А. А. Егорова. Телекоммуникации и муниципалитет
А. А. Егорова, генеральный директор ОАО «МАСТАК»
В 2001г. Правительством РФ была принята Федеральная целевая программа «Электронная Россия на 2002-2010 годы». Одной из задач этой программы является обеспечение качественного роста эффективности внутри- и межведомственной коммуникации государственных и муниципальных органов власти, уровня реализации прав граждан на доступ к информации, находящейся в распоряжении органов власти различных уровней на базе активного внедрения информационных технологий.
Важно то, что задачи, поставленные в рамках программы «Электронная Россия», в настоящее время решаются с двух сторон — с одной стороны — органы государственной власти и администрации регионов разработали и приняли аналогичные региональные программы (например, «Электронная Москва»), реализация которых требует значительных инвестиций. С другой стороны — так называемая инициатива снизу. В крупных регионах РФ создано множество частных компаний, которые, по сути, решают вопросы развития телекоммуникационной инфраструктуры регионов на коммерческой основе. Наиболее заметен этот процесс в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде.
Одной из таких компаний является ОАО «МАСТАК», работающее под торговой маркой СИТЕК. ЗАО «НПФ «Мастак» образовано в 1988г. Деятельность компании в качестве оператора связи началась с предоставления потребителям услуг коммутируемого доступа (Dial-Up) в сеть Интернет. В 1998 году к услугам Dial-Up добавились услуги доступа в Интернет по выделенным каналам и WEB услуги. В 1999г. клиенты получили доступ к услугам IP-телефонии, а в 2000г. СИТЕК начал предоставлять услуги местной телефонной связи. Компания располагает собственной разветвленной цифровой сетью связи, построенной как на собственных кабелях (более 60 км ВОЛС и более 40 км медных линий связи), так и на арендованных медных парах городских телефонных сетей (более 1000 км). Имеющиеся сетевые ресурсы используются для оказания услуг клиентам компании, среди которых более 6000 пользователей Dial-Up, более 400 пользователей услуги доступа в Интернет по выделенным каналам, более 7000 клиентов пользуются услугами IP-телефонии и более 600 пользуются услугами Web-хостинга. За последние полтора года установлено и введено в эксплуатацию 14 телефонных коммутаторов и предоставлено более 1000 телефонных линий как корпоративным, так и частным пользователям услуг местной телефонной связи. Персонал компании насчитывает 89 человек. С момента основания компания не располагала достаточным собственным капиталом для активного развития и развивалась в основном за счет заемных средств. В частности, в рамках программы кредитования малого бизнеса в России Европейского банка реконструкции и развития за период с 1996 г. по 2001 г. компания получила три долгосрочных кредита на общую сумму $245,000. В настоящее время компания преобразована в Открытое акционерное общество и для укрепления своих позиций на рынке в Ш квартале 2003 г. планирует выпуск и размещение дополнительной эмиссии акций. Компания также заинтересована в получении долгосрочных инвестиций.
В настоящее время московский рынок телекоммуникационных услуг поделен между несколькими группами игроков.
Группа компаний, контролируемая холдингом «Связьинвест» и АФК «Система», в которую входят МГТС, «Комстар», «Годден лайн», «Телмос», «МТУ-информ», «МТС».
Альфа групп, контролирующая компании «Голден Телеком Инк», «Россия Он-лайн», «Совинтел», «Ситилайн», «Комбелга», «Вымпелком».
3. Независимые компании.
Можно утверждать, что для муниципальной власти небольших городов наиболее интересны в качестве партнеров независимые компании из 3 группы. С одной стороны, они имеют значительный опыт работы, а с другой — могут проводить гибкую политику в интересах отдельных регионов. Именно с небольшими компаниями муниципальные власти могут выстроить партнерские отношения и проводить работу с учетом особенностей региона. Кроме того, местные власти имеют возможность влиять на политику небольших предприятий.
Процесс создания компании-оператора связи — достаточно затратное дело, особенно на первом этапе. Значительные средства надо вложить в оборудование, строительство опорной ВОЛС, оформление разрешительных документов и сдачу узла связи в эксплуатацию контролирующим органам. Следует также учитывать противодействие традиционных операторов связи, которые меньше всех заинтересованы в развитии конкуренции в своих регионах. Однако, если инициаторам проекта удается преодолеть трудности первых этапов, то население районов, на территории которых созданы единые информационные пространства, получают качественно новую и сравнительно недорогую информационную инфраструктуру жизнеобеспечения.
Граждане смогут, не выходя из дома, познакомиться с новинками современной литературы, зайдя в электронное хранилище местной библиотеки, в их распоряжении — огромные коллекции аудио- и видеозаписей, самая свежая информация о товарах и услугах, предлагаемых на территории их населенного пункта. Можно узнавать состояние счетов и оплачивать коммунальные услуги, не выстаивая огромные очереди в сберкассе. Дети могут играть с друзьями в компьютерные игры, обмениваться любой информацией через местную компьютерную сеть. Также все подключенные к ЕИП имеют высокоскоростной доступ в Интернет, который позволяет пользоваться всеми возможностями этой сети. В общем можно все. Местная власть, в свою очередь, получает информационные муниципальные каналы связи с подведомственными учреждениями, возможность оперативного донесения информации до жителей. Предприниматели получают современную телефонную связь, возможность экономии значительных средств на телефонных переговорах, место для размещения информации о своем предприятии в Интернете. Учитывая высокую доходность телекоммуникационного бизнеса, муниципалитет увеличит поступления в бюджет в виде налогов от деятельности компании.
Пример. Интернет-клуб «Гагаринский», работающий на территории района «Тропарево-Никулино» ЗАО г. Москвы, организует подключение к Межрайонной городской компьютерной сети (МГКС) с выходом в Интернет. Проект осуществляется в рамках создания Единого информационного пространства (ЕИП) «Тропарево-Никулино». За реализацию данного проекта в 2000 г. совместно с районной управой «Тропарево-Никулино» и ЦБС «Гагаринская» была получена золотая медаль на конкурсе «Лучшие инновационные программы» Правительства Москвы. Благодаря высокоскоростному каналу пользователи сети получают возможность выхода в Интернет без модема и телефонной линии. Выход Интернет-клуба «Гагаринский» в Интернет обеспечивается по выделенному оптоволоконному каналу с пропускной способностью 155 Мбит/с напрямую до станции ММТС-9 — точки обмена российским трафиком. Канал в зарубежный Интернет предоставляет компания Plusinfo (федеральная университетская сеть RUNNET). Скорость работы в Интернет — 100 Мбит/с, что в 3000 раз выше, чем скорость доступа, обеспечиваемая с использованием традиционного метода — подключения по телефонной линии посредством модема. Став участником данной системы, граждане получают возможность бесплатного доступа к ресурсам сети. Постоянное подключение к сети — это:
оперативная и точная информация ведущих информационных агентств мира.
персональный электронный адрес.
видео- и телеконференции
неограниченные возможности общения как с Вашими соседя ми, знакомыми, так и с друзьями изо всех уголков виртуального пространства.
участие в развитии уникального в своем роде проекта, расширяя и дополняя его ресурсы на благо сетевого сообщества.
Участниками проекта на данный момент являются различные организации муниципального значения:
• районная управа «Тропарево-Никулино» (tn.org.ru),
• централизованная библиотечная система «Гагаринская» (gagarin.cbs.org.ru),
• дирекция единого заказчика (ДЕЗ) «Тропарево-Никулино»,
• студия кабельного телевидения «Тропарево-Никулино» (www.troparevo-tv.ru),
театр-студия «На Юго-западе»,
районная управа «Раменки» и Библиотечно-музейный центр «Олимпионик» (www.ramenki.org),
медицинские учреждения района,
музыкальная школа.
Совместно с ЦБС «Гагаринская» осуществляется проект «Корпоративная сеть публичных библиотек г. Москвы», и только для членов интернет-клуба «Гагаринский» открывается доступ к каталогу литературы, находящейся в фонде библиотеки. Вскоре граждане смогут увидеть в сети фонд фильмотеки ЦБС, в котором собраны разнообразные фильмы — как образовательные, документальные, так и художественные. Всего ЕИП объединяет на начало 2003 г. более 3000 квартир и 200 предприятий района.
Если на территории муниципалитета есть бизнес-инкубатор, то оптимален следующий алгоритм создания и функционирования ЕИП. Муниципалитет ставит перед БИ задачу по созданию региональной телекоммуникационной компании. Причем часть этой компании должна находится в собственности муниципальной власти, которая берет на себя политическое и, частично, финансовое обеспечение проекта. БИ, в свою очередь, подбирает команду, проводит регистрационные процедуры, оформляет лицензии и осуществляет контроль над финансовыми потоками компании.
Значительно упростит и ускорит процедуру создания компании и вывода ее на рынок типовой масштабируемый бизнес-план, разработку которого ведут в настоящее время специалисты ОАО «МАСТАК» и национального содружества бизнес-инкубаторов. В качестве модельных регионов рассматриваются города Серпухов и Дзержинский Московской области. Приглашаем к сотрудничеству всех заинтересованных лиц.
|
