Структура грузопотока в режиме импорта в 1 полугодии 2011 г.
Основные категории грузов в режиме импорта
в сравнении 1 полугодие 2011 – 2010 гг.
Грузооборот в режиме экспорта в 1 полугодии 2011 г. составил – 40443,701 т.(За 1 полугодие 2010 г. грузооборот в режиме экспорта составил – 61546,215 т.).
Основные категории перемещаемых товаров в режиме экспорта за 1 полугодие 2011 г.
(в скобках - показатели 1 полугодия 2010 г.):
корма и кормовые добавки – 38 963,7 т. (60 243,57 т.)
сырье животного происхождения – 864,9 т. (580,525 т.)
рыба и рыбопродукция – 505,38 т. (306,3 т.)
готовые пищевые продукты – 106,2 т. (148,68 т.)
живые животные – 299 гол. (208 гол.)
Основными подконтрольными товарами, экспортируемыми из РФ, в 1 полугодии 2011 г. являлись продукты, предназначенных для кормления животных (96,34 %), сырье животного происхождения 2,1 %, рыба и рыбопродукция ( 1,24 %) от общего грузопотока в режиме экспорта.
В 1 полугодии 2011 г. зарегистрировано увеличение количества вывозимой рыбы и рыбопродукции – в 1,65 раза; снижение экспорта кормов в 1,55 раза.
Количество перемещаемых товаров при перевозках между субъектами РФ и между РФ и странами СНГ за 1 полугодие 2011 г. – 58858,129 т. (за 1 полугодие 2010 г. составило 36985,91 т.).
Основную часть товаров при перевозках между субъектами РФ и между РФ и странами СНГ в 1 полугодии 2011 г. составляют (в скобках – показатели 1 полугодия 2010 г.):
мясо и мясопродукты – 163,914 т. (1 508,008 т.)
корма и кормовые добавки – 58 694,215 т. (31 501,7 т.)
молоко и молочная продукция – (903,311 т.)
рыба и рыбопродукция – (49,6 т.)
готовые пищевые продукты – (23,491 т.)
В 1 полугодии 2011 г. зарегистрировано увеличение количества перемещаемых в данном режиме кормов и кормовых добавок – в 1,87 раза, снижение количества перемещаемого мясосырья в 9,2 раза.
За 1 полугодие 2011 г. в регионе осуществления полномочий приостановлено движение 139 партий подконтрольной продукции, т.е. 0,69 % от общего грузопотока (по количеству партий).
За 1 полугодие 2010 г. приостановлено движение 193 партии, т.е. 0,81 % партий от общего грузопотока (по количеству партий).
Основными причинами приостановления движения подконтрольных товаров в 1 полугодии 2011 г. являлись: (в скобках показатели в 1 полугодии 2010 г.)
1. нарушения, выявляемые при проведении документарного контроля:
отсутствие разрешений на ввоз/вывоз/ транзит – 35,25 % (30,6 %),
отсутствие ветеринарных сопроводительных документов – 4,32 % (7,8 %),
нарушение указаний Россельхознадзора – 20,14 % (46 %),
- несоответствие ветсертификата ветеринарно - санитарным требованиям при импорте или парафированному образцу ветсертификата – 30,22 % (6,24 %);
нарушение правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов – (1,56 %);
Нарушение Положения о Едином порядке осуществления вет. контроля на Таможенной границе Таможенного союза и Таможенной территории Таможенного союза, утв. Решением КТС от 18.06.2010 № 317 - 10,07 %
2. нарушения, выявленные при досмотре – (7,8%).
Количество выданных деклараций в 1 полугодии 2011 г. по видам продукции:
Корма и кормовые добавки - 23
Молоко и молочная продукция - 21
Рыба и рыбопродукция - 11
Прочие грузы - 3
Готовая продукция - 1
Животные - 1
Птица - 1
За 1 полугодие 2011 г. отделом оформлено 2839 ветеринарных сопроводительных документов (за 1 полугодие 2010 г. – 2820 ВСД).
За 1 полугодие 2011 года отделом государственного ветеринарного пограничного контроля от подконтрольной импортной продукции отобрано всего 858 проб.
Для проведения лабораторных исследований направлено в ФГУ «Ленинградская МВЛ» - 48 проб, в Псковский филиал ФГУ «Тверская МВЛ» - 774 пробы, в ГУ «Псковская ОВЛ» - 36 проб. Результаты исследований (по состоянию на 10.06.2011): положительные – 7 проб (4 пробы мясосырья, 3 пробы готовой молочной продукции), отрицательные – 202 пробы, находятся на исследовании – 649 проб.
В рамках усиленного лабораторного контроля от подконтрольной животноводческой продукции (мясо и мясосырье) зарубежных предприятий направлены для лабораторных исследований 64 пробы в ФГУ «Ленинградская МВЛ» и ГУ «Псковская ОВЛ». Из них положительных – 4 пробы (выявлены в 2 пробах - листерии и в 2 пробах - КМАФАнМ); 67 проб – отрицательные, 13 проб – находятся на исследованииЗа 1 полугодие 2011 года отделом государственного ветеринарного пограничного контроля от подконтрольной импортной продукции отобрано всего 858 проб.
Для проведения лабораторных исследований направлено в ФГУ «Ленинградская МВЛ» - 48 проб, в Псковский филиал ФГУ «Тверская МВЛ» - 774 пробы, в ГУ «Псковская ОВЛ» - 36 проб. Результаты исследований (по состоянию на 10.06.2011): положительные – 7 проб (4 пробы мясосырья, 3 пробы готовой молочной продукции), отрицательные – 202 пробы, находятся на исследовании – 649 проб.
Из них:В рамках усиленного лабораторного контроля от подконтрольной животноводческой продукции (мясо и мясосырье) зарубежных предприятий направлены для лабораторных исследований 64 пробы в ФГУ «Ленинградская МВЛ» и ГУ «Псковская ОВЛ». Из них положительных – 4 пробы (выявлены в 2 пробах - листерии и в 2 пробах - КМАФАнМ); 67 проб – отрицательные, 13 проб – находятся на исследовании
В режиме мониторинга в ФГУ «Тверская МВЛ» направлено для исследования 20 проб мяса и мясосырья, все 20 проб по состоянию на 10.06.2011 находятся на исследовании.
Для исследования на показатели качества и безопасности (по заявлению владельца продукции) в ГУ «Псковская ОВЛ» направлено 20 проб от мяса и мясосырья, из них 9 проб – отрицательные, 11 проб – находятся на исследовании.
Согласно указания Россельхознадзора от 27.11.2008 № ФС-НВ-2/12015 для исследования на показатели безопасности в Псковский филиал ФГУ «Тверская МВЛ» направлено 513 проб готовой молочной продукции, из них: положительные – 3 пробы (выделены БГКП), отрицательные – 43 пробы, на исследовании – 467 проб.
В соответствии с телефонограммой Россельхознадзора от 04.02.2011 № ФС/УВН-03/36 в Псковский филиал ФГУ «Тверская МВЛ» для исследования на показатели безопасности направлено 19 проб кормов для кошек и собак, результат исследования – отрицательный.
Для микробиологических исследований (по заявлению владельца товара) в Псковский филиал ФГУ «Тверская МВЛ» направлено 222 пробы готовой молочной продукции (сыры в ассортименте), из них: положительных - нет, отрицательных – 73 пробы, на исследовании – 149 проб.
За 1 квартал 2011 г. осуществлен контроль в отношении 1483 транспортных средств, перемещавших грузы в режиме транзита в страны СНГ (за 1 квартал 2010 г. – 1925 ед.), из них с мясосырьем 724 ед. (за 1 квартал 2010 г.- 1011 ед.), с прочими грузами 759 ед. (за 1 квартал 2010 г. – 914 ед.).
Оформлено транзитных ветеринарных уведомлений, в сравнении 1 полугодие 2011 г. и 1 полугодие 2010 г.
За 1 полугодие 2011 г. отделом осуществлен контроль при уничтожении 2,952 т. мясосырья, 2,722т.рыбопродукции.
За 1 полугодие 2011 г. вынесены 3 постановления о запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении.
За полугодие 2011 г. отделом подготовлено 37 информационных справки для предоставления сведений о деятельности отдела в СМИ. (за 1 полугодие 2010 г. – 47 информационных справок).
В 1 полугодии 2011 г. отделом проведены мероприятия в рамках подготовки к реализации Федерального закона от 28.12.2010 № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации»:
- должностными лицами Управления проведены семинары-совещания (01.06.2011 и 03.06.2011 на базе Псковской таможни, 06.06.2011 и 07.06.2011 на базе Себежской таможни) с должностными лицами таможенных органов; в семинарах приняли участие 70 должностных лиц Псковской таможни, 120 должностных лиц Себежской таможни;
- Управлением открыт электронный почтовый ящик rosselhoznadzor.pskov@mail.r, который планируется использовать для оперативного направления должностными лицами таможенных органов вопросов, возникающих в рамках реализации Федерального закона от 28.12.2010№394-ФЗ;
- 15.06.2011 на базе МАПП Бурачки проведена ролевая игра по осуществлению таможенными органами документарного контроля товаров, подлежащих ветеринарному контролю, в которой принимали участие должностные лица Управления, таможенного поста МАПП Бурачки, таможенных постов Северо-Западного таможенного Управления;
- В ходе осуществления таможенными органами «условного выпуска» должностными лицами дежурных смен Управления в пунктах пропуска проводятся консультации и дополнительные разъяснения по вопросам использования системы «Аргус».
-Управлением разработаны временные порядки взаимодействия должностных лиц таможенных органов и должностных лиц Управления при осуществлении ветеринарного контроля в пунктах пропуска.
-
Деятельность и показатели отдела Государственного ветеринарного надзора на Государтсвенной границе РФ и транспорте
На территории Тверской и Псковской области оформление и досмотр экспортной и импортной подконтрольной госветнадзору продукции осуществляется на СВХ, ЗТК и МАПП. Оформление и досмотр при внутрироссийских перевозках осуществляется на товарных ж/д станциях:
- в Тверской области находятся 5 СВХ ООО СВХ «Волжский терминал» г. Тверь, СВХ ООО «Тверской Таможенный терминал» г. Тверь, СВХ ЗАО «Тверской Хладокомбинат», СВХ «Гиос» г. Кимры, СВХ «Опцион» г. Ржев и 2 ЗТК (ст. Тверь и ст. Ржев – Товарная), так же на территории Тверской области находится 33 товарные станции.
- в Псковской области 3 СВХ (ООО СВХ «Северо-Западный», ООО СВХ «Таможенная система ХХI», ООО СВХ «Теко-Терминал»), 2 ЗТК (ЗТК «ст. Псков-товарный Окт.жд», ЗТК «ст. Березки Окт.жд») и МАПП «Аэропорт-Псков», на территории Псковской области находятся 11 товарных станций.
Одной из основных задач отдела государственного ветеринарного надзора на госгранице РФ и транспорте является охрана территории Тверской и Псковской областей от заноса и распространения заразных болезней животных из иностранных государств. Инспектора отдела контролируют импортные, экспортные и межсубъектовые перевозки подконтрольных госветнадзору грузов железнодорожным, авто- и авиатранспортом. При этом проводится постоянный анализ эпизоотической обстановки стран, экспортирующих в РФ грузы, подконтрольные госветнадзору, отслеживаются ограничения, наложенные Главным госинспектором РФ на ввоз животных и животноводческой продукции, отслеживаются списки предприятий стран-экспортеров, контролируются условия дальнейшего использования или переработки ввозимой в РФ продукции.
Сотрудники отдела контролируют выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами ветеринарно-санитарных норм и обязательных для исполнения противоэпизоотических мероприятий;
Контролируют выполнение хозяйствующими субъектами ветеринарного законодательства при импортных, экспортных и межсубъектовых операциях;
определяли условия перевозки животных и подконтрольных грузов, включая выполнение необходимых ограничительных мер, определяли категорию обработки транспортных средств, контроль её проведения и качества;
проводят обследование предприятий занимающихся заготовкой, хранением, переработкой и реализацией продукции и сырья животного происхождения, складских помещений, карантинных баз на предмет соответствия ветеринарно-санитарным требованиям при экспорте и импорте, подконтрольных госветнадзору грузов;
Специалисты отдела составляют отчетность, согласно указаниям ФС РСХН, предоставляют информацию, запрашиваемую органами МВД, Прокуратуры, отвечают на запросы хозсубъектов.
Также сотрудники отдела регулярно обновляют новостную ленту на сайте Управления.
За 1 полугодие 2011 год специалистами отдела было осмотрено и оформлено:
4635 транспортных средств, 5214 партий подконтрольных грузов, из них грузов животного происхождения – 71634,103 тонн, живых животных 1370 голов, суточных цыплят 1094056 гол., инкубационных яиц 16640,64 тыс.шт.
Оформление подконтрольных грузов
 
Импортные грузы являются основной частью в работе отдела и составляют 66% от всего грузопотока, экспортные грузы составляют 3% от грузопотока, перевозки между субъектами РФ и странами СНГ составляют 31% от общего грузопотока.
количество досмотренных транспортных средств
|
количество досмотренных транспортных средств при импортных перевозках
|
количество досмотренных транспортных средств при внутрироссийских перевозках и стран СНГ
|
количество досмотренных транспортных средств при экспортных перевозках
|
количество досмотренных транспортных средств на 1-го госинспектора
|
|
|
|
|
|
2011г.
|
2010г.
|
2011г.
|
2010г.
|
2011 г.
|
2010 г.
|
2011г.
|
2010г.
|
2011г.
|
2010г.
|
4635
|
4490
|
3058
|
2779
|
1431
|
1592
|
146
|
131
|
210
|
195
|
Увеличение на 3%
|
Увеличение на 9%
|
Уменьшение на 10,3%
|
Увеличение на 10,3%
|
Увеличение на 7%
|
Нагрузка на специалистов, занимающихся оформлением импортно-экспортных грузов, составляет 214 транспортных средств на 1 инспектора.
В первом полугодие выдано на 943 ветсертификата больше, чем в 1 полугодии 2010 года, увеличение составило 40%.
Нагрузка на специалистов, занимающихся оформлением грузов при перемещении в пределах таможенного союза 72 транспортных средств на 1 инспектора.
Перемещение подконтрольных госветнадзору грузов осуществляется различными видами транспорта: автомашинами, контейнерами, ж/д вагонами, ж/д вагоны-рефрежираторами, спецавтотранспротом-скотовозами, самолетами.
Осмотр грузов начинается со вскрытия транспортного средства и проведении идентификация грузов с сопроводительными документами, (сверка сведений маркировки (номер пломбы, страна происхождения (производства), предприятие производитель, наименование товара, дата выработки, срок реализации, маркировка, количество мест, вес и др.). Так же проводится проверка температурных режимов в процессе транспортировки, состояния упаковки, проверка органолептических показателей (цвет, запах) продукции.
При оформлении сопроводительных документов проводится большая аналитическая работа: сверка поступивших документов с нормативной базой (запреты/ограничения/разрешения на ввоз/вывоз, списки предприятий, учет тоннажа, соответствие ветеринарных сопроводительных документов утверждённым согласованным образцам, выполнение ветсантребований и др.), с последующим составлением акта осмотра и выдачей ветеринарного сертификата и формирования дела.
За отчетный период специалистами отдела проведена большая работа по осмотру и оформлению различных видов подконтрольных грузов при экспортно-импортных операциях:
Импорт: молочная продукция, готовая мясная продукция, рыбопродукция, Рыбо- и морепродукция, готовая продукция, племенные цыплята, племенной КРС, домашние животные.
При поступлении подконтрольных грузов ж/д транспортом проводится контроль ветеринарно-санитарного состояния транспортных средств (вагонов), осуществляющих перевозки подконтрольных госветнадзору грузов, проводятся определение категории обработки и направление ж/д вагонов на ветсанобработку на станции ДПС, с последующей получением подтверждений о проведенных мероприятиях, и регистрацией их в «Журнале регистрации обработок транспортных средств». В случаях не подтверждения обработки вагонов специалисты проводили розыскные мероприятия.
За 1 полугодие 2011 года направлено для ветсанобработки на станции ДПС 292 вагона и проведено 292 мероприятия по обработке вагонов. Розыскные мероприятия за отчетный период отелом не проводились
За отчетный период проведено 6 мероприятий по запрету движения подконтрольных грузов, поступивших на территорию Тверской и Псковской областей с нарушением действующего ветеринарного законодательства:
15 партий – 709,54 тонн грузов животного происхождения (из них: мясо, мясопродукты – 3 / 5,38 тн., рыба мороженая – 2 / 34,16 тн, зерно фуражное – 10 / 670 тн.), причины задержаний, которых явились нарушения ветсантребований при ввозе в РФ, а именно - не соответствие дат и маркировки груза; отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов.
Решение о выпуске грузов принималось после индивидуальной работы по каждому случаю и после проведения комплекса проведенных мероприятий (по рыбе груз выпущен после получения документов выданных государственной ветеринарной службой Эстонии, подтверждающих происхождение, дату выработки груза и после получения лабораторных экспертиз ФГУ «Тверская МВЛ»). Задержанное мясосырье, производства Р. Беларусь, по результатам проведенных мероприятий возвращено на сопредельную территорию грузоотправителю.
По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выписано 4 предписания по нарушению требований ветеринарного законодательства с указанием сроков устранения недостатков и составлено 5 протоколов по нарушению требований ветеринарного законодательства, выдано 5 постановлений о наложении штрафов на сумму 7,5 тыс. руб.; штрафы взысканы в сумме 7 тыс.руб.
За отчетный период было проведено 12 обследований хозяйствующих субъектов: 7 Складов Временного хранения, 3 карантинные базы, молочный и кожевенный заводы. В соответствии с Административным регламентом исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору функции по выдаче разрешений на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации, а также на транзит по её территории животных, продукции животного происхождения, лекарственных средств, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной продукции, утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 09.01.2008г. № 1, Правил организации государственного ветеринарного надзора за гидробионтами, рыбой, морепродуктами и произведенной из них продукции утвержденного Приказом Минсельхоза РФ от 06.10.08г .№ 453, ведется работа по обследованию хозяйствующих субъектов, занятых в сфере оборота продукции животного происхождения. Акты ветеринарно–санитарных обследований в установленном порядке направляются в ФС Россельхознадзора для принятия решения о включении предприятий в соответствующие перечни хозяйствующих субъектов имеющих право импорта/экспорта животноводческой продукции.
В связи с утверждением Ветеринарно-санитарных требований к складам временного хранения и таможенным складам, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ и ФТС РФ от 05.11.2009г. № 542/2013 в 1 полугодии 2011 года проведено обследование семи СВХ на территории Тверской и Псковской областей с последующим размещением актов обследования, фото и видео материалов на сайте Управления.
В целях обеспечения продовольственной, пищевой и биологической безопасности Российской Федерации отделом Госветнадзора на Госгранице РФ и транспорте в 1 квартале 2011 года была проведена большая работа по отбору проб от поступающей подконтрольной продукции и направлению отобранных проб и материалов в аккредитованные лаборатории для исследований на качество и безопасность, согласно действующим ветеринарным нормативным документам.
Согласно разрешениям и указаниям ФС РСХН направлено 149 проб от подконтрольных госветнадзору грузов (готовая продукция, сырьё животного происхождения, корма для животных). Согласно договорам хозяйствующих субъектов с ФГУ «Тверская МВЛ» направлено 507 проб от подконтрольных госветнадзору грузов. Всего за 1 полугодие 2011г. направлено для исследований 656 пробы от подконтрольных грузов. Основная часть отобранных проб исследуется в ФГУ «Тверская МВЛ»:
- рыба и рыбопродукты (рыба мороженая, рыба солено-сушеная, рыбо- и морепродукция) – 440 проб,
- мясо и мясопродукты – 18 проб,
- кормовая мука животного происхождения – 18 проб,
- молочные продукты – 165 пробы,
- яичный порошок – 8 проб,
- корма и кормовые добавки – 5 проб,
- патматериал – 60 гол.(2 партии) падежа суточных цыплят, - исключение особо опасных болезней с/х птицы
За отчетный период выявлено 5 положительных проб, при повторном исследовании которых были получены отрицательные результаты. В соответствии с указаниями Россельхознадзора были в срочном порядке проинформированы территориальное Управление Россельхознадзора и орган управления ветеринарией субъекта Российской Федерации, в зону ответственности которого направлен груз.
Проконтролирована работа госветслужбы субъекта по отбору проб (произведен отбор 620 проб кожевенного сырья) и их отправке для исследования на радиологию в ФГУ «Тверская МВЛ». Документы на экспортируемые грузы выдавались только после получения результатов экспертиз.
В связи с ухудшением эпизоотической обстановки по африканской чуме свиней в ряде зарубежных стран и в субъектах Российской Федерации, а так же угрозой заноса возбудителя ящура из Р. Казахстан, усилен контроль за ввозимыми в Российскую Федерацию племенными животными и животноводческими грузами. Проведена работа по информированию владельцев животных о ветеринарных требованиях при перевозке животных.
В связи с возникновением очагов АЧС в Тверской области, специалистами отдела было направлено в адрес начальников таможни, ЛАФТО (линейного агентства фирменного транспортного обслуживания) и агентов СФТО (системы фирменного транспортного обслуживания) в товарных конторах подконтрольных станций, а так же начальников автовокзалов и аэропорта Псков было направлено 94 письма о принятие исчерпывающих мер по предотвращению распространения возбудителя заболевания и необходимости усиления контроля при поступлении продукции животного происхождения на территорию Тверской и Псковской областей транспортными средствами, ручной кладью, багажом, почтовыми отправлениями.На складах временного хранения в круглосуточном режиме проводится обработка прибывающих и выбывающих транспортных средств, дополнительно проведена закупка дезсредств. Участники ВЭД уведомлены об ответственности при перемещении подконтрольных грузов по карантинируемой территории.С агентами СФТО проведены беседы на тему: меры по предупреждению заноса и распространения вируса АЧС при железнодорожных перевозках подконтрольных госветнадзору грузов. Кроме того, на железнодорожных вокзалах, автовокзалах и аэропорту г. Псков на информационных стендах размещены памятки населению по Африканской чуме свиней.
|
