Глава 6
Управление воздушным движением
6.6. Управление воздушным движением на воздушных трассах и МВЛ I категории
6.6.1. Диспетчеры РЦ управляют воздушным движением в установленном районе УВД во взаимодействии со смежными РЦ (диспетчерскими пунктами) и органами УВД других ведомств.
6.6.2. Передача непосредственного управления движением воздушных судов между смежными органами УВД ГА и органами УВД других ведомств осуществляется на установленных рубежах и предварительно согласованных эшелонах (высотах).
6.6.3. При управлении движением воздушных судов диспетчеры РЦ должны знать метеорологическую обстановку на аэродромах назначения и запасных, и их техническое состояние.
При получении сведений об ухудшении метеоусловий или прекращении приема воздушных судов на аэродроме назначения (запасном аэродроме) диспетчер, под управлением которого находится воздушное судно, должен немедленно сообщить об этом экипажу.
Диспетчеры РЦ аэродромов назначения обязаны своевременно информировать РЦ по трассе об ухудшении метеоусловий и наличии запасных аэродромов.
6.6.4. При получении сведений о следовании воздушного судна до рубежа ухода диспетчер РЦ, в районе которого этот рубеж находится, обязан уточнить фактическую и прогнозируемую погоду на аэродроме назначения и запасном аэродроме, их техническую готовность и до пролета воздушным судном рубежа ухода сообщить эти сведения экипажу.
6.6.5. При необходимости пересечения воздушной трассы (МВЛ) воздушным судном, находящимся под управлением военного органа УВД, разрешение экипажу на ее пересечение выдает военный орган УВД (военный сектор РЦ), непосредственно управляющий полетом этого судна, не позднее чем за 15 мин до пересечения после согласования условий с гражданским сектором РЦ, осуществляющим управление воздушным движением на данном участке воздушной трассы (МВЛ).
6.6.6. При последовательном пересечении воздушным судном нескольких близко расположенных воздушных трасс (МВЛ) экипажу может быть выдано одно разрешение на пересечение этих трасс.
6.6.7. Разрешение на пересечение воздушной трассы (МВЛ) при вылете воздушного судна с аэродрома, расположенного вблизи воздушной трассы (МВЛ), дается командиру воздушного судна непосредственно перед вылетом с указанием условий пересечения, согласованных военным сектором РЦ с гражданским сектором этого центра.
Пересечение осуществляется под контролем военного и гражданского органов УВД (ГС и ВС РЦ) при обязательной радиосвязи командира воздушного судна с военным органом УВД, осуществляющим непосредственное управление данным полетом.
5.1.3.2. Международные стандарты и рекомендуемая практика. Приложение 11
3.2. Обеспечение диспетчерского обслуживания воздушного движения
Виды диспетчерского обслуживания воздушного движения, указанные в п. 2.3.1., обеспечиваются следующими органами:
а) Районное диспетчерское обслуживание:
1) районным диспетчерским центром или
2) органом, обеспечивающим диспетчерское обслуживание подхода в диспетчерской зоне или диспетчерском районе ограниченных размеров, который определен главным образом для обеспечения диспетчерского обслуживания подхода, а также там, где не создан районный диспетчерский центр.
b) Диспетчерское обслуживание подхода:
1) аэродромным диспетчерским или районным диспетчерским центром, когда необходимо или желательно объединить в рамках ответственности одного органа функции диспетчерского обслуживания подхода с функциями аэродромного диспетчерского обслуживания или районного диспетчерского обслуживания;
2) диспетчерским пунктом подхода в том случае, когда необходимо или желательно создать отдельный орган.
3.4. Минимумы эшелонирования
3.4.1. Выбор минимумов эшелонирования для применения в заданной части воздушного пространства осуществляется следующим образом:
а) минимумы эшелонирования выбираются из минимумов, предписываемых положениями PANS-RAC и Дополнительными региональными правилами в зависимости от того, которые из них применимы в преобладающих условиях, за исключением тех случаев, когда используются такие виды средств или преобладают такие условия, которые не предусмотрены действующими положениями ИКАО, и тогда при необходимости устанавливаются другие минимумы эшелонирования:
1) соответствующим полномочным органом ОВД после проведения консультаций с Эксплуатантами в отношении маршрутов или частей маршрутов, проходящих в суверенном воздушном пространстве государства;
2) региональным аэронавигационным соглашением в отношении маршрутов или частей маршрутов, проходящих в пределах воздушного пространства над открытым морем или над районами, суверенитет над которыми не определен.
Примечание. Подробные данные о действующих минимумах эшелонирования, предписываемых ИКАО, содержатся в PANS-RAC (Dос 4444) и в части 1 Дополнительных региональных правил (Doc 7030);
b) минимумы эшелонирования выбираются при консультации с соответствующими полномочными органами ОВД, отвечающими за обеспечение обслуживания воздушного движения в соседнем воздушном пространстве, в том случае, когда:
1) воздушное движение будет переходить из одного соседнего воздушного пространства в другое;
2) маршруты проходят на таком расстоянии от общей границы соседних воздушных пространств, которое меньше, чем расстояние, охватываемое минимумами эшелонирования, действующими в данных условиях.
Примечание. Цель данного положения заключается в обеспечении, во-первых, совместимости параметров эшелонирования по обеим сторонам рубежа передачи управления движением и, во-вторых, достаточного эшелонирования между воздушными судами, выполняющими полет по обе стороны от общей границы.
3.4.2. Данные о выбранных минимумах эшелонирования и зонах их применения сообщаются:
а) соответствующим органам ОВД и
b) пилотам и эксплуатантам посредством сборников аэронавигационной информации в том случае, когда в основу эшелонирования положено использование воздушными судами предусмотренных навигационных средств или предусмотренных методов навигации.
5.1.3.3. Doc. 4444. Правила полетов и обслуживание воздушного движения
Часть II ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5. Распределение ответственности за управление между органами управления воздушным движением
5.2. Между органом, обеспечивающим диспетчерское обслуживание подхода и органом, обеспечивающим районное диспетчерское обслуживание
5.2.1. В том случае, когда районное диспетчерское обслуживание и диспетчерское обслуживание подхода обеспечиваются разными органами управления воздушным движением, за управление контролируемыми полетами отвечает орган, обеспечивающий районное диспетчерское обслуживание, за исключением того, что орган, обеспечивающий диспетчерское обслуживание подхода, отвечает за управление движением:
а) прибывающих воздушных судов, управление движением которых было передано ему районным диспетчерским центром;
b) вылетающих воздушных судов до момента, когда управление их движением передается районному диспетчерскому центру.
5.2.1.1. В условиях соблюдения очередности захода на посадку орган, обеспечивающий районное диспетчерское обслуживание, обычно отвечает за выдачу воздушным судам разрешения на полет до точки ожидания и за включение в такие разрешения указаний относительно полетов в зоне ожидания и предполагаемого времени захода на посадку.
5.2.1.2. Орган, обеспечивающий диспетчерское обслуживание подхода, берет на себя управление движением прибывающих воздушных судов по прибытии каждого из них в пункт, согласованный для передачи управления, при условии того, что ему было передано управление движением таких воздушных судов, и осуществляет это управление во время захода на посадку на аэродроме.
5.2.1.3. Управление несколькими очередями при соблюдении очередности захода на посадку может осуществляться органом, обеспечивающим диспетчерское управление подхода, при условии, что разделение ответственности за управление между органом, обеспечивающим районное диспетчерское обслуживание, и органом, обеспечивающим диспетчерское обслуживание подхода, определено в инструкциях, утвержденных соответствующим полномочным органом ОВД, и в основном соответствует вышеизложенным положениям.
5.1.4. Международные полеты
5.1.4.1. Воздушный кодекс Российской Федерации
Статья 79. Международные полеты воздушных судов.
1. Международный полет воздушного судна - полет воздушного судна в воздушном пространстве более чем одного государства.
2. Международные полеты воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации выполняются в соответствии с законодательством Российской Федерации, общепринятыми принципами и нормами международного права и международным договорами Российской Федерации.
3. Правила международных полетов воздушных судов, аэронавигационная информация относительно международных воздушных трасс, международных аэропортов и открытых для международных полетов воздушных судов аэродромов, а также другая информация, необходимая для осуществления международных воздушных сообщений, публикуются в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации.
4. Международные полеты воздушных судов выполняются на основе международных договоров Российской Федерации или разрешений, выдаваемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5.1.4.2. Федеральные правила использования воздушного пространства
Российской Федерации
55. Разрешение на использование воздушного пространства Российской Федерации при выполнении международных полетов российским и иностранным пользователям воздушного пространства выдается на основании:
а) международных договоров Российской Федерации;
б) разрешений на выполнение разовых полетов, выдаваемых Правительством Российской Федерации;
в) разрешений (лицензий) на выполнение разовых полетов, выдаваемых Федеральной службой воздушного транспорта России;
г) разрешений на выполнение разовых полетов, выдаваемых Министерством иностранных дел Российской Федерации.
Разрешение на выполнение разовых международных полетов экспериментальных воздушных судов выдается Правительством Российской Федерации, а по экспериментальным воздушным судам, изготовленным для гражданской авиации, - специально уполномоченным органом, осуществляющим функции государственного регулирования деятельности в области экспериментальной авиации и оформляется через Министерство иностранных дел Российской Федерации.
Разрешение на выполнение государственными воздушными судами разовых международных полетов выдается Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации на основании решения Правительства Российской Федерации.
Разрешение на выполнение другой деятельности, связанной с использованием воздушного пространства Российской Федерации российскими и иностранными пользователями, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
81. Пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами, выполняющими международные полеты, осуществляется по специально выделенным воздушным коридорам пролета государственной границы Российской Федерации. Данные, необходимые для пересечения государственной границы Российской Федерации, публикуются в документах аэронавигационной информации.
82. Экипаж воздушного судна обязан не менее чем за 10 минут до пересечения государственной границы Российской Федерации запросить у соответствующего центра ЕС ОрВД, осуществляющего обслуживание воздушного движения, разрешение на пересечение государственной границы Российской Федерации. При этом экипаж указывает свой позывной (номер рейса), местонахождение, эшелон (высоту) полета и расчетное время пересечения государственной границы Российской Федерации, а при выполнении разовых полетов - и номер разрешения на пересечение государственной границы Российской Федерации.
Центр ЕС ОрВД, осуществляющий обслуживание воздушного движения, немедленно сообщает в соответствующий орган ВВС и ПВО о выданном разрешении на пересечение государственной границы Российской Федерации и другие необходимые данные.
При наличии прямых каналов связи между центром ЕС ОрВД и органом ОВД сопредельного государства такое разрешение экипаж воздушного судна получает от центра ЕС ОрВД, осуществляющего обслуживание воздушного движения данного воздушного судна.
Пересечение государственной границы Российской Федерации без разрешения центра ЕС ОрВД запрещается.
83. Экипаж воздушного судна, вылетающего с расположенного вблизи государственной границы Российской Федерации аэродрома, получает разрешение на пересечение границы на аэродроме вылета от соответствующего центра ЕС ОрВД, имеющего прямые каналы связи с органом ОВД государства, на территорию которого планируется перелет. В этом случае центр ЕС ОрВД, давший разрешение, после взлета воздушного судна немедленно сообщает в соответствующий орган ОВД государства, в воздушное пространство которого направляется воздушное судно, его тип, номер разрешения (номер рейса, номер борта или позывной), эшелон (высоту) полета, фактическое время вылета и расчетное время пересечения государственной границы Российской Федерации. Центр ЕС ОрВД немедленно передает указанную информацию в соответствующие органы ВВС и ПВО.
Разрешение воздушным судам государственной авиации на влет в воздушное пространство над открытым морем с пересечением государственной границы Российской Федерации дает главный штаб ВВС через военный сектор ГЦ ЕС ОрВД, а при вылетах с аэродромов (посадочных площадок) приморских военных округов – штабы объединений ВВС и ПВО через военные сектора ЗЦ (ВЗЦ) ЕС ОрВД.
84. В случае различий в системах эшелонирования, принятых в Российской Федерации и в сопредельном с Российской Федерацией государстве, смена эшелонов должна быть закончена за 30 км до государственной границы Российской Федерации (границы района обслуживания воздушного движения над открытым морем), если иное не предусмотрено международными договорами и соглашениями и нет других указаний органа ЕС ОрВД.
85. Если воздушное судно после пересечения государственной границы Российской Федерации не может продолжать полет, то пересечение государственной границы Российской Федерации в обратном направлении выполняется, как правило, по тому же маршруту с разрешения центра ЕС ОрВД. Центр ЕС ОрВД, выдав такое разрешение, немедленно информирует об этом соответствующий орган ВВС и ПВО, а также органы ОВД сопредельного государства.
86. Пересечение воздушным судном государственной границы Российской Федерации при влете в воздушное пространство Российской Федерации без радиосвязи запрещается, за исключением случая, когда отказ радиосвязи произошел в полете (при наличии разрешения на выполнение полета, полученного в соответствии с настоящими Федеральными правилами, международными договорами и соглашениями Российской Федерации).
87. Разрешение иностранным воздушным судам на влет в воздушное пространство Российской Федерации для целей поиска, оказания помощи пассажирам и экипажам воздушных и морских судов, терпящих или потерпевших бедствие, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера выдают военные сектора центров ЕС ОрВД с уведомлением органов ВВС и ПВО, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и Федеральной пограничной службы Российской Федерации.
Вынужденный влет воздушного судна (летательного аппарата) в воздушное пространство Российской Федерации в случае аварии, стихийного бедствия, оказания срочной медицинской помощи членам экипажа или пассажирам, а также по другим аналогичным причинам не является нарушением правил пересечения государственной границы Российской Федерации. Командир воздушного судна в случае вынужденного пересечения государственной границы Российской Федерации обязан немедленно сообщить об этом соответствующему центру ЕС ОрВД и в дальнейшем действовать согласно его указаниям или командам, подаваемым с воздушного судна, прибывшего для оказания помощи или выяснения обстоятельств случившегося. Центры ЕС ОрВД немедленно передают информацию о воздушных судах (летательных аппаратах), пересекающих государственную границу Российской Федерации по указанным причинам, в соответствующие органы ВВС и ПВО, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и в орган ОВД сопредельного государства.
88. Воздушное судно (летательный аппарат), пересекшее (пересекающее) государственную границу Российской Федерации с нарушением настоящих Федеральных правил, признается нарушителем государственной границы Российской Федерации. В отношении воздушного судна (летательного аппарата)-нарушителя органы, привлекаемые для охраны государственной границы Российской Федерации, принимают меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
89. Запрещаются полеты в воздушном пространстве приграничной полосы воздушных судов, не оборудованных системой радиолокационного опознавания (кроме случаев, оговоренных в заявке на полет), а также воздушных судов, не имеющих двухсторонней радиосвязи с органами ОВД (управления полетами).
90. Пользователи воздушного пространства должны сообщать в соответствующие центры ЕС ОрВД и органы ВВС и ПВО о не предусмотренных в заявках случаях оставления воздушных судов вне аэродромов (площадок) с указанием места их нахождения.
91. Специальные районы, где допускается использование воздушного пространства без получения разрешения центров ЕС ОрВД, в приграничной полосе не устанавливаются.
5.1.4.3. Н П П Г А - 85
|
