Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2015 год
|
Скачать 6.21 Mb.
|
|
2.3.1.5. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия Предприятиями нефтегазодобывающей промышленности в последние годы значительно увеличены объемы работ по строительству, реконструкции опасных производственных объектов. При выполнении поставленных задач возникают проблемы, которые значительно задерживают ввод в эксплуатацию вновь построенных объектов: Опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса характеризуются большой степенью их морального и физического износа. По достижении нормативного срока эксплуатации технических устройств, нефтегазодобывающими организациями, в установленном порядке, проводится экспертиза промышленной безопасности с целью возможности дальнейшего их использования на ОПО. Доля оборудования (технических устройств) со сроком эксплуатации свыше двадцати лет составляет - 70 %, а по некоторым видам технических устройств (например, станков-качалок) количество оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации доходит до 96 %. Данная ситуация сложилась, в том числе, вследствие того, что при очередном достижении установленного срока эксплуатации (продленного срока безопасной эксплуатации) нефтегазодобывающие организации, эксплуатирующие ОПО, имеют возможность «бесконечно» продлевать сроки эксплуатации, так как экспертные организации материально заинтересованы в положительном результате проводимых экспертиз промышленной безопасности (заключения экспертизы промышленной безопасности). На законодательном уровне ограничение предельного срока эксплуатации объектов нефтегазодобычи (технических устройств) отсутствует, что также является сдерживающим фактором необходимости модернизации мощностей нефтегазодобывающего комплекса. Основные проблемы, связанные с обеспечением промышленной безопасности. 1. Органы контроля, согласовывающие разрешение на строительство, не уделяют должного внимания проблеме застройки территории охранных зон нефте- и газопроводов, которая может быть как самовольной, так и незаконно санкционированной органами местного самоуправления. Строения, создающие реальную угрозу безопасности объектов трубопроводного транспорта и жизни людей, должны подлежать сносу по решению суда. 2. Серьезной проблемой при обеспечении промышленной безопасности нефтепроводов является устройство несанкционированных врезок, а так же воровство и вандализм в отношении закрепительных знаков и оборудования трубопроводов (запорная арматура, станции ЭХЗ, манометры). Нарушение целостности трубопроводов и оборудования ведет не только к его остановке и потере объема добычи, но и к вероятности негативных экологических последствий. 3. Проблемы, возникающие при выполнении землеотвода под строительство, ремонт, реконструкцию производственных объектов, а именно отказ собственников земельных участков от выдачи разрешения на их использование приводят к необходимости искать обходные пути, что является причиной срыва сроков работ. 4. Недостаточная нормативная база (отменяются действующие правила, взамен, которых не принимаются другие документы). В нормативно-технической документации указываются требования, которые можно трактовать различными способами, а в некоторых случаях противоречащие другим НТД. В принимаемых НТД вводятся новые требования без ограничения их действия на оборудование и сооружения, смонтированные по «старым» Правилам и проектам, разработанным до введения новых НТД. Усилий, принимаемых нефтегазодобывающими предприятиями (организация охраны объектов нефтедобычи специализированными охранными предприятиями, систематические обходы, облеты и осмотры, проведение разъяснительных бесед с органами самоуправления, разработка собственных нормативных документов) для решения вышеуказанных проблем, недостаточно. Необходимо решать данные проблемы на законодательном уровне (повышение ответственности и ужесточение мер к лицам, совершающим незаконные действия, предварительно согласовывать с эксплуатирующими организациями вновь вводимые нормативно-технические и правовые акты и учитывать их предложения). Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий В целях реализации мероприятий, обеспечивающих защищенность поднадзорных объектов при возникновении стихийных бедствий (землетрясений, оползней, наводнений, паводков, ураганов и т.д.) и готовности к локализации и ликвидации их последствий на поднадзорных предприятиях разрабатаны и утверждены: - планы действий по предупреждению и ликвидации ЧС; - планы подготовки работников в области защиты от ЧС; - планы основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; - планы работы комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности на 2015 год; - положения о резерве материальных, финансовых ресурсов и страхового (неснижаемого) запаса для ликвидации ЧС природного и техногенного характера. В соответствие с мероприятиями по предупреждению и ликвидации ЧС, совместно с органами МЧС проводятся командно-штабные учения, организуются и проводятся технические совещания по вопросам обеспечения промышленной безопасности ОПО, учебно-тренировочные занятия. Взаимодействие с региональными комиссиями по ЧС осуществляется по вопросам организационных и технических мероприятий по предотвращению аварийности, повышению надежности инженерно-технических систем и сооружений на ОПО, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования поднадзорных объектов в чрезвычайных ситуациях. На поднадзорных предприятиях, согласно приказам и утвержденным положениям, созданы резервы материальных и финансовых ресурсов для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Для каждого опасного производственного объекта разработан и утвержден план ликвидации аварий (план ликвидации аварийных ситуаций, план ликвидации аварийных разливов нефти), знания которого проверяются во время проведения учебных и тренировочных занятий, проводимых по утвержденным графикам. Анализ практических действий персонала поднадзорных предприятий подтверждает, что уровень готовности к действиям по локализации и ликвидации аварий, спасению людей в целом удовлетворительный. Все подконтрольные предприятия, эксплуатирующие опасные производственные объекты, имеют заключенные договора с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, работа с которыми осуществляется согласно положению о взаимодействии между организацией и АСФ. Положения предусматривают следующий комплекс работ: - ведение профилактической работы; - обучение персонала и проведение УТЗ; - несение оперативного дежурства на подконтрольных объектах; - проверка СИЗОД, газозащитной и газоаналитической аппаратуры; - участие в локализации и ликвидации аварийных ситуаций. В основном в качестве учебно-тренировочных полигонов на поднадзорных предприятиях подготавливаются и используются места на территории цехов, площадок производственных объектов. В то же время при проведении практических занятий по отработке готовности к действиям по локализации и ликвидации аварий, спасению людей используются технические средства, программно-технические комплексы по моделированию ЧС, тренажеры по проведению реанимационных мероприятий, имеющиеся на оснащении АСФ. Кроме того ряд нефтегазодобывающих предприятий имеют также собственные нештатные аварийно-спасательные формирования. Подготовлено нештатное АСФ ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» (Свидетельство на право ведения аварийно-спасательных работ и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях серия 16/1-8 № 00462 от 10 июня 2013 г.). Утверждено Положение о нештатном аварийно-спасательном формировании ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ» по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (Приказ № 723 от 23.09.2013 г.) Сведения о составе сил и средств функциональных подсистем РСЧС ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ»
По итогам тактико-специальных учений по ликвидации максимально прогнозируемого разлива нефти в акватории реки Кама (июль 2015 г.) Правительство Удмуртской Республики и ГУ МЧС России по Удмуртской Республике дали положительную оценку готовности ПАО «Белкамнефть» к действиям по предупреждению и локализации аварийных ситуаций. Сведения о составе сил и средств функциональных подсистем РСЧС ПАО «Белкамнефть»
Объектовое звено ОАО «Удмуртнефть» единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) готово к действиям по предупреждению и локализации аварийных ситуаций. Нештатное аварийно-спасательное формирование Общества (50 спасателей), аттестовано ОАК ТЭК Минэнерго России на право ведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, связанных с разливом нефти. Сведения о составе сил и средств функциональных подсистем РСЧС ОАО «Удмуртнефть»
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
 |
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах... Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности и на объектах, поднадзорных... |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях за 2015 год За 12 месяцев 2015 года на подконтрольных Забайкальскому Управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях... |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Информация об аварийности и травматизме за 2014 год За 2014 год на объектах, подконтрольных Кавказскому управлению Ростехнадзора произошло: 8 несчастных случаев; 14 аварий, из которых... |
|
Годовая программа бизнес-миссий на 2015 год № ... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях в 2014 год В 2014 году на поднадзорной мту ростехнадзора территории города Москвы произошло 4 аварии |
|
Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки... Постановление Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений... |
|
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
|
Итоги работы за 2014/2015 учебный год Задачи на 2015/2016 учебный... Повышение качества образовательных услуг и профессиональной компетенции педагогов путём подготовки к реализации в практику доу фгос... |
|
Постановление от 04. 06. 2015 №2632 о проведении смотра-конкурса... Бор в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности... |
|
Основные показатели деятельности Центрального управления Ростехнадзора... Основные показатели деятельности Центрального управления Ростехнадзора за I полугодие 2015 года |