требовательности к ответственности каждого работника управления при тесном сотрудничестве с другими надзорными органами, а также органами государственной власти, местного самоуправления и полномочными представителями Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами. Планом работы Управления на 2015 год были намечены мероприятия, в том числе по основным направлениям деятельности: комплексные проверки состояния промышленной и экологической безопасности на подконтрольных предприятиях, целевые проверки соблюдения лицензионных требований, готовности отраслей экономики к работе в осенне-зимний период, выполнение мероприятий по использованию взрывчатых материалов (ВМ), выполнению мероприятий по противодействию терроризму, соблюдению газового режима на рудниках, а также регистрации ОПО, мероприятия по декларированию, лицензированию, экспертизе промышленной безопасности, страхованию, производственному контролю и другие. Все мероприятия, намеченные на 2015 год, в основном, выполнены. На все запросы по выполнению приказов и распоряжений Ростехнадзора в течение 2015 года направлялись ответы в установленные сроки по указанным адресатам. 2. Характеристика состояния промышленной безопасности. 2.1. Объекты угольной промышленности 2.1.1. Характеристика поднадзорных объектов (число угольных шахт, разрезов, обогатительных фабрик и других объектов) Под надзором Западно-Уральского управления Ростехнадзора находится одно предприятие угольной промышленности – ОАО «Оренбургуголь», которое отрабатывает Тюльганское месторождение бурого угля открытым способом. Угли месторождения бурые марки 1БР, высокобитуминозные используются для сжигания на ТЭЦ г. Кумертау (Башкортостан). 2.1.2. Показатели аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом за отчетный период, их сравнение с показателями за соответствующий отчетный период прошлого года. Суммарный материальный ущерб от аварий. Количество групповых несчастных случаев, общее число пострадавших и погибших при групповых несчастных случаях На подконтрольном объекте угольной промышленности ОАО «Оренбургуголь» за 2015 год, так же как и в 2014 году аварий и несчастных случаев (групповых и с тяжелым и смертельным исходами) не произошло. 2.1.3. Сравнительный анализ распределения аварий по видам аварий с описанием тенденций. Сравнительный анализ распределения несчастных случаев со смертельным исходом по травмирующим факторам с описанием тенденций На предприятии ОАО «Оренбургуголь» за 2015 год аварий и несчастных случаев не произошло. 2.1.4. Описание обстоятельств и причин крупных аварий и групповых случаев. Выполнение мероприятий, предусмотренных в актах технического расследования аварий и несчастных случаев, за отчетный период, в том числе отдельно (по пунктам) мероприятий, предусмотренных актами технического расследования аварий (групповых несчастных случаев со смертельным исходом) Правительственных комиссий Как уже отмечалось, аварии на поднадзорном предприятии в отчетном периоде не происходили. Групповые несчастные случаи отсутствовали. 2.1.5. Анализ причин аварий и несчастных случаев со смертельным исходом На предприятии ОАО «Оренбургуголь» за отчетный период аварий и несчастных случаев со смертельным исходом не произошло. 2.1.6. Анализ деятельности эксплуатирующих организаций по повышению промышленной безопасности, включая вопросы технического перевооружения и реконструкции предприятий. Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях Опасные производственные объекты (ОПО) ОАО «Оренбургуголь» зарегистрированы в соответствии со ст.10 Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в государственном реестре ОПО (свидетельство о регистрации от 25.11.2013 № А49-01238). Регистрация объектов в государственном реестре ОПО осуществляется в соответствии с «Административным регламентом по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 № 606. ОАО «Оренбургуголь» застраховало ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Состояние промышленной безопасности на опасном производственном объекте предприятия оценивается как удовлетворительное. В соответствии с п.3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ) на предприятии ОАО «Оренбургуголь» разработана и функционирует «Система управления промышленной безопасности на разрезе ОАО «Оренбургуголь». Система управления промышленной безопасности на разрезе ОАО «Оренбургуголь» представляет собой регламентированную нормативно-техническими документами совокупность взаимосвязанных организационных, технических, санитарно-гигиенических и социально-экономических мероприятий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособность работников в процессе труда. Система управления промышленной безопасности устанавливает функции, задачи и содержание работ по обеспечению безопасности труда, определяемые законодательными, руководящими и нормативно-техническими документами, а также взаимосвязь работы служб и подразделений в управлении промышленной безопасности труда в соответствии с их функциональными обязанностями. Управление промышленной безопасности осуществляется путем организации работ в области промышленной безопасности, информации о состоянии промышленной безопасности труда на рабочих местах, участках, в подразделениях и принятия управленческих решений. Основным лицом ответственным за осуществлением производственного контроля является главный инженер, а на участках предприятия – руководитель подразделения. Оборудование, с истекшим сроком эксплуатации эксплуатируемое на опасном производственном объекте ОАО «Оренбургуголь», подвергается экспертизе промышленной безопасности в порядке, установленном законодательством. 2.1.7. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий Из-за слабости вмещающих пород на разрезе проявляются оползневые явления. Для обеспечения устойчивости откосов горных выработок, снижения влажности угля и создания безопасных условий работы горнотранспортного оборудования предприятием ОАО «Оренбургуголь» предусмотрены меры по осушению территории. На разрезе имеются два водосборника, осушение месторождения производится в соответствии с требованиями нормативно-технической документации. На предприятии ОАО «Оренбургуголь» разработан «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных объектах, на разрезе угольном «Тюльганский» на 2015 год. Оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости ОАО «Оренбургуголь» отмечается как удовлетворительная, и основывается на том, что предприятие в течение отчетного периода работало стабильно, при этом не были допущены аварии и несчастные случаи. 2.1.8. Состояние и готовность подразделений военизированных горноспасательных частей к ликвидации аварий Заключен договор между ОАО «Оренбургуголь» и ООО «Сервис безопасности» филиал № 66 г. Екатеринбург, договор от 21.10.2014 № 37/2014СБ на оказание услуг по проведению аварийно-спасательных, горноспасательных работ в случае возникновения чрезвычайной ситуации и ликвидации аварий (ЧС) на ОПО: разрез угольный Тюльганский. 2.1.9. Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности За 12 месяцев 2015 года Западно-Уральским управлением Ростехнадзора проведены 2 внеплановые проверки ОАО «Оренбургуголь», проведенные на основании заявления о переоформлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. По результатам проверок составлены акты. 2.1.10. Анализ показателей лицензирования, в том числе показателей контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий. Наиболее серьезные выявленные нарушения лицензионных требований и условий, которые приводили к приостановке действия лицензий или обращению в суд по вопросу аннулирования лицензии (с примерами) За 12 месяцев 2015 года Западно-Уральским управлением Ростехнадзора проведены 2 внеплановые проверки ОАО «Оренбургуголь», проведенные на основании заявления о переоформлении лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. По результатам проверок составлены акты. 2.1.11. Внедрение систем управления промышленной безопасности и ход реализации других инновационных проектов, связанных с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости угледобывающих предприятий В соответствии п. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (с изменениями от 4 марта 2013 года № 22-ФЗ) на предприятии ОАО «Оренбургуголь» разработана и функционирует Система управления промышленной безопасности на разрезе ОАО «Оренбургуголь», Положение о Системе управления промышленной безопасности утверждено генеральным директором ОАО «Оренбургуголь» С.А. Савинковым 30.12.2013. С целью предотвращения возникновения аварий проводится работа по обучению и аттестации персонала ОАО «Оренбургуголь» осуществляющего функции производственного контроля, а так же работников занятых эксплуатацией опасного производственного объекта, проводятся экспертизы промышленной безопасности и ремонты технических устройств, зданий и сооружений. Проводятся учебные тренировки по планам ликвидации (локализации) возможных аварий. 2.2. Объекты горнорудной и нерудной промышленности 2.2.1. Характеристика поднадзорных производств и объектов Горнорудная отрасль надзора Западно-Уральского управления Ростехнадзора осуществляет надзорные и контрольные функции на объектах горнорудной и нерудной промышленности на территории Пермского края, Кировской области, Республики Башкортостан и Оренбургской области. В связи с изменением законодательства на территории Пермского края число поднадзорных организаций 29, на территории Кировской области 4. Крупнейшими предприятиями, осуществляющими подземную разработку месторождений руды на территории Пермского края являются: ПАО «Уралкалий» и ОАО «Сарановская шахта «Рудная». ПАО «Уралкалий» осуществляет подземную разработку калийно-магниевых солей Верхнекамского месторождения с выработкой минеральных удобрений и обогащенного карналлита. ООО «ЕвроХим – Усольский калийный комбинат» завершил проходку шахтных стволов № 1, № 2 на Палашерском участке Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей, в настоящее время осуществляется армировка на шахтном стволе № 2. Распределение подконтрольных ОПО ПАО «Уралкалий»:
Добыча осуществляется механизированным способом комбайновыми комплексами. Транспортировка горной массы осуществляется ленточным конвейерным транспортом до общешахтных бункеров, далее по вертикальным стволам выдается на обогатительные фабрики для последующего обогащения и выпуска готовой продукции. ОАО «Сарановская шахта «Рудная» ведет разработку хромовой руды подземным способом на Главном Сарановском месторождении. Также предприятием проводятся открытые горные работы по разработке валунчатых россыпей хромовых руд. Под надзором Управления находится Кунгурская Ледяная пещера, размещенная в естественной подземной полости, как объект использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых. В соответствии с приказом Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 15.02.2013 № 0063 «Об организации федерального государственного строительного надзора в Западно-Уральском управлении Ростехнадзора» с 07.05.2013 закреплено ведение дел по строительному надзору за объектами капитального строительства действующего и строящихся предприятий Верхнекамского месторождения калийно-магниевых солей проведена передача дел по строительному надзору из отдела строительного надзора: - по строительству:
- по реконструкции:
По Республике Башкортостан количество поднадзорных организаций и объектов составляет – 38, в т.ч. 32 предприятия, осуществляющие деятельность по эксплуатацию опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами, а также 6 экспертных организаций. Число поднадзорных объектов – 77, в том числе:
Поднадзорные опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий подразделяются на следующие класса опасности: I класс опасности - 1 объект; II класс опасности - 14 объектов; III класс опасности - 47 объектов; IV класс опасности - 15 объектов. Горно-добычные работы на поднадзорной территории осуществляются в зависимости от принятой технологии и разрабатываемого вида полезного ископаемого сезонно или круглогодично. По Оренбургской области количество поднадзорных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты – 29. Крупные предприятия: ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» – добыча и обогащение медно-цинковых руд, серного колчедана и известняка; ЗАО «Ормет» – добыча и обогащение медно-цинковых руд; ОАО «Оренбургские минералы» – добыча и обогащение асбеста; ОАО «Орское карьероуправление» – добыча камня на щебень; ООО «Южно-Уральская Горно-Перерабатывающая Компания» – добыча и переработка известняка. Остальные предприятия производят добычу различных полезных ископаемых открытым способом в меньших объемах для нужд местной промышленности. Все горнодобывающие предприятия и организации осуществляют разработку месторождений на основании полученных лицензий на право пользования недрами, имеют лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Под надзором Западно-Уральского управления по Оренбургской области находится 3 подземных рудника, 2 штольни, 37 карьеров и 21 объект обогащения полезных ископаемых. |
Похожие:
 |
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
 |
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах... Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности и на объектах, поднадзорных... |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях за 2015 год За 12 месяцев 2015 года на подконтрольных Забайкальскому Управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях... |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Информация об аварийности и травматизме за 2014 год За 2014 год на объектах, подконтрольных Кавказскому управлению Ростехнадзора произошло: 8 несчастных случаев; 14 аварий, из которых... |
|
Годовая программа бизнес-миссий на 2015 год № ... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях в 2014 год В 2014 году на поднадзорной мту ростехнадзора территории города Москвы произошло 4 аварии |
|
Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки... Постановление Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений... |
|
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
|
Итоги работы за 2014/2015 учебный год Задачи на 2015/2016 учебный... Повышение качества образовательных услуг и профессиональной компетенции педагогов путём подготовки к реализации в практику доу фгос... |
|
Постановление от 04. 06. 2015 №2632 о проведении смотра-конкурса... Бор в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности... |
|
Основные показатели деятельности Центрального управления Ростехнадзора... Основные показатели деятельности Центрального управления Ростехнадзора за I полугодие 2015 года |