Доклад о деятельности Государственной инспекции труда в Ленинградской области за 2011
|
Скачать 1.12 Mb.
|
|
2.1.5. Выводы и предложения по совершенствованию законодательства о труде и охране труда Российской Федерации. Представляется целесообразным, в целях повышения эффективности осуществляемого государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, внести изменения в следующие нормативные акты: 1. Изложить пункт 8 ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. 342н) в следующей редакции: «8. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. Первая аттестация рабочих мест по условиям труда проводится не позднее чем через 60 рабочих дней после утверждения работодателем штатного расписания организации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию; - изложить пункт 45 ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. 342н) в следующей редакции: «45. После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет сводную ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, график выполнения Плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, разработанного по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, а также сведения об аттестующей организации в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации. - изложить пункт 46 ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА (Приложение к Приказу Минздравсоцразвития России от 26 апреля 2011 г. 342н) в следующей редакции: «46. Документы, указанные в пункте 45 Порядка, на электронном носителе передаются в установленном порядке аттестующей организацией в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных, а также в государственную инспекцию труда субъекта федерации по территориальной принадлежности. Отчеты об аттестации хранятся у работодателя в течение сроков, установленных законодательством Российской Федерации. Место и порядок хранения отчетов определяет работодатель. 2. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2009 г. № 962н «Об утверждении Положения о порядке регистрации в территориальных органах Федеральной службы по труду и занятости трудовых договоров, заключенных при посредничестве организаций по найму и трудоустройству моряков, с российскими гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства для работы в составе экипажей морских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации»: - Расширить действие приказа на договора, заключаемые российскими судовладельцами при посредничестве организаций по найму и трудоустройству моряков, с российскими гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства для работы в составе экипажей морских судов, плавающих под флагами любых государств. 3. «Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» утв. Постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489: - Конкретизировать процедуру согласования с территориальными органами федеральных органов надзора проведения плановых проверок; - Конкретизировать процедуру внесения изменений в утвержденный план плановых проверок в части определения невозможности проведения плановой проверки. 4. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 1045н «Об утверждении статистического инструментария по учету пострадавшего от несчастного случая на производстве»: - Внести дополнительную информацию в форму № 59-НСУ/у содержащую сведения о тяжести полученной травмы. Анализ работы Государственной инспекции труда в Ленинградской области за период 2009 - 2011 г.г. позволяет сделать определенные выводы о причинах изменения, в том числе и снижения, определенных показателей надзорной деятельности. 5. Так, несовершенство введенного в действие Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - №294 - ФЗ), усложнили порядок проведения проверок по соблюдению трудового законодательства. 6. Вместе с тем, практика работы государственных инспекторов труда показала, что для предотвращения нарушения сроков проведения документарной проверки соблюдения трудового законодательства, определенных ч.5 ст.11 №294 - ФЗ, срок проведения документарной проверки должен исчисляться с даты получения Инспекцией всех документов, запрошенных у юридического лица (индивидуального предпринимателя) в соответствии с мотивированным запросом. При этом в распоряжении (приказе) руководителя (заместителя руководителя) Инспекции указывать только количество рабочих дней (часов), необходимых для проведения документарной проверки, а не дату начала и окончания проверки. 7. Так же, считаю целесообразным определить право руководителя (заместителя руководителя) Инспекции на приостановление срока проведения документарной проверки до получения Инспекцией от юридического лица (индивидуального предпринимателя) необходимых пояснений в письменной форме, с уведомлением юридического лица (индивидуального предпринимателя) о приостановке срока проведения документарной проверки. 8. Повышению эффективности надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства должно способствовать использование в работе инспекторов программы АИС ГИТ. Для облегчения и ускорения процесса оформления документов, связанных с проведением проверок соблюдения трудового законодательства, целесообразно создать расширенную базу типовых нарушений трудового законодательства. 9. В ходе проведения проверок соблюдения трудового законодательства должностные лица Инспекции нередко встречаются с проблемой отсутствия организации, в которых, по мнению работников, нарушаются их трудовые права. Доступ к электронным базам данных Федеральной налоговой службы, Фонда социального страхования может обеспечить оперативное получение сведений об адресах и реквизитах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, тем самым способствовать скорейшему восстановлению трудовых прав работников. 10.Утверждение регламента по проведению надзорных мероприятий и увеличение размеров штрафных санкций за нарушения трудового законодательства значительно усилит позицию должностных лиц Инспекции при проведении проверок. 2.2. Результаты государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. 2.2.1. Общее состояние организационной структуры и штатной численности государственной инспекции труда, в том числе количество должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, и укомплектованность штатов. На 01 января 2012 года штатная численность Гострудинспекции составляла 40 единиц. Все единицы – государственные гражданские служащие: - 1 ед.- руководитель инспекции; - 2 ед. - заместители руководителя (по правовым вопросам и охране труда); - 1 ед. начальник отдела бухгалтерского учета отчетности и кадров – главный бухгалтер; - 4 ед. главные государственные инспекторы труда (по правовым вопросам и охране труда); - государственные инспекторы труда (по правовым вопросам) – 11единиц; - государственные инспекторы труда (по охране труда) – 11единиц - отдел бухгалтерского учета отчетности и кадров – 5 единиц; - главный специалист-эксперт – 1 единица; -специалист 1 разряда – 1 единица. Таким образом, на 01.01.2012 структура Государственной инспекции труда в Ленинградской области соответствует требованиям приказов и указаний Федеральной службы по труду и занятости. По состоянию на 01.01.2012 года фактическая численность государственных гражданских служащих составила 37 человек, из которых включая руководство: 17 государственных инспекторов труда (по охране труда) и 14 государственных инспекторов труда (по правовым вопросам); государственных гражданских служащих, замещающих другие должности – 8/9 человек. На конец отчетного года оставались вакантны 3 ставки государственных гражданских служащих: - главный государственный инспектор труда (по охране труда); - государственные инспекторы труда - 2 единицы (по охране труда). В 2011 году надзорно-контрольная деятельность Гострудинспекции планировалась и проводилась в соответствии с Планами основных мероприятий Роструда и Гострудинспекции в Ленинградской области на 2011 год, соответствующими приказами и указаниями Роструда, Комплексным планом мероприятий Гострудинспекции по реализации Послания Президента РФ Федеральному собранию в 2010 году, а также квартальными планами и графиками проверок хозяйствующих субъектов. Структура и штатное расписание Инспекции утверждаются руководителем Инспекции в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность структурных подразделений. Инспекцию возглавляет руководитель, назначаемый на должность Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации по представлению руководителя Роструда по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Руководитель Инспекции является главным государственным инспектором труда в Ленинградской области. Руководитель Инспекции имеет заместителей, обязанности которых распределены и утверждены руководителем Роструда. Заместители руководителя Инспекции являются заместителями главного государственного инспектора труда в ленинградской области по правовым вопросам, по охране труда. Заместители руководителя Инспекции назначаются на должность руководителем Роструда по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе. Главный бухгалтер Инспекции назначается на должность руководителем Инспекции по согласованию с руководителем Роструда. Основная функция по надзору за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права возложена на два подразделения – охраны труда и по правовым вопросам Ежемесячно в Инспекции проводится совещание по подведению итогов надзорной деятельности. В практику работы инспекции внедрена ежемесячная отчетность деятельности государственных инспекторов труда. В конце месяца на совещаниях обсуждаются показатели в работе сотрудников инспекции в целях принятия решения о премировании 2.2.2. Сведения о квалификации должностных лиц государственной инспекции труда, уполномоченных на осуществление государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности, и мероприятиях по повышению их квалификации. Из 37 государственных гражданских служащих Гострудинспекции, 3 государственных гражданских служащих не имеет высшего профессионального образования (группа должностей «обеспечивающие специалисты»). Указанные служащие не осуществляют надзорно-контрольную деятельность. При проведении конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, при назначении на должность в установленном порядке запрашивались документы об образовании, копии дипломов подшивались в личное дело государственного гражданского служащего. Из 37 государственных гражданских служащих – 6 имеют два высших профессиональных образования. В соответствии с планом Роструда на 2011 год по подготовке федеральных государственных гражданских служащих, повысили свою квалификацию на курсах повышения квалификации 16 государственных гражданских служащих: 1) В Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» 2 государственных гражданских служащих по программе: «Управление государственными и муниципальными заказами». 2) В Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» 1 государственный служащий по программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и иных правонарушений» 3) В ГОУ «Институт повышения квалификации государственных служащих» 2 государственных гражданских служащих по программе: «Современные информационно аналитические технологии в области управления». 4) «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации» по программе: «Оптимизация и совершенствование контрольно-надзорных функций, повышение эффективности деятельности Федеральной службы по труду и занятости. Способы преодоления коррупции и профилактика коррупционных и других правонарушений при осуществлении надзора и контроля. Правовые механизмы и порядок проведения проверок соблюдения законодательства о труде» - 4 государственных гражданских служащих. 5) В Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова» – 3 государственных гражданских служащих, по программе: «Совершенствование и повышение эффективности государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда». 6) В ФГУП «Научно-исследовательский институт труда и социального страхования» в г.С-Петербург – 2 государственных гражданских служащих по программе «Новый порядок аттестации рабочих мест и реформирование системы управления охраной труда». 2.2.3 Сведения о количестве проведенных мероприятий по надзору (с разбивкой по организационно-правовым формам, формам собственности и видам экономической деятельности), число выявленных нарушений, показатели эффективности государственного надзора и контроля, включающие: а) выполнение за отчетный период утвержденного ежегодного плана проведения проверок (в процентах от 0% до 100%); б) сведения о количестве проверок, результаты которых были признаны недействительными, в том числе: по решению суда по решению руководителя государственной инспекции труда в том числе в связи с требованиями органов прокуратуры; по решению руководителя Роструда. Общее количество проверок всех видов проведенных в 2011 году уполномоченными должностными лицами Государственной инспекции труда в Ленинградской области составило 1371 проверку, в том числе : 457 плановых проверок и 914 внеплановых проверок. Таким образом, в 2011 году доля обследованных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в общем числе зарегистрированных в Ленинградской области составила около 2,9%. Таблица: Количество проведенных проверок и выявленных нарушений по видам экономической деятельности
|
Похожие:
 |
Отчет о деятельности государственной инспекции труда в курганской области Федеральном законе от 26. 12. 2008г №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного... |
 |
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Нижегородской области Ф об административных правонарушениях рф, Федеральном законе от 26. 12. 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных... |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области за 2009 год Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №324, Положении о Государственной инспекции труда в Омской области, утвержденном... |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Омской области... Положении о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004... |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском... Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском... Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
|
Постановление от 14 ноября 2013 г. N 398 о государственной программе... Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ленинградской области, в целях реализации... |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском... Описание деятельности Государственной инспекции труда в Краснодарском крае и нормативно-правовая база в сфере труда |
|
Об утверждении положения о системах оплаты труда в государственных... В целях реализации положений части 3 статьи 2 областного закона от 8 июня 2011 года n 32-оз "Об оплате труда работников государственных... |
|
Инструкция пользователя Автоматизированной информационной системы... Настоящая Инструкция определяет права и обязанности пользователя Автоматизированной информационной системы Государственной инспекции... |
|
Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектам Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Стимулирование экономической активности Ленинградской области",... |
|
Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской... Результаты надзорно-контрольной деятельности за отчетный период показывают, что роста числа нарушений законодательства о труде и... |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области |
|
Отчет о деятельности Государственной инспекции труда в Московской области Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охране труда в Московской области |
|
Отчет о деятельности государственной инспекции труда в Тамбовской области за 2 квартал 2010 года Общий анализ состояния соблюдения законодательства о труде и охране труда в Тамбовской области |